河南省社區(qū)老年體育發(fā)展的SWOT分析與對(duì)策研究

郝美麗

運(yùn)用SWOT分析法對(duì)河南省社區(qū)老年體育的發(fā)展進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，明確發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，發(fā)現(xiàn)機(jī)遇和威脅因素。認(rèn)為老年人口眾多、參與意識(shí)較強(qiáng)、黨和國(guó)家的重視等是社區(qū)老年體育發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇;公共體育設(shè)施薄弱、組織管理不規(guī)范、社會(huì)體育指導(dǎo)員較少以及體育公共管理機(jī)制不健全等制約河南省社區(qū)老年體育的發(fā)展。同時(shí)，針對(duì)以上分析提出發(fā)展對(duì)策，以期為河南省社區(qū)老年體育的發(fā)展提供一定的理論依據(jù)，為推動(dòng)我國(guó)社區(qū)老年體育的發(fā)展發(fā)揮作用。

1 前言

隨著人類社會(huì)的發(fā)展，人口老齡化已成為影響人類發(fā)展的全球性問(wèn)題。人口老齡化必將對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，對(duì)整個(gè)社會(huì)來(lái)講也是巨大的挑戰(zhàn)。老年體育是我國(guó)體育事業(yè)不可缺少的重要部分之一，不僅關(guān)系老年人的健康問(wèn)題，也與老年人的美好生活及社會(huì)和諧的構(gòu)建息息相關(guān)。老年體育的發(fā)展有助于推進(jìn)健康老齡化和積極老齡化的進(jìn)程，是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和安邦定國(guó)的大計(jì)。河南省作為人口大省，也已進(jìn)入老年型社會(huì)的行列。因此，對(duì)河南省社區(qū)老年體育發(fā)展的研究具有重要意義。

SWOT分析，即基于內(nèi)外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)條件下的態(tài)勢(shì)分析，就是將與研究對(duì)象相關(guān)的主要內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)（S，strengths）、劣勢(shì)（W，weaknesses）和外部機(jī)會(huì)（O，opportunities）和威脅（T，threats）等進(jìn)行全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的研究。

本文運(yùn)用SWOT分析法對(duì)河南省社區(qū)老年體育的發(fā)展進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策，以期為河南省社區(qū)老年體育的發(fā)展提供一定的理論依據(jù)，為推動(dòng)我國(guó)社區(qū)老年體育深入開(kāi)展發(fā)揮作用。

2 河南省社區(qū)老年體育發(fā)展的SWOT分析

2.1 S—優(yōu)勢(shì)（Strengths）分析

2.1.1人口優(yōu)勢(shì)

河南省是人口大省，老年人口也比較多。截至2018年底，河南省常住人口約9600萬(wàn)余人，老年人口約1600萬(wàn)余人，老齡化率16.7%。截止到2020年，老年人基本達(dá)到1700萬(wàn)人以上，老齡化率將達(dá)到17.8%。河南省老年人口眾多為開(kāi)展老年體育提供了人力保障，同時(shí)，老年人基本已退休在家，有大量的閑暇時(shí)間，為其進(jìn)行體育活動(dòng)提供了可能。

2.1.2老年人參與意識(shí)較強(qiáng)

隨著年齡的增長(zhǎng)，老年人各方面的身體機(jī)能均有所下降。體育鍛煉可提高老年人身體機(jī)能，同時(shí)，可調(diào)節(jié)情緒，促進(jìn)心理健康。為了促進(jìn)生理和心理健康，延緩衰老，很多老年人選擇進(jìn)行體育活動(dòng)，主要包括廣場(chǎng)舞、太極、慢跑等。由此可見(jiàn)，老年人對(duì)體育活動(dòng)促進(jìn)健康的認(rèn)可度比較高，同時(shí)時(shí)間比較自由，因此參與意識(shí)也較強(qiáng)。

2.1.3老年人增加社會(huì)交往的需要

社區(qū)老年體育，一般是老年人為達(dá)到健身和娛樂(lè)等目的，以多種形式參加的一種老年群眾性體育活動(dòng)。老年人退休后，相比之前社會(huì)交往更少。通過(guò)參加社區(qū)體育活動(dòng)，老年人可以接觸更多興趣愛(ài)好相同，身份、年齡、性別等不同的人，增加社會(huì)交往，消除孤獨(dú)感，保持心情愉悅，這些將成為老年人參加體育活動(dòng)的直接動(dòng)力。

