聯(lián)動監(jiān)督，合力護“雙城”

范吳瑕

7月27日，川渝聯(lián)動監(jiān)督有了最新進展：《四川省人民代表大會常務委員會關(guān)于加強人民法院執(zhí)行工作？推動切實解決執(zhí)行難問題的決定（草案）》經(jīng)四川省十三屆人大常委會第二十九次會議表決通過。

“監(jiān)督提質(zhì)效，雙城添活力。”一年來，具有深厚合作基礎(chǔ)的川渝兩地，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)為契機，不斷深化監(jiān)督內(nèi)容，著手巴蜀文旅走廊建設(shè)，解決法院“執(zhí)行難”問題，聯(lián)動協(xié)作、緊密攜手，齊心協(xié)力唱好“雙城記”，逐步釋放出聯(lián)動監(jiān)督的“同城效應”。

合作凝聚監(jiān)督合力

2020年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈戰(zhàn)略提出。重大戰(zhàn)略蘊含著重大機遇，川渝兩地聚焦共同領(lǐng)域，通過聯(lián)動監(jiān)督解決共性問題，“共建巴蜀文化旅游走廊”被提上日程。

如何讓川渝聯(lián)動更緊密？“四川省人大把聽取和審議省（市）人民政府關(guān)于巴蜀文化旅游走廊建設(shè)情況的報告，納入監(jiān)督工作的重要內(nèi)容?！彼拇ㄊ∪舜蟪Ｎ瘯泵貢L、辦公廳主任呂華說，根據(jù)省人大常委會工作安排，我省將于今年下半年聽取和審議該項工作報告，重慶市人大常委會已將該項工作納入今年工作要點。

讓監(jiān)督在川渝落到實處，協(xié)同助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重點工作和重大任務，川渝兩地動作不斷。

“執(zhí)行難”是川渝兩地面臨的共性問題。“早在去年4月，我們就與重慶高院執(zhí)行局簽訂《川渝地區(qū)執(zhí)行工作聯(lián)動協(xié)作協(xié)議》?！彼拇ㄊ「呒壢嗣穹ㄔ簣?zhí)行局副局長徐家雄說，這是落實成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的實際行動，更是破解制約兩地法院執(zhí)行協(xié)作突出問題的現(xiàn)實需要。

建立協(xié)作機制、明確協(xié)作內(nèi)容、深化執(zhí)行協(xié)作，川渝兩地法院攜手服務成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，構(gòu)建起執(zhí)行協(xié)調(diào)、交流研討、案件會商三項協(xié)作機制，密切開展司法聯(lián)動。徐家雄透露：“兩地法院常態(tài)化開展代為送達、聯(lián)合懲戒、委托執(zhí)行等工作，截至目前，兩地法院相互辦理執(zhí)行委托事項1.52萬件。尤其是成都市青羊區(qū)法院與重慶市合川區(qū)法院聯(lián)合扣押涉案直升機，被贊為‘最強執(zhí)行。”

“硬核”監(jiān)督，執(zhí)行有力，川渝兩地法院將協(xié)議內(nèi)容轉(zhuǎn)化為實實在在的工作舉措，凝聚起聯(lián)合監(jiān)督的合力?！敖刂聊壳?，全省各市州、區(qū)縣法院與重慶市相關(guān)法院共簽訂各領(lǐng)域司法協(xié)作協(xié)議68份，并廣泛開展執(zhí)行協(xié)作工作?！毙旒倚壅f。

今年5月，在四川省第十三屆人大常委會第二十七次會議上，省高級人民法院黨組書記、院長王樹江做了關(guān)于全省法院“切實解決執(zhí)行難”工作推進情況的報告。報告中明確提出要“加強川渝執(zhí)行聯(lián)動協(xié)作”，并對兩地聯(lián)合監(jiān)督內(nèi)容進行了部署。

加強與執(zhí)行工作聯(lián)席會議各成員單位協(xié)作配合;建立健全查人找物新機制，升級完善“點對點”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng);加快建設(shè)川渝網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控信息交互平臺……找準問題、精準施策，通過執(zhí)行協(xié)同、聯(lián)動監(jiān)督，川渝兩地著力實現(xiàn)優(yōu)勢互補，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)提供了有力支撐。

以問題為導向破解“執(zhí)行難”

深入的合作，需要更精準有力的監(jiān)督?！澳壳?，川渝兩地法院還面臨‘點對點網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控等信息化系統(tǒng)尚未實現(xiàn)全面對接，財產(chǎn)聯(lián)查、人員聯(lián)控、失信聯(lián)懲的數(shù)據(jù)實時共享尚未全面實現(xiàn)等問題?！毙旒倚壅f。

加強執(zhí)行工作，解決執(zhí)行難問題顯得迫在眉睫。以問題為導向，四川省人大常委會著手制定《四川省人民代表大會常務委員會關(guān)于加強人民法院執(zhí)行工作？推動切實解決執(zhí)行難問題的決定（草案）》（以下簡稱《決定（草案）》），并將其列入2021年立法工作計劃。

為更好推動解決執(zhí)行難問題，今年4月，省人大常委會副主任葉壯率隊赴廣西壯族自治區(qū)開展調(diào)研，詳細了解人大及其常委會監(jiān)督支持人民法院執(zhí)行工作的好經(jīng)驗、人民法院加強執(zhí)行工作和執(zhí)行聯(lián)動機制建設(shè)的好做法。

學習借鑒，省人大監(jiān)察司法委同省法院一起開展調(diào)研，擬定了《決定（草案）》（征求意見稿），并征求了省人大各專門委員會和常委會各辦事工作機構(gòu)、各市（州）人大常委會、協(xié)助執(zhí)行單位等部門和專家的意見。從《決定（草案）》的起草、征求意見到修改論證、審議等各個環(huán)節(jié)，都對執(zhí)行工作中面臨的難點問題作出了規(guī)范。

目前，《決定（草案）》已在四川省十三屆人大常委會第二十九次會議上表決通過?！稕Q定（草案）》針對我省人民法院執(zhí)行工作面臨的新情況、新問題，明確了強化人民法院執(zhí)行工作主體責任、健全執(zhí)行工作聯(lián)動機制、推進執(zhí)行難源頭治理、加強執(zhí)行工作監(jiān)督等內(nèi)容。

在四川大踏步推動切實解決執(zhí)行難工作的同時，今年6月，重慶市人大常委會組成調(diào)研組，就重慶市法院“切實解決執(zhí)行難”工作情況開展全面調(diào)研，不斷加強和改進人民法院執(zhí)行工作。

“作為川渝兩省市人大協(xié)同合作事項內(nèi)容之一，重慶市人大常委會近期將來川開展相關(guān)調(diào)研。”徐家雄說，經(jīng)兩地高院協(xié)商，雙方將加強跨區(qū)域財產(chǎn)查控機制建設(shè)，建立財產(chǎn)聯(lián)查、失信懲戒、執(zhí)行協(xié)同的協(xié)作聯(lián)動機制，尤其是要打通信息網(wǎng)絡(luò)，強化執(zhí)行協(xié)調(diào)和信息共享，一體化調(diào)度、一體化推進，逐步實現(xiàn)縱向聯(lián)通、橫向聯(lián)網(wǎng)，最大限度便利兩地法院執(zhí)行，實現(xiàn)協(xié)同執(zhí)行的“同城效應”。

精準監(jiān)督、主動作為，川渝兩省市人大不斷深化合作內(nèi)涵，為唱好“雙城記”、建好“經(jīng)濟圈”提供高質(zhì)量司法服務和保障。（責編/周盼）