張獻生

摘 要：“信任、團結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育”的方針，是我們黨對非公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟人士的認(rèn)識不斷深化的結(jié)果，是對非公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟人士理論政策創(chuàng)新發(fā)展的結(jié)果，也是對中國特色社會主義的認(rèn)識不斷深化的結(jié)果。其既包涵著對黨外代表人士工作的歷史經(jīng)驗和優(yōu)良傳統(tǒng)，是對非公有制經(jīng)濟人士的基本態(tài)度、重要原則，也體現(xiàn)著對這個新的社會群體的關(guān)注重視和基本戰(zhàn)略，是非公有制經(jīng)濟人士工作的基本要求和主要路徑。貫徹落實這一方針要抓住端正態(tài)度這個根本，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系這個關(guān)鍵，落實“兩個健康”這個主題，把指導(dǎo)作用和實踐價值充分體現(xiàn)出來。

關(guān)鍵詞：非公有制經(jīng)濟;非公有制經(jīng)濟人士;自己人;政商關(guān)系;“兩個健康”

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2021.02.004

[中圖分類號]D613;F121.23? [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1009-0339（2021）02-0022-05

《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》指出，“全面貫徹信任、團結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針”（以下簡稱“十字方針”）[1]，這是對1991年《中共中央批轉(zhuǎn)中央統(tǒng)戰(zhàn)部〈關(guān)于工商聯(lián)若干問題的請示〉的通知》提出的“團結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育”八字方針的重要完善和發(fā)展，也是新時代做好非公有制經(jīng)濟人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要遵循。非公有制經(jīng)濟是我國基本經(jīng)濟制度的重要組成部分，在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有舉足輕重的作用。非公有制經(jīng)濟人士是改革開放后隨著非公有制經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)的新的社會群體，是非公有制經(jīng)濟發(fā)展的主體。在中國特色社會主義新時代，做好非公有制經(jīng)濟人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出更大貢獻，最基本的就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握“十字方針”基本精神和核心要義。

一、“十字方針”是對非公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟人士認(rèn)識不斷深化的結(jié)果

改革開放以來，我們黨對非公有制經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟人士的認(rèn)識有一個不斷深化的過程，對非公有制經(jīng)濟人士的工作方針也有一個形成和完善的過程。

改革開放后，我國經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，隨著非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，出現(xiàn)了個體工商戶、私營企業(yè)主等新的社會群體。1989年3月，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部印發(fā)的《關(guān)于開展私營企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的幾點意見》中強調(diào)，“私營經(jīng)濟是社會主義公有制經(jīng)濟的補充，鼓勵和發(fā)展私營企業(yè)是我黨的一項長期政策”“私營企業(yè)者已形成一個新的利益群體”“要努力做好私營企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作”。非公有制經(jīng)濟人士成為新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的新對象，非公有制經(jīng)濟人士統(tǒng)戰(zhàn)工作從此提上日程。

非公有制經(jīng)濟人士統(tǒng)戰(zhàn)工作是改革開放新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的新課題。非公有制經(jīng)濟是我國經(jīng)過社會主義改造建立社會主義公有制以后出現(xiàn)的新的所有制形式，非公有制經(jīng)濟人士是隨著非公有制經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的私有經(jīng)營者，社會上對此存在各種不同認(rèn)識。圍繞統(tǒng)戰(zhàn)工作中該如何界定和把握問題，1991年《中共中央批轉(zhuǎn)中央統(tǒng)戰(zhàn)部〈關(guān)于工商聯(lián)若干問題的請示〉的通知》明確指出，在我國，非公有制經(jīng)濟成分作為公有制經(jīng)濟的有益補充，將在相當(dāng)長的歷史時期內(nèi)存在和發(fā)展，明確“對現(xiàn)在的私營企業(yè)主，不能和過去的工商業(yè)者簡單地類比和等同，更不是要像50年代那樣對他們進行社會主義改造”;要“配合黨和政府的工作，對非公有制經(jīng)濟代表人士進行團結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育”“工商聯(lián)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的以統(tǒng)戰(zhàn)性為主，兼有經(jīng)濟性、民間性的人民團體，可以配合黨和政府承擔(dān)這方面的任務(wù)，成為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟的一個橋梁”。在這里首次提出了“非公有制經(jīng)濟代表人士”的概念，強調(diào)不能把非公有制經(jīng)濟人士與過去的工商業(yè)者相等同，明確工商聯(lián)是非公有制經(jīng)濟人士的工作主體，首次提出“團結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育”的八字方針[2]。

