張霞 張利霞

摘要：該文著重介紹懷來(lái)縣生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)的基本情況、初步成效、推進(jìn)措施以及存在問(wèn)題和建議等方面進(jìn)行闡述，加快休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

關(guān)鍵詞：懷來(lái)縣;生態(tài)休閑;農(nóng)業(yè)示范區(qū);創(chuàng)建

充分利用京張聯(lián)合申冬奧和京津冀協(xié)同發(fā)展兩大機(jī)遇，按照“產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)效益顯著、休閑功能完備、服務(wù)能力突出、經(jīng)營(yíng)機(jī)制完善、示范效應(yīng)明顯”的總要求，創(chuàng)建懷來(lái)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

1? 懷來(lái)縣生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)基本情況

懷來(lái)縣生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)名稱是“懷來(lái)縣奧運(yùn)走廊休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)”，涵蓋我縣雞鳴驛鄉(xiāng)、東八里等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的58.8%。示范區(qū)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體20個(gè)，規(guī)劃面積0.33萬(wàn)hm2，2014～2019年休閑農(nóng)業(yè)星級(jí)榮譽(yù)共取得17個(gè)，國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)5個(gè)，省級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)12個(gè)，取得休閑農(nóng)業(yè)榮譽(yù)類型 8種，列全市第一。成功推介省休閑農(nóng)業(yè)“春賞花”、“夏納涼”“秋采摘”精品線路3條。2019年?duì)I業(yè)收入1.4億元，休閑農(nóng)業(yè)旅游人數(shù)30萬(wàn)人次。

懷來(lái)縣高度重視休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，先后出臺(tái)《關(guān)于生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作方案》懷農(nóng)通字【2020】9號(hào)和《促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游“十四五”發(fā)展規(guī)劃》懷農(nóng)通字【2020】8號(hào)。2020～2022年，規(guī)劃創(chuàng)建3個(gè)省級(jí)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)，創(chuàng)建5～10個(gè)市縣級(jí)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

2? 示范區(qū)創(chuàng)建完成情況及成效

2020年8月，懷來(lái)縣將河北土木現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)（省級(jí)精品園區(qū)）重要組成部分的“懷來(lái)桑干現(xiàn)代葡萄文化主題公園”申報(bào)為河北省生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)。通過(guò)近幾年發(fā)展，公園內(nèi)實(shí)現(xiàn)了水、電、路、網(wǎng)、氣、暖的配套，園內(nèi)的設(shè)施設(shè)備逐步得到完善。一是園內(nèi)所有土地旱能澆、澇能排。微滴灌、膜下灌或滴灌、生物有機(jī)肥大面積采用，灌溉水利用率80%以上，土地效益高。二是道路全部硬化，停車場(chǎng)等服務(wù)設(shè)施完備。三是園內(nèi)大田作物90%實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。葡萄機(jī)械化埋藤、翻耕、打藥、卷簾機(jī)、滴灌、水肥一體防蟲網(wǎng)、殺蟲板等技術(shù)全覆蓋。四是園內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)全部安裝排污設(shè)施，保護(hù)公園原生態(tài)環(huán)境。

依賴獨(dú)特的區(qū)域小氣候和良好的土壤條件，公園高質(zhì)葡萄種植面積達(dá)266.67hm2，各類葡萄品種達(dá)200余種，年生產(chǎn)中高檔葡萄酒1000t。

3? 休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建推進(jìn)措施

3.1? 組織保障堅(jiān)強(qiáng)有力

為了更好地推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，懷來(lái)縣成立由河北土木現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)下屬的示范區(qū)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程實(shí)施全程監(jiān)管，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題。

3.2? 利益聯(lián)結(jié)形式多樣

積極探索靈活多樣的投融資和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)戶、合作社各種經(jīng)濟(jì)成分的社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取多種模式來(lái)保證休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如縣城投農(nóng)業(yè)公司將東水泉、西辛堡2村土地整體流轉(zhuǎn)后，今年共新栽植釀酒和鮮食葡萄66.67hm2，帶動(dòng)200多村民實(shí)現(xiàn)就地就業(yè)，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了“三金”（租金、股金、薪金）齊享。

3.3? 強(qiáng)化品牌提質(zhì)增效

園區(qū)大力提升休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)整體水平，所轄地企業(yè)和合作社“兩品一標(biāo)”實(shí)現(xiàn)100%，創(chuàng)立了“暖泉”農(nóng)產(chǎn)品公用品牌，促進(jìn)公園農(nóng)產(chǎn)品提檔升級(jí)。2019年秋，眾誠(chéng)合作社“陽(yáng)光玫瑰”葡萄在京津冀果品“爭(zhēng)霸賽”中榮獲“果王”稱號(hào)，現(xiàn)在合作社“陽(yáng)光玫瑰”葡萄售價(jià)達(dá)100元/kg。

4? 存在問(wèn)題和建議

4.1? 存在問(wèn)題

我縣休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)雖然勢(shì)頭較好，取得了一定成效，但從整體上看尚處于起步發(fā)展階段，與北京、省內(nèi)兄弟市縣相比仍有較大差距。

一是知名度有待提高。生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)在各大媒體上宣傳力度不夠。二是未融入京津冀旅游市場(chǎng)。亟待開發(fā)知名景點(diǎn)一體化消費(fèi)線路。三是運(yùn)作資金缺乏。生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建需每個(gè)休閑企業(yè)大量資金投入，但收益回收期較長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)效益不理想，影響休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4.2? 發(fā)展政策建議

一是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。結(jié)合“京津冀協(xié)同發(fā)展”戰(zhàn)略、申辦冬奧會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，應(yīng)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游作出總體布局安排，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游線路開發(fā)和鄉(xiāng)村旅游精品項(xiàng)目建設(shè)，提高休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的參與性和文化含量。

二是突出鄉(xiāng)土特色，打造知名品牌。食住行游購(gòu)?qiáng)矢鱾€(gè)旅游以“農(nóng)”為本，要素上突出鄉(xiāng)土特色和以“農(nóng)” 生活化，走差異化發(fā)展道路。增強(qiáng)品牌意識(shí)，突出“葡萄和葡萄酒之鄉(xiāng)”特色品牌，樹立嶄新形象。

三是加強(qiáng)規(guī)范管理，提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì)。要對(duì)休閑農(nóng)業(yè)管理、技術(shù)和服務(wù)人員根據(jù)需要進(jìn)行不同層次培訓(xùn)，加強(qiáng)各方面管理;加強(qiáng)示范引導(dǎo)，繼續(xù)開展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、旅游線路推介、星級(jí)企業(yè)創(chuàng)建等評(píng)定工作，對(duì)取得“省級(jí)”、“國(guó)家”的榮譽(yù)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

四是加強(qiáng)宣傳推介，提高知名度。發(fā)揮”互聯(lián)網(wǎng)+”在促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)宣傳推介中的作用，在節(jié)假日和重要農(nóng)事節(jié)慶節(jié)點(diǎn)，開展休閑農(nóng)業(yè)線路、景點(diǎn)宣傳。加大新興媒體宣傳力度，推介精品線路和精品景點(diǎn)，推出一批“打卡地”，擴(kuò)大休閑農(nóng)業(yè)影響力。鼓勵(lì)舉辦農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)，增強(qiáng)市場(chǎng)開拓能力和品牌影響力。開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游信息網(wǎng)絡(luò)地圖標(biāo)注工作，增強(qiáng)公共服務(wù)能力。

參考文獻(xiàn)

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[2] 張利霞，李鳳榮.張家口市懷來(lái)縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇[J].新農(nóng)民，2019（31）：19-20.