2.2 W—劣勢(shì)（Weaknesses）分析

2.2.1公共體育設(shè)施薄弱

公共體育設(shè)施包括健身場(chǎng)地及健身器材、設(shè)施等，是社區(qū)老年體育發(fā)展的前提。目前河南省社區(qū)老年體育活動(dòng)的公共體育設(shè)施較為薄弱，明顯的不能滿足老年人日益增長(zhǎng)的需求。社區(qū)老年人大多在小區(qū)空地、附近公園、廣場(chǎng)和公路旁等進(jìn)行活動(dòng)，容易受到天氣、體育器材等外界因素的干擾或限制，同時(shí)，專門針對(duì)于老年人的健身器材較少，阻礙了老年體育的快速發(fā)展。

2.2.2組織管理不規(guī)范

河南省社區(qū)基本沒(méi)有體育相關(guān)組織，更沒(méi)有體育管理人員，無(wú)法對(duì)社區(qū)老年體育進(jìn)行組織管理。因此，老年體育活動(dòng)主要是依賴自發(fā)無(wú)序進(jìn)行，少數(shù)的是由社區(qū)牽頭組織開(kāi)展。綜合來(lái)看，社區(qū)老年體育組織管理不夠規(guī)范，科學(xué)性不強(qiáng)，組織不夠有效，影響河南省社區(qū)老年體育的發(fā)展。

2.2.3社會(huì)體育指導(dǎo)員較少

社會(huì)體育指導(dǎo)員可以幫助老年人掌握科學(xué)的體育鍛煉方法，合理體育鍛煉的時(shí)間、強(qiáng)度及運(yùn)動(dòng)量等，是保證老年人進(jìn)行科學(xué)健身的前提。當(dāng)前，河南省社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量較少，專門指導(dǎo)老年體育的指導(dǎo)員更少，且很多社區(qū)沒(méi)有社會(huì)體育指導(dǎo)員，老年人自身缺乏體育健身知識(shí)，老年體育活動(dòng)不能得到專業(yè)指導(dǎo)，影響了老年體育的發(fā)展。

2.3 O—機(jī)遇（Opportunities）分析

2.3.1黨和國(guó)家的重視

我國(guó)老齡化快速發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定來(lái)講是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，因此，應(yīng)對(duì)人口老齡化已經(jīng)成為國(guó)家一項(xiàng)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)老年人體育工作是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的便捷、經(jīng)濟(jì)、有效方式，體育健身活動(dòng)也是老年人保持健康、延緩衰老的理想途徑。黨和國(guó)家始終高度重視和關(guān)心老年工作，把老年工作作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要組成部分，為老年體育的發(fā)展提供了機(jī)遇。

2.3.2相關(guān)政策法規(guī)的出臺(tái)

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下老年人體育工作的意見(jiàn)》明確指出：老年人體育工作是我國(guó)老齡事業(yè)和體育事業(yè)的重要組成部分，要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)老年人體育工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)老年人體育工作的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，大力發(fā)展老年人體育事業(yè)。此外，《健康中國(guó)2030規(guī)劃綱要》指出：廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，繼續(xù)制定實(shí)施全民健身計(jì)劃，普及科學(xué)健身知識(shí)和健身方法，推動(dòng)全民健身生活化，促進(jìn)重點(diǎn)人群的體育活動(dòng)，老年人、殘疾人等特殊群體的體質(zhì)健康干預(yù)計(jì)劃，特別是“老年人、殘疾人”等重點(diǎn)人群的健康問(wèn)題。由此可見(jiàn)，國(guó)家出臺(tái)了專門性的政策促進(jìn)老年體育的發(fā)展。

2.3.3河南省委省政府的重視

2020年1月8日，河南省老年人體育工作會(huì)議在鄭州召開(kāi)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)體育部門要切實(shí)提高做好老年人體育工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性，聚焦經(jīng)費(fèi)保障、場(chǎng)地建設(shè)、活動(dòng)開(kāi)展、服務(wù)意識(shí)、宣傳引導(dǎo)等方面，全力支持老年人體育事業(yè)發(fā)展?！睆臅?huì)議精神可知河南省委省政府對(duì)于老年體育的重視，這為河南省社區(qū)老年體育的發(fā)展提供了很好的發(fā)展機(jī)會(huì)。