為了促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，1997年黨的十五大報告明確提出，以公有制為主體，促進多種所有制經(jīng)濟發(fā)展，是我國的基本經(jīng)濟制度。2005年以來，國務(wù)院和國家有關(guān)部委先后出臺了一系列促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策規(guī)定。但是，由于多方面的原因，非公有制企業(yè)在發(fā)展中仍然遭遇到不少障礙和壁壘，出現(xiàn)了“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”和“彈簧門”等現(xiàn)象。民營資本在資本準(zhǔn)入方面存在隱性障礙，民營企業(yè)投資在市場準(zhǔn)入和門檻上遭到有關(guān)限制，一些地方主動為民營企業(yè)發(fā)展解決實際問題和困難不夠積極主動。為此，2010年11月中共中央、國務(wù)院制定下發(fā)《關(guān)于加強和改進新形勢下工商聯(lián)工作的意見》，強調(diào)發(fā)揮工商聯(lián)在政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟中的助手作用，積極探索建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的服務(wù)載體和機制，為非公有制企業(yè)提供信息、法律、融資、技術(shù)、人才等方面服務(wù)，積極開展民間外交，加強同境外工商界的交流合作，更好為非公有制企業(yè)開展國際合作提供服務(wù)。要營造有利于非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長的良好社會氛圍，幫助非公有制企業(yè)更好推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新，不斷增強市場競爭能力、抵御風(fēng)險能力、可持續(xù)發(fā)展能力，并把對非公有制經(jīng)濟人士統(tǒng)戰(zhàn)工作“八字方針”中的“幫助”完善為“服務(wù)”，形成了新“八字方針”[3]。

但是，由于受傳統(tǒng)觀念和“左”的思想影響，加之一些非公有制經(jīng)濟人士自身也存在一些問題，如有的為富不仁，有的移民國外，有的政商勾結(jié)、權(quán)錢交易，有的利用不正當(dāng)手段進行政治參與，甚至違法亂紀(jì)等，導(dǎo)致社會上一些人對非公有制經(jīng)濟、非公有制企業(yè)、非公有制經(jīng)濟人士，仍然持懷疑、擔(dān)心、否定態(tài)度，缺乏信任。對此，2018年11月，習(xí)近平在民營企業(yè)座談會上明確提出，“公有制經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟應(yīng)該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消”。針對有的人提出所謂“民營經(jīng)濟離場論”“新公私合營論”，加強企業(yè)黨建和工會工作是要對民營企業(yè)進行控制等錯誤言論，他鮮明指出：“非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用沒有變！我們毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策沒有變！我們致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策沒有變！”[4]強調(diào)“民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”[4]，進一步深化了對非公有制經(jīng)濟和民營經(jīng)濟人士屬性的認(rèn)識。2019年，中共中央專門就做好新時代民營經(jīng)濟人士統(tǒng)戰(zhàn)工作下發(fā)文件，指出“民營經(jīng)濟作為我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素，始終是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重要經(jīng)濟基礎(chǔ);民營經(jīng)濟人士作為我們自己人，始終是我們黨長期執(zhí)政必須團結(jié)和依靠的重要力量”，并把新“八字方針”完善發(fā)展為“信任、團結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育”的“十字方針”，將“信任”居于首位 [5]。

