□ 陳歡歡

2020 年以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，浙江深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神特別是考察浙江重要講話精神，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，嚴(yán)格落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回升向好。國家統(tǒng)計(jì)局浙江調(diào)查總隊(duì)主要調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2020 年浙江居民人均收入首破“5 萬元”大關(guān)，消費(fèi)支出穩(wěn)步復(fù)蘇，就業(yè)形勢回穩(wěn)向好，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅高位回落，工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格止跌企穩(wěn)，住宅銷售價(jià)格漲勢趨緩，糧食生產(chǎn)全面增長，生豬增產(chǎn)進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，制造業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)復(fù)蘇，非制造業(yè)經(jīng)濟(jì)回升勢頭強(qiáng)勁。但目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也存在一些問題值得關(guān)注。

|從民生指標(biāo)看浙江經(jīng)濟(jì)

（一）居民人均收入首破“5萬元”大關(guān),城鄉(xiāng)居民收入比首次低于2

2020 年浙江居民人均可支配收入52397 元，首次邁上“5 萬元”臺階，比上年名義增長5.0%，扣除價(jià)格上漲因素實(shí)際增長2.6%，名義和實(shí)際增速分別較上年回落3.9 和3.2 個百分點(diǎn)。從收入來源看，人均工資性收入30059 元，增長5.4%；人均經(jīng)營凈收入8313 元，下降2.2%；人均財(cái)產(chǎn)凈收入6136 元，增長7.5%；人均轉(zhuǎn)移凈收入7888 元，增長9.8%。

分城鄉(xiāng)看，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入62699 元，比上年名義增長4.2%，扣除價(jià)格上漲因素實(shí)際增長2.1%，名義和實(shí)際增速分別較上年回落4.1 和3.3 個百分點(diǎn)；農(nóng)村居民人均可支配收入31930 元，首次邁入“3萬元”臺階，比上年名義增長6.9%，扣除價(jià)格上漲因素實(shí)際增長4.0%，名義和實(shí)際增速分別較上年回落2.5和2.0 個百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)省委十三屆二次全會提出到2020 年實(shí)現(xiàn)“翻一番”的目標(biāo)。

隨著城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展的持續(xù)推進(jìn)，全省收入分配格局不斷優(yōu)化，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入倍差逐年縮小。2020 年全省城鄉(xiāng)居民收入比為1.96，已連續(xù)8 年呈縮小態(tài)勢，自1993 年以來首次降至2 以內(nèi)，為浙江居民走向共同富裕打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

圖1 “十三五”以來浙江居民收入分季度增長走勢

（二）受疫情影響居民消費(fèi)支出有所下降

2020 年浙江居民人均消費(fèi)支出31295 元，比上年名義和實(shí)際分別下降2.3%和4.5%，增幅分別比上年下降11.0 和10.1 個百分點(diǎn)。從支出結(jié)構(gòu)看，八大類消費(fèi)支出呈現(xiàn)“二增六降”態(tài)勢，其中居住、生活用品及服務(wù)為正增長，分別增長7.2%和4.3%；教育文化娛樂支出受疫情影響最大、下降最快（下降20.3%），其他用品及服務(wù)（下降9.6%）、衣著（下降9.3%）、醫(yī)療保?。ㄏ陆?.9%）、交通通信（下降5.5%）、食品煙酒（下降0.1%）支出均呈負(fù)增長。

分城鄉(xiāng)看，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出36197 元，比上年名義和實(shí)際分別下降3.5%和5.5%，增幅分別比上年下降11.9 和10.9 個百分點(diǎn)；農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出21555 元，同比名義增長1.0%，扣除價(jià)格因素后下降1.8%，增幅分別比上年收窄7.3和6.7 個百分點(diǎn)。

（三）就業(yè)形勢受疫情沖擊歷經(jīng)波折，全年仍實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)

