范吳瑕

“以前到鎮(zhèn)上繳納醫(yī)保要耽擱大半天，現(xiàn)在在村口的便民服務(wù)點(diǎn)就有專人代辦了?！痹谕ńh興隆鎮(zhèn)翰林村漁池嶺綜合便民服務(wù)站，村民郭安榮喜笑顏開(kāi)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和村級(jí)建制改革（以下簡(jiǎn)稱“兩項(xiàng)改革”）后，翰林村最遠(yuǎn)的村民小組距新村委會(huì)陣地有20多公里，距離遠(yuǎn)、辦事難的問(wèn)題給村民平添了幾分煩惱，但隨著漁池嶺、楊家灣等4個(gè)“民事代辦點(diǎn)”的建立，縈繞在村民心間的難題迎刃而解。

辦事不出村、服務(wù)“零距離”。立足“兩項(xiàng)改革”后面積拓寬、人口增加的實(shí)際，四川在全省推行村級(jí)民事代辦制度，抓住基層群眾關(guān)心的“辦什么、誰(shuí)來(lái)辦、怎么辦、辦得如何”等問(wèn)題，暢通為民、便民、利民通道，不斷提升村級(jí)便民服務(wù)能力，在“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)中真正將實(shí)事辦到百姓心坎里。

陽(yáng)光代辦 延伸村級(jí)服務(wù)鏈條

“鄧?yán)蠋?，您的入黨調(diào)查材料已經(jīng)辦好了！”仁壽縣藕塘鎮(zhèn)豆縫社區(qū)干部但艷容在電話里說(shuō)道。前不久，在眉山當(dāng)老師的鄧力夫因入黨需要辦理材料，但自己身處異地。社區(qū)能幫忙辦理嗎？又需要提交哪些資料呢？鄧力夫有些迷茫。

但艷容了解情況后，很快就幫鄧力夫代辦好了相關(guān)材料?！罢鏇](méi)想到還有專人代辦，特別方便?！编嚵Ψ蚋袊@道。其實(shí)，在豆縫社區(qū)便民服務(wù)代辦點(diǎn)，包含婚育情況證明，低保、特困證明、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策咨詢等在內(nèi)的68項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)都能就近辦理，服務(wù)事項(xiàng)上墻、服務(wù)清單一目了然。

如豆縫社區(qū)一樣，射洪市也全面梳理下沉村級(jí)民事代辦事項(xiàng)清單，哪些事項(xiàng)能代辦，哪些不能代辦，都由群眾說(shuō)了算。3月25日，四川省印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)民事代辦制度建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，更加明確了代辦事項(xiàng)的內(nèi)容，要尊重村（居）民自主選擇的權(quán)利，涉及個(gè)人隱私或者不愿代辦的不可強(qiáng)制代辦。

便民、公開(kāi)、法治、無(wú)償?shù)拇k原則讓村級(jí)民事代辦更陽(yáng)光。從“為群眾解決辦事問(wèn)題”的初衷出發(fā)，四川不斷健全民事代辦制度，尤其是在“兩項(xiàng)改革”之后，聚焦撤并村（社區(qū)）“辦事”是否受影響等群眾最關(guān)心的問(wèn)題，不僅將勞動(dòng)保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)等公共服務(wù)升級(jí)為代辦服務(wù)，更推動(dòng)有條件的村（社區(qū)）逐步將代辦服務(wù)擴(kuò)展至三產(chǎn)領(lǐng)域、科技領(lǐng)域等，有效破解群眾“辦事難”問(wèn)題。

制度落細(xì) 服務(wù)更規(guī)范

“不以規(guī)矩，不能成方圓?！辈僮鞑唤y(tǒng)一、辦理不規(guī)范，曾是全省各地在村級(jí)民事代辦中面臨的普遍問(wèn)題，制度化、規(guī)范化建設(shè)迫在眉睫。

在通江縣興隆鎮(zhèn)，代辦員被形象地稱為“快遞員”?！袄习傩铡募?、村代辦員‘?dāng)埣㈡?zhèn)便民中心‘收件。”“快遞式”的代辦服務(wù)流程和便民服務(wù)機(jī)制，讓興隆鎮(zhèn)翰林村村民一眼就能明白。

興隆鎮(zhèn)黨委副書(shū)記田豐打開(kāi)翰林村漁池嶺綜合便民服務(wù)站的“服務(wù)事項(xiàng)臺(tái)賬登記簿”，時(shí)間、服務(wù)事項(xiàng)、村民信息等內(nèi)容清晰明了，“去年9月，我們還專門(mén)建立了‘快遞員花名冊(cè)，對(duì)村級(jí)民事代辦隊(duì)伍進(jìn)行統(tǒng)一管理。”