由此可見，非公有制經(jīng)濟人士“十字方針”的提出，是我們黨對非公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟人士的認(rèn)識不斷深化的結(jié)果，是對非公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟人士理論政策創(chuàng)新發(fā)展的結(jié)果，也是對中國特色社會主義的認(rèn)識不斷深化的結(jié)果。我們只有立足中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)初心和使命，著眼中國特色社會主義理論創(chuàng)新發(fā)展，準(zhǔn)確把握非公有制經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟人士與中國特色社會主義內(nèi)在聯(lián)系，才能深刻理解和領(lǐng)會非公有制經(jīng)濟人士統(tǒng)戰(zhàn)工作“十字方針”。

二、深刻認(rèn)識和全面把握“十字方針”的基本內(nèi)涵

“信任、團結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育”的方針，既是對非公有制經(jīng)濟人士的基本態(tài)度、重要原則，也是對非公有制經(jīng)濟人士工作的基本要求和主要路徑;既包涵著我們黨對黨外代表人士工作的歷史經(jīng)驗和優(yōu)良傳統(tǒng)，也體現(xiàn)著對非公有制經(jīng)濟人士這個新的社會群體的關(guān)注重視和基本戰(zhàn)略，具有十分豐富和深刻的內(nèi)涵。

信任，是對非公有制經(jīng)濟重要作用和非公有制經(jīng)濟人士政治屬性的充分肯定。非公有制經(jīng)濟經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已經(jīng)成為推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展不可或缺的力量，“成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要來源，為我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、國際市場開拓等發(fā)揮了重要作用”[4]。非公有制經(jīng)濟人士雖然占有相應(yīng)的生產(chǎn)資料，企業(yè)主要性質(zhì)是私人經(jīng)營，但他們是在公有制為主體的條件下，在黨和國家的政策、法律的范圍內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營的。特別是非公有制經(jīng)濟人士致富思源、富而思進，積極參加“光彩事業(yè)”，參與公益慈善活動，愛國、敬業(yè)、創(chuàng)新、誠信、守法、貢獻，是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。信任，就是要深刻認(rèn)識非公有制經(jīng)濟是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，而不是異己力量;非公有制經(jīng)濟人士是中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者，而不是剝削者，更不是新生資產(chǎn)階級。要摘掉“左”的有色眼鏡，摒棄傳統(tǒng)觀念和偏見，把非公有制經(jīng)濟人士作為黨和政府的自己人，作為信得過、靠得住、用得上的一個重要群體，充分發(fā)揮他們的積極作用。

團結(jié)，是對非公有制經(jīng)濟人士的基本立場和態(tài)度。統(tǒng)一戰(zhàn)線的主題是大團結(jié)大聯(lián)合，統(tǒng)戰(zhàn)工作要調(diào)動一切積極因素，化消極因素為積極因素，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義服務(wù)。新民主主義革命和社會主義革命時期，我們黨深刻分析民族資產(chǎn)階級的兩重性，提出在政治上爭取他們，在經(jīng)濟上保護他們，團結(jié)和聯(lián)合民族資產(chǎn)階級，組成了浩浩蕩蕩的革命大軍。在社會主義改造中，中國共產(chǎn)黨同民族資產(chǎn)階級保持政治聯(lián)盟的同時，又同他們建立了經(jīng)濟聯(lián)盟，實行國家資本主義和贖買政策，成功完成了資本主義所有制變革，建立了社會主義公有制。非公有制經(jīng)濟人士不同于民族資產(chǎn)階級中的原工商業(yè)者，而是改革開放后的工人、農(nóng)民、知識分子等社會成員響應(yīng)黨和國家的號召，從事個體、私營經(jīng)濟形成的新的社會群體，是中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者。因此，就更要把他們緊密地團結(jié)在黨和政府的周圍，鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，堅定共同理想信念，堅定不移地走中國特色社會主義道路，成為我們黨長期執(zhí)政、建設(shè)中國特色社會主義、團結(jié)帶領(lǐng)全國人民實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要力量。

