折寶利

摘要：新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，使得相關(guān)事業(yè)單位的財(cái)會(huì)體系發(fā)生了顯著的變化。為此，本文就新政府會(huì)計(jì)制度的主要的特點(diǎn)進(jìn)行闡述，并在此基礎(chǔ)上，分析其改革對(duì)事業(yè)單位造成的影響，對(duì)于各部門和人員快速適應(yīng)新政府會(huì)計(jì)制度，起到一定的借鑒作用。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)制度改革;事業(yè)單位;績(jī)效管理

0? 引言

會(huì)計(jì)制度的改革，不僅帶來(lái)了財(cái)會(huì)體系上的巨大變化，在一定程度上，也給相關(guān)的部門和人員在會(huì)計(jì)工作上，帶來(lái)了不小的機(jī)遇，同時(shí)也面臨著挑戰(zhàn)。當(dāng)前，事業(yè)單位所面臨的工作重點(diǎn)，就是如何靈活高速的適應(yīng)新政府會(huì)計(jì)制度的改革，并將其與實(shí)際的工作內(nèi)容更好的結(jié)合起來(lái)。

1? 新政府會(huì)計(jì)制度的主要特點(diǎn)

1.1? 對(duì)會(huì)計(jì)要素的新定義

會(huì)計(jì)制度改革在原來(lái)的基礎(chǔ)上，對(duì)于事業(yè)單位的會(huì)計(jì)要素，進(jìn)行了全新的定位。并且設(shè)置了由預(yù)算支出、收入、結(jié)余所組成的預(yù)算會(huì)計(jì)要素，以及由資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、收入與費(fèi)用、債務(wù)所組成的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素。其中的“費(fèi)用”要素，便是以前的“支出”要素。由新設(shè)置的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素，和預(yù)算會(huì)計(jì)要素一起，組成了單位的會(huì)計(jì)要素。

1.2? 對(duì)會(huì)計(jì)核算體系的新構(gòu)建

新政府會(huì)計(jì)制度，對(duì)于各單位在進(jìn)行核算時(shí)的報(bào)表的編制方法和口徑、會(huì)計(jì)科目，進(jìn)行重新的規(guī)范，不再繼續(xù)原有的制度。要求部門人員在進(jìn)行決算報(bào)表時(shí)，還要完成對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表合并的編制，同時(shí)還要進(jìn)行對(duì)于資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表、凈資產(chǎn)變動(dòng)表、現(xiàn)金流量表的編制。

政府的財(cái)務(wù)報(bào)告，不僅包括部門財(cái)務(wù)報(bào)告，也包括綜合的財(cái)務(wù)報(bào)告。對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)告這一體系的重新的構(gòu)建，不僅能夠更進(jìn)一步的，對(duì)政府的受托責(zé)任是否履行的具體情況，作出了反映，同時(shí)也滿足了政府實(shí)施會(huì)計(jì)決算、預(yù)算的需要。這樣就實(shí)現(xiàn)了對(duì)于政府資源的合理配置，優(yōu)化了政府財(cái)務(wù)報(bào)告的體系，使得政府的綜合治理能力，得到顯著的提高。

1.3? 實(shí)行平行記賬新模式

所謂的平行記賬模式，就是針對(duì)同一個(gè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，同時(shí)采用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)進(jìn)行記賬，并且在一些情況下，要進(jìn)行雙重核算。這就要求相關(guān)事項(xiàng)、業(yè)務(wù)，要同時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、預(yù)算會(huì)計(jì)功能都能夠進(jìn)行反映。當(dāng)與預(yù)算會(huì)計(jì)無(wú)關(guān)時(shí)，就只需要對(duì)財(cái)務(wù)方面進(jìn)行核算。這樣的“平行記賬”模式，可以同時(shí)對(duì)于財(cái)務(wù)、預(yù)算兩者都進(jìn)行反映，實(shí)現(xiàn)了二者“齊頭并進(jìn)”的目標(biāo)，讓這兩者既要適度的分離，又可以互相聯(lián)系，對(duì)于財(cái)務(wù)和預(yù)算信息能夠更加全面、清晰地反映。