從首問(wèn)負(fù)責(zé)到限時(shí)辦結(jié)，從一次性告知到責(zé)任追究，興隆鎮(zhèn)都有制度規(guī)范，讓村級(jí)民事代辦工作有制可依，有規(guī)可循。以做好“兩項(xiàng)改革”“后半篇文章”為契機(jī)，全省各地村（社區(qū)）根據(jù)實(shí)際情況制定了公共服務(wù)全程代辦制度，內(nèi)江市出臺(tái)完善鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）便民服務(wù)體系工作方案，仁壽縣藕塘鎮(zhèn)建立村級(jí)便民服務(wù)免費(fèi)代辦制度……制度的規(guī)范，讓民事代辦服務(wù)的質(zhì)量更有保障。

為把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，四川在指導(dǎo)各村（社區(qū)）規(guī)范民事代辦點(diǎn)建設(shè)的同時(shí)，還不斷建強(qiáng)代辦隊(duì)伍，實(shí)行村（社區(qū)）民事代辦員掛牌上崗，讓“民事代辦”成為暖民心、聚民意的“橋梁紐帶”。

“針對(duì)社區(qū)企業(yè)多、商戶多的現(xiàn)狀，我們?cè)诖k員隊(duì)伍建設(shè)中，不僅發(fā)動(dòng)黨員干部擔(dān)任代辦員，還創(chuàng)新引入黨員志愿者參與?！睘o州市江陽(yáng)區(qū)北城街道皂角巷社區(qū)黨委書(shū)記趙莉紅說(shuō)，多元的代辦員隊(duì)伍，能為轄區(qū)群眾和商戶提供更優(yōu)質(zhì)的代辦服務(wù)。

服務(wù)“親民化” 代辦更溫情

“黃大爺，您的殘疾證辦好啦！”從仁壽縣藕塘鎮(zhèn)豆縫社區(qū)干部余志剛手中接過(guò)殘疾證，黃大爺很是高興。從在村上提交資料審核，再到鎮(zhèn)上便民服務(wù)中心提交申請(qǐng)表，全程都由余志剛跑腿，“黃大爺體檢完成后，縣醫(yī)院會(huì)將評(píng)殘書(shū)直接交給殘聯(lián)，由殘聯(lián)發(fā)放給相關(guān)的代辦員，老百姓不用再多跑路?！?/p>

從村到鎮(zhèn)，再由鎮(zhèn)到村的雙向代辦網(wǎng)絡(luò)模式，既高效又省心。在四川，上下聯(lián)動(dòng)、覆蓋城鄉(xiāng)、高效便捷的村級(jí)民事代辦架構(gòu)體系初具雛形，以縣鄉(xiāng)便民服務(wù)中心為承接平臺(tái)，依托村（社區(qū)）便民服務(wù)室設(shè)立了民事代辦點(diǎn)（站），由村（社區(qū)）干部擔(dān)任代辦員，村（居）民小組長(zhǎng)、網(wǎng)格員擔(dān)任民事收集員，聽(tīng)民意、辦實(shí)事、解民憂。

周到熱情的服務(wù)鏈條還在持續(xù)延伸。四川不斷升級(jí)便民服務(wù)“小站點(diǎn)”，推動(dòng)村便民服務(wù)代辦點(diǎn)由“行政化”向“親民化”轉(zhuǎn)變。

“我們不僅將鄰里中心由原來(lái)的60平方米升級(jí)到230平方米，更在服務(wù)中創(chuàng)新代辦方式，利用網(wǎng)絡(luò)為群眾快捷辦理?！泵忌教旄聟^(qū)錦江鎮(zhèn)毛家渡社區(qū)錦江里小區(qū)黨支部書(shū)記張慧說(shuō)。60多歲的唐發(fā)全老人在錦江里小區(qū)黨支部委員、代辦員馮婷的幫助下，輕松在手機(jī)上完成了“養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證”。

依托“互聯(lián)網(wǎng)+”村級(jí)民事代辦模式，四川不斷提高承接平臺(tái)工作人員、村（社區(qū)）民事代辦員、民事收集員的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技能，最大限度減少群眾辦理的中間環(huán)節(jié)，讓民事代辦方式更多樣，更接地氣。

實(shí)事映初心，服務(wù)暖民心。將民事代辦服務(wù)始終如一、持之以恒地開(kāi)展下去，辦到群眾的心坎上，已成了全省各地提升群眾幸福感獲得感的“金鑰匙”。（責(zé)編/黃薇）