受新冠肺炎疫情沖擊，上半年調(diào)查失業(yè)率升至高點(diǎn)，一季度和二季度分別達(dá)4.7%和4.9%。下半年，隨著經(jīng)濟(jì)回升向好，社會生產(chǎn)生活秩序有序恢復(fù)，各項(xiàng)就業(yè)扶持政策不斷發(fā)揮作用，疫情對就業(yè)影響逐步消減，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率連降兩季，三季度、四季度分別下降至4.7%和4.3%。四季度數(shù)據(jù)與上年同期持平，全省就業(yè)形勢已基本恢復(fù)至疫情前，全年實(shí)現(xiàn)了低于5.0%左右的預(yù)期目標(biāo)。全國1 月至12 月城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率在5.2%-6.2%之間，浙江失業(yè)率總體低于全國。2020 年末，全省農(nóng)村就業(yè)勞動力中，外出勞動力為474.8 萬人，同比減少7.8%。

圖2 2020 年浙江居民消費(fèi)價(jià)格漲跌幅（%）

|從價(jià)格走勢看浙江經(jīng)濟(jì)

（一）居民消費(fèi)價(jià)格漲幅高位回落

2020 年浙江居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲2.3%，漲幅較上年同期（2.9%）下降了0.6 個百分點(diǎn)。八大類商品及服務(wù)價(jià)格同比“六漲二跌”，其中食品煙酒價(jià)格上漲7.4%、其他用品和服務(wù)價(jià)格上漲4.2%、教育文化和娛樂價(jià)格上漲1.8%、生活用品及服務(wù)價(jià)格上漲1.6%、醫(yī)療保健價(jià)格上漲1.5%、衣著價(jià)格上漲0.5%、居住價(jià)格微跌0.1%、交通和通信價(jià)格下降3.5%。從月度走勢看，月度環(huán)比漲跌互現(xiàn)，同比漲幅高位回落。

2020 年浙江CPI 運(yùn)行的結(jié)構(gòu)性特征明顯，食品煙酒價(jià)格上漲是CPI首要拉動因素。從構(gòu)成CPI 的三大項(xiàng)價(jià)格指數(shù)分析：食品煙酒價(jià)格上漲7.4%，漲幅較上年的6.2%擴(kuò)大1.2 個百分點(diǎn)，對CPI 的上漲貢獻(xiàn)率高達(dá)94.9%，其中豬肉價(jià)格上漲43.0%，帶動食物動物油和畜肉副產(chǎn)品價(jià)格分別上漲49.7%和48.8%，三者合計(jì)拉動CPI 總水平上升約1.48個百分點(diǎn)；服務(wù)價(jià)格上漲1.0%，漲幅較上年的2.0%回落1.0 個百分點(diǎn)，對CPI 的上漲貢獻(xiàn)率為18.4%；工業(yè)品價(jià)格下降1.0%，上年同期則為上漲1.0%。

（二）工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格止跌企穩(wěn)

2020 年浙江工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格整體低位運(yùn)行，其中出廠價(jià)格同比下降3.1%，購進(jìn)價(jià)格同比下降4.1%，降幅分別比上年同期擴(kuò)大2.0 和1.2個百分點(diǎn)；購進(jìn)價(jià)格指數(shù)低于出廠價(jià)格指數(shù)1.0 個百分點(diǎn)，呈“低進(jìn)高出”態(tài)勢。其中，5 月份工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格和購進(jìn)價(jià)格同比分別下降4.9%和7.8%，降幅分別為2019 年6月和1 月以來最大。

所調(diào)查的37 個大類行業(yè)產(chǎn)品出廠價(jià)格“9 升1 平27 降”，下降面為73.0%；十大重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格全面下降，拉動PPI 下降2.1 個百分點(diǎn)，其中化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、紡織業(yè)產(chǎn)品價(jià)格降幅較大。所調(diào)查的九大類產(chǎn)品購進(jìn)價(jià)格同比“7降2升”，上漲的兩大類分別是農(nóng)副產(chǎn)品類和有色金屬材料及電線類。

