立法整治噪音，讓市民睡個(gè)安穩(wěn)覺(jué)

譚敏

8月17日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議修訂環(huán)境噪聲污染防治法的議案，回應(yīng)了公眾關(guān)注的噪聲污染問(wèn)題，如建筑工地夜間施工、廣場(chǎng)舞擾民、城市軌道交通運(yùn)輸噪聲等。

生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的2020年度《中國(guó)環(huán)境噪聲污染防治報(bào)告》顯示，中國(guó)的城市噪聲污染問(wèn)題已經(jīng)非常突出。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2020年全國(guó)收到環(huán)境噪聲投訴舉報(bào)超200萬(wàn)件。2020年，生態(tài)環(huán)境部門(mén)“全國(guó)生態(tài)環(huán)境信訪(fǎng)投訴舉報(bào)管理平臺(tái)”收到的公眾舉報(bào)中，噪聲擾民問(wèn)題占41.2%，排各環(huán)境污染要素的第二位。

整治噪聲污染，勢(shì)在必行，刻不容緩。事實(shí)上，我國(guó)早在1997年便正式實(shí)施《環(huán)境噪聲污染防治法》。然而，噪聲污染至今仍為亟待解決的一大難題。整治噪聲污染，難在哪里？

一是取證難。噪音來(lái)無(wú)影去無(wú)蹤，轉(zhuǎn)瞬即逝，難以取證。住在高架橋附近的確很吵，可是那么多車(chē)輛經(jīng)過(guò)，到底噪聲是誰(shuí)發(fā)出的，居民該投訴誰(shuí)？很難說(shuō)得清。二是執(zhí)法難。噪音分成工業(yè)噪音、交通噪音、生活噪音等，噪聲污染的監(jiān)督管理涉及環(huán)保、工商、城管、公安機(jī)關(guān)等多個(gè)部門(mén)，各個(gè)部門(mén)對(duì)于噪音的管理權(quán)限分工并不明確。比如，半夜裝運(yùn)施工垃圾的情形，到底屬于建筑施工噪聲，還是交通運(yùn)輸噪聲、生活噪聲，很難分清?！熬琵堉嗡钡默F(xiàn)狀，也使得一些職能部門(mén)容易相互推諉，導(dǎo)致公眾投訴無(wú)果。

修訂環(huán)境噪聲污染防治法，就是要加強(qiáng)噪聲污染治理，有針對(duì)性地解決執(zhí)行過(guò)程中的腸梗阻，讓法律切實(shí)發(fā)揮出作用來(lái)。治理噪聲污染是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要立法明確責(zé)任，執(zhí)法部門(mén)重拳打擊，更需要每個(gè)人的積極參與、公開(kāi)舉報(bào)，這樣方能讓城市居民安享靜靜的夜晚。