摘要:水資源是人類社會賴以生存和發(fā)展的重要資源,是一種用途廣泛且不可替代的資源。 本文首先分析了我國水資源現(xiàn)狀,其后詳細探討了水資源保護與開發(fā)利用要求,并就如何實現(xiàn)水資源環(huán)境保護及可持續(xù)利用提出了幾點建議,最后結合實際介紹作者所在地湘陰縣在水資源保護及可持續(xù)利用上的一些成功案例,以期可供參考。
關鍵詞:水資源;現(xiàn)狀;環(huán)境保護;可持續(xù)利用;建議
1 引言
水是生命之源,是必要的生產(chǎn)資料,在社會發(fā)展中擁有著不可替代的重要戰(zhàn)略地位。我國雖然水資源總量并不少,據(jù)統(tǒng)計我國的淡水資源總量為28000億立方米,占全球水資源的6%,但水資源區(qū)域分布不均,且人均水資源總量僅2300立方米,僅為世界平均水平的1/4,在世界排名中為121位,人均水資源量的匱乏現(xiàn)狀已成為我國經(jīng)濟高質量發(fā)展的制約因素之一。由此,水資源環(huán)境保護及可持續(xù)利用已經(jīng)成為社會發(fā)展中不可忽視的重要問題,本文主要圍繞此展開分析。
2 我國水資源現(xiàn)狀分析
水資源既是基礎性的自然資源,又是生態(tài)環(huán)境的控制性因素,它是人類社會持續(xù)發(fā)展的物質基礎和支持條件之一。中國疆域廣闊,大部分地區(qū)受季風氣候影響,水資源總量較為豐富,但人均占有量較少,被聯(lián)合國認定為“水資源緊缺型”國家。
新中國成立后,特別是改革開放以來,隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進,生產(chǎn)和生活用水量顯著增加,水資源已成為制約我國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要因素。大規(guī)模的水資源開發(fā)利用,導致水資源短缺、水污染嚴重、水生態(tài)系統(tǒng)退化等問題逐步顯現(xiàn)。面對這種現(xiàn)狀,2011年中央提出實行最嚴格水資源管理制度,建立了省市縣三級行政區(qū)的“三條紅線”控制指標體系;2014年,習近平總書記提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路,為推進新時代水利改革發(fā)展、加強水資源管理指明了方向;“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要明確提出要建立水資源剛性約束制度。根據(jù)《中國水資源公報》顯示,2020年全國降水量和水資源總量比多年平均值明顯偏多,大中型水庫和湖泊蓄水總體穩(wěn)定,而全國用水總量比2019年有所減少,用水效率進一步提升,用水結構不斷優(yōu)化,我國水資源緊缺狀況得到明顯改善。本文主要圍繞水資源環(huán)境保護及可持續(xù)利用展開詳細分析。
3 水資源保護與開發(fā)利用要求
3.1水資源保護要求
目前,各地政府高度重視水資源保護工作,結合水環(huán)境承載能力實施最嚴格水資源管理制度,促進水系統(tǒng)的良性循環(huán)和流域水資源的高效利用,最大程度解決水環(huán)境不利后效問題。
水資源保護涉及水生態(tài)環(huán)境修復、地下水與地表水合理利用等內容,總體表現(xiàn)為水質、水量兩個方面。其中,對于水量的保護,應充分考慮生態(tài)環(huán)境改善以及環(huán)境保護的需求,通過實行科學計量收費體系、統(tǒng)籌分配用水量、適度開發(fā)利用、合理規(guī)劃等手段防治水源枯竭或過度開采;對于水質的保護,要貫徹落實防治結合、預防為主的原則,最大程度的控制和減少水環(huán)境污染,高度重視水污染防治管理與監(jiān)督工作。
3.2水資源開發(fā)利用要求
水資源合理的開發(fā)利用,本身也是一種保護措施,對此需采取不同形式對水資源進行開發(fā),并對開發(fā)方式進行對比,選取更為便利、成本更低的方式;同時強化對污水的治理,提升水資源的利用率,實現(xiàn)水資源價值最大化。如:水利水電工程建設,可通過聯(lián)合修建大型水庫、調水等水利工程,對整體水資源利用進行長期優(yōu)化、合理配置,有效提升城市水資源的綜合利用率,在一定程度上有效緩解城市水資源匱乏的問題。
4 水資源環(huán)境保護及可持續(xù)利用的幾點建議
4.1貫穿“綠色、環(huán)保、可持續(xù)”理念,加強水資源環(huán)境保護
