胡欣

印度洋地區(qū)已經(jīng)成為國(guó)際戰(zhàn)略高度關(guān)注、軍事部署極為活躍、重大利益密集交匯、大國(guó)力量相互博弈的新舞臺(tái)。很多戰(zhàn)略家、史學(xué)家都認(rèn)為，未來(lái)的世界格局很大程度上離不開(kāi)“印太”地區(qū)戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)的發(fā)展，而印度洋地區(qū)將成為極為重要的戰(zhàn)略空間。

幾乎所有大國(guó)，都尋求在印度洋地區(qū)加強(qiáng)戰(zhàn)略存在。誰(shuí)搶先在印度洋地區(qū)形成有利于其他競(jìng)爭(zhēng)者的海外力量布局，誰(shuí)就能在地區(qū)影響力和發(fā)言權(quán)上占據(jù)優(yōu)勢(shì)，能夠提升本國(guó)在該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、海外利益維護(hù)等重大利益訴求。在如此廣袤的地域和漫長(zhǎng)的軍事機(jī)動(dòng)線上，建立海外的立足之處是至關(guān)重要的條件，尤其是擁有可以滿足軍事前出功能需求的海外戰(zhàn)略支撐點(diǎn)，能讓其具備在印度洋進(jìn)行前沿部署的可能性和海外軍事行動(dòng)的可持續(xù)性。

縱覽這樣的海外戰(zhàn)略支撐點(diǎn)，除了歷來(lái)曝光度很高的美國(guó)在中東的基地群和印度洋上的迭戈加西亞以外，其他一些國(guó)家圍繞“印太”戰(zhàn)略開(kāi)展的海外力量部署和建設(shè)也不應(yīng)被忽視。例如，法國(guó)正在加強(qiáng)其在吉布提、留尼汪、馬約特、阿聯(lián)酋等地的基地體系建設(shè)，構(gòu)建了印度洋區(qū)域內(nèi)的“法蘭西四邊形”戰(zhàn)略布局。英國(guó)一直在新加坡、阿聯(lián)酋等地保持軍事存在，2018年還正式啟用了在巴林的海軍基地，從而形成所謂海外“戰(zhàn)略陣列”，即“一條從英國(guó)本土延伸到太平洋的無(wú)法折斷的線”。印度、日本、澳大利亞等國(guó)也尋求拓展在印度洋地區(qū)的軍事存在，有人將這一趨勢(shì)稱之為“印度洋的基地競(jìng)賽”。

美國(guó)提升與中國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的軍事對(duì)抗性，同步刺激了一些國(guó)家將“印太”地區(qū)作為制衡、圍堵中國(guó)海外發(fā)展乃至扼殺中國(guó)戰(zhàn)略通道建設(shè)的新戰(zhàn)場(chǎng)。它們各自發(fā)揮其在海外戰(zhàn)略支撐點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展密切的戰(zhàn)術(shù)合作與情報(bào)共享。從地圖上看，它們的海外戰(zhàn)略支撐點(diǎn)幾乎覆蓋了印度洋地區(qū)所有重要的地緣點(diǎn)位，而如果把近年來(lái)這些國(guó)家在該框架內(nèi)的戰(zhàn)略互動(dòng)、軍事合作等元素也納入版圖，就可以發(fā)現(xiàn)，在不同國(guó)家掌握的支撐點(diǎn)之間出現(xiàn)了直接或隱藏的連線，有的還是多線共聯(lián)，一幅由點(diǎn)及面、戰(zhàn)略指向日漸清晰的地區(qū)態(tài)勢(shì)圖浮現(xiàn)眼前。

比較典型的有，印度與法國(guó)簽訂了《后勤交換協(xié)議》，可以進(jìn)入并使用法國(guó)在印度洋的軍事設(shè)施，包括吉布提、留尼汪的基地。印度和美國(guó)簽署的《后勤交換協(xié)議備忘錄》規(guī)定，兩軍可以相互使用對(duì)方的軍事設(shè)施，進(jìn)一步講，印度海空軍可以使用美國(guó)在印度洋地區(qū)的軍事設(shè)施，美軍則對(duì)印度在安達(dá)曼-尼科巴群島的軍事基地尤感興趣。現(xiàn)實(shí)是，美、印、澳、法等國(guó)家的軍艦軍機(jī)已經(jīng)多次出現(xiàn)在對(duì)方的基地中，相互的安全關(guān)系也變得更為緊密。

不難發(fā)現(xiàn)，個(gè)別國(guó)家故意歪曲渲染印度洋出現(xiàn)所謂的“新冷戰(zhàn)”，特別是將中國(guó)在印度洋地區(qū)的海外利益增長(zhǎng)和正常軍事活動(dòng)刻畫(huà)成“威脅地區(qū)安全的軍事野心”，以此挑撥地區(qū)國(guó)家與中國(guó)之間的戰(zhàn)略猜疑。它們希望以此聯(lián)合對(duì)中國(guó)心存敵意或疑慮的國(guó)家，從而對(duì)日益強(qiáng)大的中國(guó)海上力量形成體系化的遏制能力。將印度洋地區(qū)內(nèi)部分國(guó)家的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)串聯(lián)起來(lái)，不僅可以相互提供遠(yuǎn)域行動(dòng)的保障和支撐，還能帶動(dòng)彼此戰(zhàn)略利益的捆綁，特別是軍事領(lǐng)域的合作。

不過(guò)，這樣的意圖只代表少數(shù)國(guó)家的冷戰(zhàn)式思維慣性。與之相比，中國(guó)正在與更多的國(guó)家圍繞“一帶一路”倡議開(kāi)展全方位的合作。在國(guó)際社會(huì)面臨的傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全威脅日趨復(fù)雜的背景下，中國(guó)始終提倡通過(guò)合作來(lái)實(shí)現(xiàn)共同安全和發(fā)展，這終將成為印度洋地區(qū)更多國(guó)家的共同選擇。

印度洋本身是寬廣且多樣性并存的，應(yīng)能容納更多國(guó)家在此利益共存。無(wú)論是二元對(duì)立式的非此即彼，還是零和競(jìng)爭(zhēng)式的你死我活，都不應(yīng)成為印度洋周邊國(guó)家的戰(zhàn)略選擇。