服務(wù)，是為非公有制經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。由于多種因素，非公有制經(jīng)濟和民營企業(yè)在發(fā)展中還存在不少隱性障礙，還面臨不少實際困難，還有一些難點、痛點和堵點。促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，必須以促進市場公平競爭、平等保護產(chǎn)權(quán)為關(guān)鍵，推動構(gòu)建市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。要通過提供信息、金融、人才等方面支持，反映非公有制經(jīng)濟人士的利益訴求，開展法律維權(quán)服務(wù)，加強對民營企業(yè)“走出去”的指導(dǎo)服務(wù)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。充分發(fā)揮工商聯(lián)和商會的優(yōu)勢作用，積極參與營商環(huán)境評價，主動配合有關(guān)部門開展依法甄別糾正侵害民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)錯案冤案。黨政領(lǐng)導(dǎo)要靠前服務(wù)、主動服務(wù)，積極幫助解決實際困難和思想困惑，推動民營企業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。

引導(dǎo)，是要堅持非公有制經(jīng)濟發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士成長的正確方向。非公有制經(jīng)濟雖然是我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素，但仍然具有私人占有生產(chǎn)資料、進行企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的性質(zhì)和特點。1988年七屆全國人大通過的《憲法》修正案，在明確規(guī)定“國家允許私營經(jīng)濟在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展，私營經(jīng)濟是社會主義公有制經(jīng)濟的補充”的同時，還明確提出“對私營經(jīng)濟實行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理”[6]。黨的十六大明確提出“兩個毫不動搖”，即毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。這里的“引導(dǎo)”，就是堅持社會主義發(fā)展方向，讓公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟更好地協(xié)同發(fā)展，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，不斷激發(fā)全社會的創(chuàng)造力和發(fā)展活力，而不能走到“私有化”“兩極分化”的邪路上去。對非公有制經(jīng)濟人士的引導(dǎo)，就是要引導(dǎo)他們自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹執(zhí)行黨的方針政策和國家發(fā)展重大戰(zhàn)略，踐行社會主義核心價值觀，有序參與國家政治生活和社會事務(wù)，積極履行社會責(zé)任，做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者。

教育，是對非公有制經(jīng)濟人士綜合素質(zhì)的提高。非公有制經(jīng)濟要健康發(fā)展，必須促進非公有制經(jīng)濟人士健康成長。非公有制經(jīng)濟人士不同于傳統(tǒng)體制內(nèi)的工人、農(nóng)民和知識分子，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和自身發(fā)展程中，唯利是圖、違法經(jīng)營、假冒偽劣、偷稅漏稅、權(quán)錢交易、為富不仁、拉票賄選等不符合社會主義道德和違法違紀(jì)現(xiàn)象容易滋長，如不進行教育克服，將直接影響他們健康成長，影響企業(yè)發(fā)展，甚至墮入違法犯罪的深淵。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，也迫切需要民營企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，提高非公有制經(jīng)濟人士隊伍整體素質(zhì)。這就需要通過多種方式對非公有制經(jīng)濟人士進行理想信念、守法誠信、國情社情、經(jīng)營管理等教育，對優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者進行表彰，努力增強他們對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業(yè)發(fā)展的信心、對社會的信譽，自覺遵守國家的法律法規(guī)，積極參與“光彩事業(yè)”和公益慈善活動，切實做到愛國、敬業(yè)、創(chuàng)新、誠信、守法、貢獻。

上述說明，“十字方針”是一個有機整體，構(gòu)成了一個做好非公有制經(jīng)濟人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的完整鏈條。信任是重要前提，團結(jié)是基本態(tài)度，服務(wù)是排憂解難，引導(dǎo)是把握方向，教育是提高素質(zhì)。我們既要分別深化認(rèn)識，又要整體把握，做到融會貫通。