在現(xiàn)代社會發(fā)展中,需將“綠色、環(huán)保、可持續(xù)”等理念貫穿其中,認真做好資源和環(huán)境保護工作。
(1)強化居民節(jié)水和水資源保護意識,促進居民在日常生活中養(yǎng)成節(jié)約用水的習慣,積極主動參與水資源、水環(huán)境保護工作,實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。
(2)做實生態(tài)環(huán)境保護工作,減少生態(tài)破壞對水資源和水環(huán)境造成的影響。如:做好綠化施工工作,減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展中化肥農(nóng)藥的使用,以降低對地表徑流和地下徑流的影響。
(3)將現(xiàn)代化技術手段(如:物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算技術等)應用到水資源保護和水污染防治工作當中,實時監(jiān)測水質變化情況和地下水動態(tài),以便及時發(fā)現(xiàn)和處理其中存在的問題。
(4)認真做好污水處理工作,需要針對城市污水排放制定明確的規(guī)定和標準,保證污水在處理達標后再排放;有意識地回收利用城市污水,采用適合的技術對其進行過濾、消毒、處理,進行二次利用(圖1);修建污水處理廠,鼓勵污水處理企業(yè)的發(fā)展,提高污水處理技術和工藝水平。
4.2提高水資源利用效率,合理開發(fā)利用地下水
為有效解決和應對城鎮(zhèn)化發(fā)展中水資源緊缺的問題,需要采取有效的措施和手段,不斷提高我國水資源利用效率。
(1)工業(yè)用水方面:積極推進我國的產(chǎn)業(yè)結構升級,支持、鼓勵生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,淘汰高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè);在工業(yè)發(fā)展中,還需提高水資源重復利用的效率,減少工業(yè)廢水量,在滿足工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用水需求的同時,減少污水、廢水對水環(huán)境的影響和破壞。
(2)節(jié)水灌溉方面:積極改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn),提高農(nóng)業(yè)用水效率,發(fā)展和利用節(jié)水灌溉技術,如做好灌溉防滲工作、利用滴灌和自發(fā)灌溉技術等。
(3)中水處理方面:在城市化快速發(fā)展的過程中,需鼓勵和發(fā)展中水處理,對工業(yè)生產(chǎn)、居民生活和城市降水的優(yōu)質排水進行凈化、過濾和處理,保證其達到水質標準,并用到綠化、城市建設、衛(wèi)生用水等方面(圖2),發(fā)展和推廣節(jié)水器具,提高水資源利用效率。
(4)地下水開發(fā)方面:合理開發(fā)利用地下水,規(guī)避過度開采、超量開采等。在開發(fā)利用地下水前需要做好一系列勘察工作,全面、準確掌握當?shù)氐乃牡刭|情況,在此基礎上科學合理規(guī)劃和利用地表水和地下水,杜絕過量開采、濫用水源的現(xiàn)象;加強對環(huán)境的保護,減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥農(nóng)藥的污染,降低各類垃圾對地下水的污染。
4.3加強節(jié)水工程建設
積極推進節(jié)水工程建設,為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供所需水源,緩解水資源緊缺問題。
(1)建造水庫。通過建造水庫,在豐水期儲存多余水量,緩解枯水期流量不足的問題,以提高水資源供水能力;水庫可以發(fā)展養(yǎng)魚、發(fā)展水產(chǎn),既解決了城鎮(zhèn)居民用水問題,也帶動了城鎮(zhèn)居民經(jīng)濟的發(fā)展。
(2)修建儲水池。通過修建儲水池,截流雨水,用于農(nóng)業(yè)灌溉、澆灌綠化帶等方面,提高水資源的利用率。
(3)地下蓄水。在豐水期進行人工補給地下水,保證地下水的存儲量的同時進行水量調節(jié)。
4.4完善和優(yōu)化水資源制度
進一步完善和優(yōu)化節(jié)水制度,保證水資源保護相關政策和措施的有效執(zhí)行和落實,加大對水資源、水環(huán)境保護的力度,提高水污染處理的效果。