（三）住宅銷售價(jià)格漲勢趨緩

圖3 2013 年以來生豬和能繁母豬存欄同比增減幅度（%）

2020 年以來，浙江房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)低開高走再企穩(wěn)的態(tài)勢。一季度受新冠肺炎疫情影響，市場呈現(xiàn)量價(jià)齊跌態(tài)勢。二季度疫情防控進(jìn)入常態(tài)化，市場運(yùn)行態(tài)勢由冷轉(zhuǎn)暖，11 個設(shè)區(qū)市住宅銷售價(jià)格上漲面擴(kuò)大，住宅成交量快速回升，新建商品住宅和二手住宅成交量分別于6月和7 月達(dá)到歷史高位。三季度以來，多個城市加強(qiáng)樓市調(diào)控政策，政策效果顯現(xiàn)，市場預(yù)期趨穩(wěn)，價(jià)格漲幅趨緩，成交量高位回落。

分市看，浙江住宅銷售價(jià)格上漲面較廣，11 個設(shè)區(qū)市新建商品住宅和二手住宅銷售價(jià)格環(huán)比累計(jì)均為“10 漲1 降”。其中新建商品住宅漲幅最高城市為金華，價(jià)格上漲5.0%；杭州、寧波和溫州價(jià)格分別上漲4.5%、4.4%和4.3%。7 個城市二手住宅價(jià)格漲幅高于新建商品住宅，其中漲幅較大城市為寧波，價(jià)格上漲8.5%，杭州、溫州和金華價(jià)格分別上漲6.9%、5.2%和4.5%。

|從三大產(chǎn)業(yè)看浙江經(jīng)濟(jì)

（一）糧食生產(chǎn)全面增長，生豬增產(chǎn)進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)

2020 年全省糧食播種面積1490.1 萬畝，比上年增長1.6%；單位面積產(chǎn)量406.5 公斤/畝，增長0.6%；總產(chǎn)量605.7 萬噸，增長2.3%。從分季作物看，夏糧、早稻、秋糧播種面積及產(chǎn)量均為增長態(tài)勢。其中春糧面積增長8.8%，產(chǎn)量增長17.2%，增幅最大；早稻面積增長2.4%，產(chǎn)量增長4.1%；秋糧面積增長0.3%，產(chǎn)量增長0.6%。從作物品種看，小麥種植面積增長12.9%，產(chǎn)量增長26.0%；晚稻面積增長1.2%，產(chǎn)量增長0.2%；全年玉米、豆類、薯類等旱糧作物面積下降3.9%，產(chǎn)量下降0.4%。

從畜牧業(yè)生產(chǎn)情況來看，浙江生豬生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)能和實(shí)際存欄的快速增長。年末全省生豬存欄627.58萬頭，其中能繁母豬存欄為58.07 萬頭，同比分別增長46.9%和44.5%；能繁母豬存欄和生豬存欄同比數(shù)據(jù)分別于二季度和四季度實(shí)現(xiàn)2013 年以來首次增長。全年生豬出欄665.42萬頭，比上年下降12.0%；豬肉產(chǎn)量為54.20 萬噸，下降9.9%。據(jù)主要畜禽監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù)來看，一至四季度全省規(guī)模養(yǎng)殖戶平均出售生豬價(jià)格持續(xù)上漲，分別為35.5 元/公斤、30.8 元/公斤、37.6 元/公斤和34.1 元/公斤，比上年分別上漲123.3%、87.0%、68.4% 和4.6%。年末家禽存欄8740.08 萬只，比上年增長1.4%；全年家禽出欄20979.21萬只，比上年增長7.6%；禽肉產(chǎn)量31.75 萬噸，比上年增長6.3%；禽蛋產(chǎn)量為33.17 萬噸，比上年下降1.2%。