2? 新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)于事業(yè)單位的影響

2.1? 充分應(yīng)用會(huì)計(jì)制度改革帶來(lái)的益處

2.1.1? 效績(jī)管理水平的提高

會(huì)計(jì)制度的改革，使得事業(yè)單位需要遞交相關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)表，比如自身負(fù)債表等，這也就保障了其事業(yè)單位，在財(cái)務(wù)狀況方面的公開、透明。讓人民群眾以及各監(jiān)管部門，能夠更好地對(duì)這些單位進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)，通過(guò)對(duì)于財(cái)務(wù)狀況的公開，也在某種程度上對(duì)會(huì)計(jì)相關(guān)部門的工作，起到了一定的監(jiān)管的效果，能夠減少腐敗問(wèn)題的出現(xiàn)，對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)具有推動(dòng)意義。

2.1.2? 保障了財(cái)務(wù)信息質(zhì)量

會(huì)計(jì)制度改革，出臺(tái)了新的準(zhǔn)則，新準(zhǔn)則的實(shí)施，保障了財(cái)務(wù)信息的可比性，提高了質(zhì)量性。能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)于會(huì)計(jì)科目、報(bào)表編制的方法、口徑等的有機(jī)整合，變得更加規(guī)范、統(tǒng)一，從而提高會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量。

同時(shí)，為了對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行成本等問(wèn)題，有更為直觀、明確的反應(yīng)，實(shí)行了收付實(shí)現(xiàn)制，與責(zé)權(quán)發(fā)生制結(jié)合的政策。

2.1.3? 提升資產(chǎn)情況的準(zhǔn)確性

新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)于事業(yè)單位資產(chǎn)方面的問(wèn)題，進(jìn)行了規(guī)定，明確了相關(guān)的資產(chǎn)狀況、確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)、核算內(nèi)容、核算方法等。

就資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)而言，規(guī)定了若未獲取資產(chǎn)控制權(quán)，則不能對(duì)其并入資產(chǎn)中，進(jìn)行核算，這一舉措主要是針對(duì)事業(yè)單位的存貨、投資、固定資產(chǎn)。

為了對(duì)事業(yè)單位的具體的資產(chǎn)狀況，有一個(gè)具體的把握，在核算內(nèi)容里，也新增了一些具體的涉及項(xiàng)，比如公共設(shè)施建設(shè)、保障性住房、文物文化資產(chǎn)。這樣能夠?qū)κ聵I(yè)單位的一個(gè)整體的資產(chǎn)狀況，作出清晰的反映。

2.2? 會(huì)計(jì)制度改革帶來(lái)的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)

2.2.1? 系統(tǒng)的滯后性，導(dǎo)致財(cái)務(wù)處理難度加大

會(huì)計(jì)改革之后，在進(jìn)行核算時(shí)，使用了新的“平行記賬”的方法，這種記賬的方法對(duì)于會(huì)計(jì)的信息系統(tǒng)，提出了更高的要求。就目前來(lái)說(shuō)，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的整合，而對(duì)于當(dāng)前的信息系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，核算方式的單一化，使得這一預(yù)期的實(shí)現(xiàn)，具有一定的難度。而且各個(gè)行政單位之間，其信息系統(tǒng)也并不完全統(tǒng)一，存在一定差異，要統(tǒng)一起來(lái)，也絕不容易，以至于對(duì)于新準(zhǔn)則，在實(shí)施起來(lái)更加的困難，有一定的阻礙。

2.2.2? 財(cái)務(wù)報(bào)告的編制難度增加

由于權(quán)責(zé)發(fā)生制的推進(jìn)，這就使得財(cái)務(wù)工作的內(nèi)容更加繁瑣、復(fù)雜，在專業(yè)性、技術(shù)性上，有著更高的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)涉及到的資產(chǎn)種類更加紛繁，項(xiàng)目更多，再加上對(duì)于新的核算方式的采用，就使得編制報(bào)表時(shí)，其難度系數(shù)大大增加。

3? 總結(jié)

綜上所述，新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，在總體上看，是利大于弊的。政策在實(shí)行的初期階段，都會(huì)遇到一定的阻礙，所以在這種情況下，更加要求行政事業(yè)單位，要積極應(yīng)對(duì)新準(zhǔn)則的實(shí)施，所帶來(lái)的短暫的不適，勇于克服困難，調(diào)整信息系統(tǒng)，加大管理力度，提高改革效率。

參考文獻(xiàn)

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