城市軌道交通對(duì)土地利用的作用分析

支偉

摘要：城市軌道交通建設(shè)與城市土地資源利用之間存在著緊密的聯(lián)系。近年來(lái)，我國(guó)城市軌道交通的飛速發(fā)展，使得二者的關(guān)系更加緊密、更加突出。本文從土地資源規(guī)劃、土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、土地利用效益三個(gè)層面，分析了城市軌道交通對(duì)土地利用的作用，以期進(jìn)一步凸顯二者間的關(guān)系，更好地促進(jìn)城市軌道交通的建設(shè)與發(fā)展。

隨著城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷深入，城市土地資源緊張問(wèn)題愈發(fā)凸顯。而軌道交通作為城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是現(xiàn)代化城市建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容。受建設(shè)成本高、技術(shù)難度大、不易改造等特點(diǎn)的限制，城市軌道交通規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)必須要結(jié)合城市土地資源利用現(xiàn)狀以及城市發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，這樣才能最大化發(fā)揮出城市軌道交通的作用和價(jià)值，推動(dòng)城市的現(xiàn)代化發(fā)展。因此，分析城市軌道交通對(duì)土地利用的作用，了解二者間的互饋關(guān)系，具有重要的意義。

一、城市軌道交通對(duì)土地資源規(guī)劃的影響

土地資源規(guī)劃是城市軌道交通系統(tǒng)發(fā)展的基礎(chǔ)與平臺(tái)，不同的城市規(guī)劃形態(tài)會(huì)形成與之相適應(yīng)的軌道交通系統(tǒng)，同樣，城市軌道交通系統(tǒng)的是設(shè)計(jì)與建設(shè)也會(huì)引導(dǎo)和制約城市土地資源和空間結(jié)構(gòu)的規(guī)劃與發(fā)展。隨著城市化建設(shè)進(jìn)程的持續(xù)深入，城市人口數(shù)量與土地資源利用間的矛盾愈發(fā)凸顯，已有的土地資源規(guī)劃形式及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)難以滿(mǎn)足城市發(fā)展以及居民生活的基本需求，因此，城市軌道交通系統(tǒng)及配套基礎(chǔ)設(shè)施更新、土地資源合理規(guī)劃、城市空間科學(xué)拓展將成為城市發(fā)展的必然趨勢(shì)。

隨著私家汽車(chē)保有量的增長(zhǎng)，城市空間普遍會(huì)沿主干道方向拓展，引起城市的“郊區(qū)化”發(fā)展，再通過(guò)快捷化、高速化的軌道交通系統(tǒng)建設(shè)，縮短人們出行時(shí)間，使居民在與以往相同的出行時(shí)間內(nèi)獲得更遠(yuǎn)的出行距離，逐漸促進(jìn)郊區(qū)的“城市化”發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)城市空間的全面拓展以及土地資源的科學(xué)規(guī)劃。

現(xiàn)階段，人們通常將城市軌道交通系統(tǒng)與城市中心區(qū)相結(jié)合，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，盡可能避免軌道交通系統(tǒng)建設(shè)與城市資源總體規(guī)劃間的矛盾。同時(shí)，在進(jìn)行城市總體規(guī)劃的過(guò)程中靈活調(diào)整用地類(lèi)型，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)軌道交通站點(diǎn)區(qū)域客流的調(diào)整。通常情況下，城市軌道交通系統(tǒng)的建設(shè)會(huì)顯著提升城市中心的區(qū)位功能，進(jìn)一步強(qiáng)化和發(fā)揮其各種優(yōu)勢(shì)，從而促進(jìn)多功能區(qū)域用地的形成與發(fā)展。此外，城市軌道交通系統(tǒng)的建設(shè)有效提升了城市各區(qū)域的可達(dá)性，增強(qiáng)了市中心區(qū)域人口的流動(dòng)性，使得城市土地規(guī)劃時(shí)，可將某個(gè)交通站點(diǎn)規(guī)劃為具有獨(dú)特功能的區(qū)域中心，并在適宜條件的催化下發(fā)展成為城市副中心。

可見(jiàn)，城市軌道交通在城市空間拓展、新區(qū)規(guī)劃、城市副中心打造等方面具有重要的作用，對(duì)與城市土地資源規(guī)劃具有直接的影響[1]。

二、城市軌道交通對(duì)土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度的影響

土地資源的有限性是制約城市軌道交通站點(diǎn)周邊區(qū)域空間平面拓展的重要因素，而城市軌道交通建設(shè)既能夠增強(qiáng)區(qū)域土地的可達(dá)性，又能夠促進(jìn)區(qū)域人流密度的增長(zhǎng)，從而誘發(fā)出站點(diǎn)周邊區(qū)域土地資源的各項(xiàng)功能，使土地資源的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度得以增強(qiáng)。隨著城市軌道交通系統(tǒng)沿線和站點(diǎn)人口密度的增加，在對(duì)應(yīng)空間區(qū)域內(nèi)會(huì)出現(xiàn)大量的居住和商業(yè)用地，而這些用地類(lèi)型都呈現(xiàn)出高層化、高密度化的發(fā)展趨勢(shì)，這種高密度化的土地資源使用形式，自然會(huì)使土地資源的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度得以提升。