2.4 T—威脅（Threats）分析

2.4.1競(jìng)技體育根深蒂固

長(zhǎng)期以來(lái)，說(shuō)到體育，大家首先想到的是競(jìng)技體育，特別是2008年舉辦北京奧運(yùn)會(huì)之后，競(jìng)技體育在多數(shù)人心里根深蒂固。群眾體育特別是老年體育更是被大家遺忘，雖然我國(guó)已經(jīng)提出了很多與發(fā)展老年體育有關(guān)的方針、政策，但短時(shí)間內(nèi)大家很難從關(guān)注競(jìng)技體育轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注老年體育發(fā)展，特別是競(jìng)技體育比老年體育能更快取得成績(jī)，影響了社區(qū)老年體育的快速發(fā)展。

2.4.2體育公共管理機(jī)制不健全

目前，河南社區(qū)老年體育的開(kāi)展主要依賴?yán)夏曜园l(fā)組織，社區(qū)中雖然有公共事務(wù)管理人員，但專門的老年體育管理人員少之又少，他們?cè)谏鐓^(qū)老年體育活動(dòng)中組織與管理經(jīng)驗(yàn)不足，也沒(méi)有開(kāi)展老年體育活動(dòng)的相關(guān)理論知識(shí)及社會(huì)實(shí)踐的支撐，導(dǎo)致老年體育活動(dòng)無(wú)組織、無(wú)策劃，整體開(kāi)展效果較差，影響了老年人參與體育活動(dòng)的積極性。

2.4.3缺少政策支持體系與社會(huì)保障制度

老年人進(jìn)行體育活動(dòng)除了娛樂(lè)之外，更重要的是關(guān)心身體健康問(wèn)題。隨著年齡增長(zhǎng)，老年人身體各項(xiàng)機(jī)能逐漸下降，加之缺少專業(yè)人員指導(dǎo)，導(dǎo)致老年人體育活動(dòng)過(guò)程中受傷風(fēng)險(xiǎn)增加，使得一部分老年人不愿意進(jìn)行體育鍛煉，因此建立健全的政策支持體系和社會(huì)保障制度至關(guān)重要。但目前來(lái)看，河南省乃至全國(guó)范圍內(nèi)，均缺少正對(duì)老年人體育活動(dòng)建立的保險(xiǎn)保障制度，不能給老年體育活動(dòng)提供有力保障，成為河南省社區(qū)老年體育發(fā)展的又一困境。

3 河南省社區(qū)老年體育發(fā)展的對(duì)策

3.1加強(qiáng)老年體育健身知識(shí)的宣傳

河南省老年人口眾多，營(yíng)造良好的老年體育鍛煉氛圍對(duì)于老年人來(lái)講十分重要。與此同時(shí)，科學(xué)的體育健身知識(shí)是老年人參加體育鍛煉的前提和保障。許多老年人退休后空閑時(shí)間增多，為了自身娛樂(lè)、增加社交和鍛煉身體等去參加體育鍛煉，由于老年人身體各器官系統(tǒng)以及身體成分等發(fā)生改變，因此，掌握科學(xué)的健身知識(shí)對(duì)于老年人尤為重要。社區(qū)可以定期邀請(qǐng)相關(guān)專家講授老年體育健身知識(shí)，同時(shí)邀請(qǐng)社會(huì)體育指導(dǎo)員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行健身指導(dǎo)與講解，在社區(qū)增設(shè)相應(yīng)的老年體育健身知識(shí)版面等，通過(guò)多種渠道加強(qiáng)老年體育健身知識(shí)的宣傳，增加老年人對(duì)相關(guān)知識(shí)的了解，減少健身過(guò)程中的意外損傷，提高健身效果。