（二）制造業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)復(fù)蘇

2020 年浙江制造業(yè)PMI 運(yùn)行先抑后揚(yáng)，全年均值為50.5%，高于上年0.3 個百分點(diǎn)，整體走勢與全國保持一致，均值高于全國平均水平0.6個百分點(diǎn)。分季度來看，一季度受疫情停工停產(chǎn)影響，指數(shù)均值僅為45.4%，低于上年同期5.1 個百分點(diǎn)，整體運(yùn)行情況明顯弱于往年；但后三個季度隨著國內(nèi)疫情得到有效控制，指數(shù)均值分別高于上年同期0.4、3.1和2.5 個百分點(diǎn)，表明制造業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)復(fù)蘇，整體回升動力較為強(qiáng)勁。

圖4 2020 年浙江制造業(yè)PMI 走勢（經(jīng)季節(jié)調(diào)整）

從分類指數(shù)看，受國內(nèi)外需求回暖影響，訂單情況改善。新訂單指數(shù)均值為51.0%，低于上年0.2 個百分點(diǎn)。2 月受國內(nèi)新冠疫情爆發(fā)的影響，指數(shù)創(chuàng)2012 年開展PMI 監(jiān)測以來最低（29.8%），直至6 月指數(shù)才重回50%榮枯線上方，其后持續(xù)位于快速或較快速擴(kuò)張區(qū)間，10 月創(chuàng)33 個月以來新高（56.9%），制造業(yè)整體市場需求明顯回暖。生產(chǎn)指數(shù)、采購量指數(shù)逐季上升。生產(chǎn)指數(shù)均值為52.4%，高于上年0.4 個百分點(diǎn)。除2 月份指數(shù)創(chuàng)歷史新低外，其余月份均運(yùn)行于擴(kuò)張區(qū)間，且呈逐季上升態(tài)勢。受生產(chǎn)經(jīng)營活動活躍度提升的影響，采購量指數(shù)均值52.0%，高于上年0.3 個百分點(diǎn)，逐季上升趨勢與生產(chǎn)指數(shù)同步。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)PMI 均值為52.5%，高于整體制造業(yè)PMI2.0 個百分點(diǎn)，全年均值位于四大重點(diǎn)行業(yè)之首，也是唯一除2 月外、其余月份PMI 均保持在擴(kuò)張區(qū)間的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

2020 年，反映企業(yè)未來生產(chǎn)經(jīng)營狀況的預(yù)期指數(shù)均值54.3%，除2、4 兩月短暫收縮外，其余各月均位于擴(kuò)張區(qū)間，特別6 月以來，指數(shù)持續(xù)運(yùn)行于高位景氣區(qū)間，10 月以60.5%創(chuàng)34 個月以來新高，表明浙江企業(yè)家對未來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的預(yù)期保持樂觀向好。

（三）非制造業(yè)經(jīng)濟(jì)回升勢頭強(qiáng)勁

2020 年浙江非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)均值為53.7%，比上年同期下降0.3 個百分點(diǎn)，高于全國水平1.1個百分點(diǎn)。除2 月份跌至歷史低點(diǎn)31.7%以外，其余月份均處于擴(kuò)張區(qū)間，特別4 月份以來均處于高速擴(kuò)張或加速擴(kuò)張區(qū)間。大、中、小微型企業(yè)商務(wù)活動指數(shù)均值分別為58.1%，52.7%和52.2%，大型企業(yè)總體經(jīng)營狀況明顯好于中小微型企業(yè)，其穩(wěn)定發(fā)展為浙江非制造業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)健增長發(fā)揮了重要作用。

分行業(yè)來看，建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)商務(wù)活動指數(shù)均值分別為59.2%和53.0%。其中服務(wù)業(yè)內(nèi)部均值處于擴(kuò)張區(qū)間的五個行業(yè)分別是金融業(yè)（58.3%），交通運(yùn)輸倉儲郵政業(yè)（56.4%），住宿和餐飲業(yè)（55.2%），信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)（54.7%），批發(fā)和零售業(yè)（50.2%）；處于收縮區(qū)間的兩個行業(yè)分別是社會服務(wù)業(yè)（49.7%）和房地產(chǎn)業(yè)（49.2%）。

