楊玉成

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代化 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 生態(tài)環(huán)境

【中圖分類號(hào)】D616

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

吸取西方國家政府調(diào)控不足或調(diào)控過度所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)劇烈波動(dòng)或走走停停教訓(xùn)，既讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，又更好發(fā)揮政府作用

回顧西方國家現(xiàn)代化歷程，經(jīng)濟(jì)發(fā)展走彎路問題始終比較突出。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的適度調(diào)控問題始終沒有得到妥善解決，要么自由有余、調(diào)控不足；要么調(diào)控有余、自由不足，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)劇烈波動(dòng)或走走停停，有時(shí)甚至出現(xiàn)倒退。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性不足難題使西方國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期績(jī)效大打折扣。

大致而言，從18世紀(jì)末到第二次世界大戰(zhàn)之前，西方國家處于古典自由主義理論指導(dǎo)下的自由資本主義發(fā)展時(shí)期。自由資本主義體制自由有余而政府調(diào)控不足。這種體制的優(yōu)勢(shì)方面是，較大的自由度帶來活力和創(chuàng)新，有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富。正如《共產(chǎn)黨宣言》所指出的，資產(chǎn)階級(jí)在它的不到一百年的階級(jí)統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過去一切世代所創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多，還要大。但是，自由資本主義體制又有諸多重大弊端。其中一個(gè)重大弊端是，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控不足，社會(huì)生產(chǎn)處于無政府狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)性太大，其主要表現(xiàn)是周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。這種周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)后來愈演愈烈，逐步演化為世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)。1929年爆發(fā)的世界經(jīng)濟(jì)大危機(jī)，最終導(dǎo)致第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)，這表明自由資本主義的路子已經(jīng)走到窮途末路，再不改弦易轍，只能是自取滅亡。

作為對(duì)自由資本主義的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性差這一重大弊端的糾偏，二戰(zhàn)之后，西方國家在凱恩斯國家干預(yù)主義和民主社會(huì)主義影響下，廣泛采取經(jīng)濟(jì)政策對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控，從而使有限資本主義（即受國家限制、受政府調(diào)控的資本主義）體制逐漸確立。從實(shí)際效果看，有限資本主義體制在保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面，與自由資本主義體制相比，有其明顯優(yōu)勢(shì)。然而，在實(shí)際操作中，有限資本主義體制又存在政府調(diào)控有余而經(jīng)濟(jì)社會(huì)自由度不足問題，政府這只有形之手經(jīng)常伸得過長(zhǎng)，揮舞過于頻繁，不該出手時(shí)也出手，以致過度干預(yù)的弊端又逐步顯露，從而造成發(fā)展低效率和發(fā)展動(dòng)能不足，最終導(dǎo)致20世紀(jì)70年代的滯漲危機(jī)，經(jīng)濟(jì)走走停停，一些主要經(jīng)濟(jì)體羸弱不堪。

作為對(duì)有限資本主義國家過度干預(yù)弊端的糾偏，在新自由主義理論影響下，20世紀(jì)80年代以后在英國、美國等主要西方國家，自由資本主義重新占據(jù)主導(dǎo)地位。這種新的自由資本主義體制的實(shí)際效果與二戰(zhàn)前的自由資本主義體制類似，其優(yōu)勢(shì)方面是提高經(jīng)濟(jì)效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富；其弊端是容易引發(fā)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，并且加劇社會(huì)貧富分化，影響社會(huì)穩(wěn)定。比如，學(xué)界研究通常認(rèn)為，2008年國際金融危機(jī)與西方國家上個(gè)世紀(jì)80年代以來推行的所謂“三化”（政府角色最小化、快速私有化、快速自由化）密切相關(guān)。

總之，無論是二戰(zhàn)前的自由資本主義體制、二戰(zhàn)后的有限資本主義體制還是20世紀(jì)80年代以來新的自由資本主義體制，在處理政府與市場(chǎng)關(guān)系問題上始終存在偏頗，始終沒能解決好政府有形之手和市場(chǎng)無形之手的平衡問題，因而始終不能解決好經(jīng)濟(jì)劇烈波動(dòng)或走走停停的問題。

改革開放以來，我們黨對(duì)政府與市場(chǎng)之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)有一個(gè)不斷探索的過程。1992年黨的十四大正式把建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)確定下來，提出要使市場(chǎng)在社會(huì)主義國家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。這是我們黨在深刻總結(jié)處理計(jì)劃與市場(chǎng)關(guān)系問題的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上得出的一個(gè)理性認(rèn)識(shí)，是一個(gè)重大理論突破，對(duì)我國改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了極為深遠(yuǎn)的影響。黨的十四大之后，我們黨不斷深化對(duì)政府與市場(chǎng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)。黨的十五大繼續(xù)強(qiáng)調(diào)使市場(chǎng)在國家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用，黨的十六大提出在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，健全統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。黨的十八大提出更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這是我們黨對(duì)政府與市場(chǎng)關(guān)系認(rèn)識(shí)的又一次突破，對(duì)于全黨和全社會(huì)樹立正確的政府與市場(chǎng)關(guān)系觀念具有重大意義。

使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，并不是只發(fā)揮市場(chǎng)的作用，還要更好發(fā)揮政府作用。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，市場(chǎng)和政府各有其功能和作用。政府的職責(zé)和作用是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。黨的十九屆四中全會(huì)又把社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制納入社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度范疇，提出充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。

從總體上看，在現(xiàn)代化過程中，我們黨善于吸取和借鑒西方國家在處理政府與市場(chǎng)關(guān)系這一核心問題上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中政府與市場(chǎng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)越來越明晰，越來越到位，處理的手段也越來越成熟，從而保證我們的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在正確的軌道上高效、平穩(wěn)、有序運(yùn)行，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，避免了有些國家因處理政府與市場(chǎng)關(guān)系失當(dāng)所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)大幅波動(dòng)甚至大起大落。

吸取西方國家社會(huì)發(fā)展滯后或超前所導(dǎo)致的社會(huì)撕裂或發(fā)展動(dòng)能不足教訓(xùn)，在社會(huì)福利建設(shè)方面既盡力而為又量力而行

回顧西方國家現(xiàn)代化歷程，社會(huì)發(fā)展走彎路的問題也始終存在。從總體上看，在二戰(zhàn)之前，西方國家的社會(huì)發(fā)展相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言普遍滯后，從而導(dǎo)致貧富兩極分化、社會(huì)階級(jí)矛盾日趨尖銳等重大社會(huì)弊端。在二戰(zhàn)之后，西方國家的社會(huì)發(fā)展又出現(xiàn)另一個(gè)極端，即相對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言社會(huì)福利出現(xiàn)超前現(xiàn)象，從而導(dǎo)致社會(huì)福利負(fù)擔(dān)過重、發(fā)展動(dòng)能不足等重大弊端。