(1)構建監(jiān)察體系。對城市水資源的利用實施統(tǒng)一管理,構建完善的水資源督查體系,監(jiān)督管控各種水資源浪費、水資源污染的問題,如停工整頓污水排放不達標的企業(yè),給予嚴厲處罰;獎勵節(jié)水產(chǎn)業(yè)等。
(2)優(yōu)化和改革水價。在我國水資源短缺的地區(qū)實行階梯式水價和季節(jié)性水價,將居民的用水量劃分為不同的等級,每一個等級制定相應的水價,居民用水越多則水價收取的標準越高,促使居民節(jié)約用水。
(3)加強農(nóng)村飲水工程建設。積極推進農(nóng)村地區(qū)飲水工程建設,不斷完善相關的基礎設施和設備,如每家每戶安裝水表等,在保證農(nóng)村居民飲水安全的同時,強化農(nóng)村居民的節(jié)水意識。
5 湖南省湘陰縣開展水資源環(huán)境保護及可持續(xù)利用實例
作者所在地湖南省湘陰縣,也正在為水資源保護及可持續(xù)利用從多方面作出努力。2019年10月,湘陰縣人民政府將《湘陰縣縣域節(jié)水型社會達標建設實施方案》印發(fā)到縣直各單位,該方案制定了節(jié)水型社會達標建設計劃任務表,力求在各級單位的宣傳帶領下,使公眾樹立珍惜水、節(jié)約水、保護水的意識和依法管水、用水的觀念,使公眾普遍接受、理解和積極參入節(jié)水型社會建設。2020年5月20日,湘陰縣人民政府辦公室下發(fā)了《關于印發(fā)<湘陰縣洞庭湖水環(huán)境治理實施方案(2020-2025年)>的通知》(湘陰政辦發(fā)〔2020〕26號),《方案》從供水安全保障、水污染防治、水生態(tài)保護與修復、效益分析、保障措施等方面對2020-2025年湘陰的水環(huán)境治理工作進行了一個全面系統(tǒng)的規(guī)劃。下文抽選三個方面成功案例進行簡述:
5.1水源工程建設方面
目前,由于人口增加,用地下水作為生產(chǎn)生活用水水源已不現(xiàn)實,縣域內的湘江水廠已啟動建設,新建水廠飲用水源為地表水,該水廠建成運行后,既有效解決了人民群眾的生產(chǎn)生活用水需求,又極大地保護了湘陰的地下水資源。
5.2城鎮(zhèn)生活垃圾處理方面
湘陰縣不斷加大基礎設施建設投入,完善“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”城鄉(xiāng)一體化垃圾收集轉運處理體系,今年又在橫嶺湖青山島興建了一座垃圾中轉站,有效解決了全島1800多人的生產(chǎn)生活垃圾臨時貯存、轉運的難題,確保垃圾滲漏液處理穩(wěn)定達標。
5.3生態(tài)保護與修復方面
縣域范圍內的橫嶺湖自然保護區(qū)位于洞庭湖最南端,區(qū)域內河網(wǎng)密布,大小湖泊濕地星羅棋布,納湘、資、沅、澧四水并連東洞庭湖,巨大的湖容,對四水流量起著調蓄作用,在保障橫嶺湖周邊區(qū)域的社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著巨大的作用。近年來,橫嶺湖自然保護區(qū)的保護工作從未停止,如:矮圍整治、綠盾行動、楊樹清退等專項保護行動的實施使得區(qū)域內管理水平得到提升,生物多樣性得到很大恢復,生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。
6 結語
綜上所述,我國目前正處于水資源匱乏、緊缺的狀態(tài),水資源的保護關系到國家安全與發(fā)展,民眾生產(chǎn)與生活,為此國家出臺了一系列政策法規(guī)加強對水資源環(huán)境的保護。保護好水環(huán)境、利用好水資源,需要全國各級各部門從各個層面、各個環(huán)節(jié)入手,不斷提高水資源的監(jiān)測、保護和利用水平;同時也需要人民群眾積極響應國家號召,提高水資源利用與保護意識,在生活中節(jié)約用水,協(xié)助做好污水處理與水資源保護工作,以更好的促進水生態(tài)環(huán)境建設與社會協(xié)調發(fā)展。
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[7]《湘陰縣縣域節(jié)水型社會達標建設實施方案》。
[8]湘陰縣人民政府辦公室《關于印發(fā)湘陰縣洞庭湖水環(huán)境治理實施方案(2020-2025年)》的通知(湘陰政辦發(fā)〔2020〕26號)文件。
作者簡介:楊治國(1978-),男,湖南岳陽人,工程師,大專,工作方向:水資源保護存在的問題與措施分析。