|當(dāng)前需關(guān)注的四方面問題

（一）居民消費(fèi)支出增長動力不足

受物價(jià)房價(jià)上漲、剛性支出增長以及疫情的不確定性影響，短期內(nèi)居民消費(fèi)支出恢復(fù)性增長的壓力仍然較大。根據(jù)針對浙江中等收入家庭的專題調(diào)研顯示，71.4%的家庭表示家庭總消費(fèi)支出增長是受物價(jià)上漲的被動性增長，57.0%的家庭表示教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等剛性支出增長較快；16.7%的家庭表示當(dāng)前購房壓力過大，對其他消費(fèi)形成擠出效應(yīng)；另外，由于疫情存在區(qū)域性復(fù)發(fā)的可能，或?qū)ξ磥砑彝ナ杖朐斐捎绊懀虼水?dāng)前居民消費(fèi)偏于保守，存在預(yù)防性儲蓄傾向，消費(fèi)支出增長壓力較大。

（二）就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾持續(xù)存在

當(dāng)前，勞動力市場“就業(yè)難”和“招工難”的問題并存?！熬蜆I(yè)難”主要指中低端“就業(yè)難”，勞動者的文化技術(shù)水平無法適應(yīng)崗位要求。根據(jù)針對失業(yè)人員的專題調(diào)研顯示，52.9%的失業(yè)人員學(xué)歷在初中及以下，其中97.4%沒有任何職業(yè)資格或技能證書，就業(yè)面相對狹窄，存在就業(yè)困難?！罢泄るy”主要是一線工人和高技能人才“招工難”，部分崗位存在用工短缺。根據(jù)針對企業(yè)的專題調(diào)研顯示，有40.5%的企業(yè)存在不同程度的結(jié)構(gòu)性缺工，主要為一線熟練操作工和技能型人才短缺。勞動力市場供需對接存在錯位，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍在持續(xù)。

（三）原材料價(jià)格持續(xù)攀升

2020 年下半年以來，原油價(jià)格震蕩上行、鐵礦石價(jià)格創(chuàng)出新高；四季度煤炭、天然氣、有色、化工等基礎(chǔ)產(chǎn)品價(jià)格同樣大幅上漲。據(jù)浙江采購經(jīng)理調(diào)查問卷顯示，2020 年四季度，制造業(yè)企業(yè)對“原材料價(jià)格上漲”的認(rèn)同率均值達(dá)到40.3%，高于一、二、三季度15.8、17.2 和10.4 個百分點(diǎn)。企業(yè)普遍反映有色金屬、鋼材、電子元器件和部分化學(xué)原料等主要生產(chǎn)資料價(jià)格出現(xiàn)大幅度上升。快速上漲的原材料價(jià)格加大了企業(yè)成本壓力，壓縮了企業(yè)利潤空間，降低企業(yè)生產(chǎn)意愿，制約企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（四）遠(yuǎn)洋運(yùn)輸受阻制約外向型企業(yè)發(fā)展

涉及出口業(yè)務(wù)的制造業(yè)企業(yè)普遍反映遠(yuǎn)洋運(yùn)輸“一箱難求”，企業(yè)出口船期排不上，海運(yùn)價(jià)格暴漲幾倍，企業(yè)產(chǎn)成品出口遭遇運(yùn)輸瓶頸。當(dāng)前出口訂單量大幅回升，對遠(yuǎn)洋集裝箱運(yùn)輸需求激增。同時貨輪遠(yuǎn)洋運(yùn)輸量下降，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2020 年1-11 月國內(nèi)進(jìn)出境船舶累計(jì)為29.8 萬艘，比上年同期下降28.5%。此消彼長下，國內(nèi)集裝箱處于嚴(yán)重緊缺狀態(tài)。鑒于全球較多國家正經(jīng)歷新冠疫情二次爆發(fā)，預(yù)計(jì)集裝箱空箱短缺情況仍會持續(xù)，海運(yùn)價(jià)格仍處于上升通道。