3.2增加公共體育設(shè)施

河南省老年人口的數(shù)量與公共體育設(shè)施比例嚴(yán)重失調(diào)，公共設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足老年人的需求。社區(qū)老年人大多在小區(qū)空地、附近公園、廣場(chǎng)和公路旁等進(jìn)行活動(dòng)。因此，政府可與教育系統(tǒng)進(jìn)行溝通，針對(duì)老年人增加體育場(chǎng)館的開(kāi)放力度以及相關(guān)專業(yè)人員對(duì)老年人健身的指導(dǎo)。同時(shí)對(duì)老年體育進(jìn)行宣傳，爭(zhēng)取更多單位面向老年人開(kāi)放體育場(chǎng)，或募集社會(huì)資金，購(gòu)買更多的老年體育健身器材。此外，在城市規(guī)劃時(shí)有意識(shí)的增加老年體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的建設(shè)?？傊?，通過(guò)增加公共體育設(shè)施，提供良好的體育健身環(huán)境以促進(jìn)社區(qū)老年體育的健康快速發(fā)展。

3.3建立健全社區(qū)老年體育組織管理機(jī)制

目前，河南省社區(qū)老年體育發(fā)展不成熟，組織管理機(jī)制更為薄弱，根據(jù)社區(qū)老年體育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，建立健全的社區(qū)老年體育組織管理機(jī)制十分必要。一方面，政府應(yīng)加大對(duì)社區(qū)老年體育的關(guān)注，形成以政府為主導(dǎo)、社會(huì)參與及社區(qū)共同管理的模式，增加對(duì)社區(qū)老年體育活動(dòng)的組織管理與服務(wù)能力;另一方面，社區(qū)內(nèi)部應(yīng)成立老年體育管理部門，如：社區(qū)體育辦公室、宣傳部、策劃部和指導(dǎo)部等，明確各部門職責(zé)，協(xié)助各項(xiàng)老年體育活動(dòng)。同時(shí)，發(fā)揮社會(huì)體育指導(dǎo)元和志愿者的作用，幫助科學(xué)的組織和指導(dǎo)社區(qū)老年體育活動(dòng)。最終建立“老人自立為主，社區(qū)服務(wù)為輔”的社區(qū)老年體育新格局，促進(jìn)社區(qū)老年體育的發(fā)展。

3.4培養(yǎng)社會(huì)體育指導(dǎo)專業(yè)人才

社會(huì)體育指導(dǎo)專業(yè)人才可以從社區(qū)管理以及健身指導(dǎo)等方面促進(jìn)社區(qū)老年體育的發(fā)展，但目前相關(guān)專業(yè)人才較少。社會(huì)體育指導(dǎo)專業(yè)在我國(guó)開(kāi)設(shè)已有一段時(shí)間，但至今專門從事老年體育指導(dǎo)與管理的人員較少，因此，體育院校以及綜合類院校應(yīng)當(dāng)結(jié)合社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求，制定相關(guān)人才培養(yǎng)方案，在社會(huì)體育專業(yè)中設(shè)置老年體育相關(guān)課程，有計(jì)劃的進(jìn)行培養(yǎng)，滿足老年體育活動(dòng)指導(dǎo)與管理的需要。同時(shí)，政府應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)社會(huì)老年體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，并定期進(jìn)行培訓(xùn)，提升其實(shí)際工作能力，更好地滿足老年體育發(fā)展的需求。

4 結(jié)語(yǔ)

目前，河南省社區(qū)老年體育發(fā)展相對(duì)緩慢，在公共體育設(shè)施、組織管理、社會(huì)體育指導(dǎo)以及體育公共管理機(jī)制等方面還存在一些不足。因此，各社區(qū)應(yīng)積極響應(yīng)國(guó)家“全民健身”、“健康中國(guó)”和“體育強(qiáng)國(guó)”政策，加強(qiáng)老年體育健身知識(shí)的宣傳、增加公共體育設(shè)施、建立健全社區(qū)老年體育組織管理機(jī)制、培養(yǎng)社會(huì)體育指導(dǎo)專業(yè)人才等，切實(shí)通過(guò)一系列對(duì)策促進(jìn)河南省社區(qū)老年體育的健康發(fā)展。

項(xiàng)目基金：2020年洛陽(yáng)市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“健康中國(guó)背景下洛陽(yáng)市城鄉(xiāng)中老年人身體健康促進(jìn)與和諧社會(huì)構(gòu)建關(guān)系研究”（2020B099）。

（作者單位：洛陽(yáng)師范學(xué)院體育學(xué)院）