容積率是描述土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度的重要指標(biāo)，指的是區(qū)域內(nèi)總建筑面積與總用地面積的比值。對(duì)于軌道交通而言，容積率能夠直觀呈現(xiàn)出軌道沿線及站點(diǎn)周邊區(qū)域的土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。通常情況下，交通站點(diǎn)周邊建筑容積率與該區(qū)域與站點(diǎn)之間的距離成反比關(guān)系，即距離城市軌道交通站站點(diǎn)越近，容積率越大，土地資源開(kāi)發(fā)強(qiáng)度更高。下圖（圖一所示）為上海某地鐵線路某一站點(diǎn)周邊區(qū)域土地容積率的距離變化曲線示意圖，從圖中可以直觀地看出隨距離的增加，容積率成下降趨勢(shì)。

可見(jiàn)，城市軌道交通對(duì)其沿線和站點(diǎn)周邊土地資源的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度具有直接的影響。以城市軌道交通為依托，科學(xué)提升沿線和站點(diǎn)周邊土地資源的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)土地資源的集約化利用，并對(duì)地下空間資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)土地資源的復(fù)合化利用，將會(huì)最大程度發(fā)掘出土地資源的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，顯著提升城市土地資源的使用率，推動(dòng)城市化建設(shè)的健康、持續(xù)開(kāi)展[2]。

三、城市軌道交通對(duì)土地利用效益的影響

地價(jià)是評(píng)價(jià)城市土地利用效益的主要指標(biāo)。城市軌道交通能夠改變城市土地資源規(guī)劃及土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，這些因素的變化必然會(huì)改變對(duì)應(yīng)區(qū)域的地價(jià)，從而對(duì)土地利用效益產(chǎn)生影響。

人口流動(dòng)既是城市各項(xiàng)活動(dòng)的一個(gè)基本特征，也是城市形成的一項(xiàng)重要的基本作用。對(duì)于現(xiàn)代城市而言，不同區(qū)域位置的可達(dá)性和特點(diǎn)是吸引人流的重要因素，對(duì)于城市居民而言，不同城市區(qū)域存在著不同的時(shí)間機(jī)會(huì)成本，這種城市空間的客觀差異性的表觀體現(xiàn)便是地價(jià)的差異性。而地價(jià)差異性也能夠?qū)^(qū)域內(nèi)居民的生活成本及出行活動(dòng)產(chǎn)生直接影響。

基于城市土地地租理論與區(qū)位理論，位置差異和區(qū)位差異決定了地租差異，而地租則是土地利用效益的一種直觀體現(xiàn)。隨著城市軌道交通的快速發(fā)展，城市公共交通設(shè)施不斷完善，有效降低了軌道交通沿線及站點(diǎn)周邊區(qū)域居民日常生活的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本，使得區(qū)域?qū)Τ鞘辛鲃?dòng)人口更具吸引力，從而促進(jìn)區(qū)域地價(jià)的提升。下圖（圖二所示）為城市軌道交通發(fā)展前后，沿線區(qū)域地租及成本的變化關(guān)系。由圖可知，軌道交通建設(shè)可降低沿線區(qū)域的運(yùn)輸費(fèi)用、提升運(yùn)輸速度，從而降低阻力成本，使土地利用效益持續(xù)上漲[3]。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，城市軌道交通對(duì)土地利用的作用體現(xiàn)在影響土地資源規(guī)劃、提升土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、提高土地利用效益等多個(gè)方面。因此，在進(jìn)行城市軌道交通規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)充分考慮到其余土地利用之間的互饋關(guān)系，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā)，切實(shí)提升規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性，在確保土地資源利用率最大化的同時(shí)，推動(dòng)城市的現(xiàn)代化發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王帆，周健勇.城市軌道站點(diǎn)周邊交通與土地開(kāi)發(fā)的協(xié)調(diào)性研究[J].物流科技，2021，44（02）：126-130.

[2]張瀚文，張晶，王家明，王曉文.軌道交通站點(diǎn)周邊土地利用優(yōu)化對(duì)策——以福州市地鐵1號(hào)線為例[J].亞熱帶資源與環(huán)境學(xué)報(bào)，2020，15（02）：66-73+80.

[3]龔蓉.軌道交通沿線的土地利用優(yōu)化策略研究[J].中華建設(shè)，2019（04）：90-91.