三、貫徹落實“十字方針”的著力重點

“十字方針”作為新時代非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導(dǎo)方針和工作依據(jù)，來源于實踐，作用于實踐。在貫徹落實中，既要立足實踐、全面系統(tǒng)，又要重點突出、以綱帶目，特別是要把握核心要義，把指導(dǎo)作用和實踐價值充分體現(xiàn)出來。

著眼根本，端正對非公有制經(jīng)濟人士的態(tài)度。這是做好非公有制經(jīng)濟人士的重要前提，也是“十字方針”的內(nèi)在要求。毛澤東曾經(jīng)指出：“很多人對于官兵關(guān)系、軍民關(guān)系弄不好，以為是方法不對，我總告訴他們是根本態(tài)度（或根本宗旨）問題，這態(tài)度就是尊重士兵和尊重人民?！盵7]對非公有制經(jīng)濟人士也是這樣，做好工作，發(fā)揮作用，首先要從根本態(tài)度上解決問題，真正把他們當(dāng)作自己人。如果不摘掉有色眼睛，摒棄各種偏見，仍然把非公有制經(jīng)濟人士當(dāng)作異己力量，把他們打入“另冊”，是不可能做好非公有制經(jīng)濟人士工作的?！鞍俗址结槨蓖晟茷椤笆址结槨?，把信任擺在首位，就基于此。

科學(xué)態(tài)度取決于正確認(rèn)識。一些人對非公有制經(jīng)濟人士抱有偏見，原因既有對非公有制經(jīng)濟人士的錯誤看法，也有對非公有制經(jīng)濟發(fā)展的不正確認(rèn)識，認(rèn)為非公有制經(jīng)濟是暫時的、短期的，不符合社會主義的本質(zhì)要求，應(yīng)當(dāng)“國進民退”，把混合所有制改革曲解為新一輪“公私合營”等。因此，只有正確認(rèn)識非公有制經(jīng)濟作為我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素，始終是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重要經(jīng)濟基礎(chǔ);正確認(rèn)識非公有制經(jīng)濟與社會主義公有制相輔相成，在我國存在和發(fā)展具有長期性、必然性;正確認(rèn)識非公有制經(jīng)濟在我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、國際市場開拓中發(fā)揮的重要作用，已經(jīng)成為推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展不可或缺的力量;正確認(rèn)識非公有制經(jīng)濟人士作為中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者，始終是我們黨長期執(zhí)政必須團結(jié)和依靠的重要力量，要真正把非公有制經(jīng)濟人士當(dāng)作自己人，把他們更加緊密地團結(jié)在黨的周圍，凝聚起同心共筑中國夢的磅礴力量。

抓住關(guān)鍵，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長，既要營造良好的政策環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境和社會環(huán)境，還要構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，形成良好的政治生態(tài)和環(huán)境。過去一些地方之所以存在政商勾結(jié)、權(quán)錢交易，嚴(yán)重沖擊市場秩序和法治秩序，污染政治生態(tài)和社會風(fēng)氣，就在于沒有形成良好的政商關(guān)系和政治環(huán)境。為此，習(xí)近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議講話中，明確提出要一手抓鼓勵支持，一手抓教育引導(dǎo)，構(gòu)建健康的政商關(guān)系，特別是在參加全國政協(xié)十二屆四次會議民建、工商界委員聯(lián)組會上，對構(gòu)建親清新型政商關(guān)系作了深刻系統(tǒng)的闡述。

貫徹“十字方針”，做好團結(jié)、教育、引導(dǎo)工作，關(guān)鍵就是要構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，營造良好的政治生態(tài)。沒有這樣一個政治生態(tài)，非公有制經(jīng)濟發(fā)展就不可能存在公平公正的市場環(huán)境和社會環(huán)境，團結(jié)、教育、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人士也難以奏效。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在與非公有制經(jīng)濟人士聯(lián)系交往中，主動作為、靠前服務(wù)，守住底線、廉潔自律，做到“親”而有度、“清”而有為，本身就是生動具體的團結(jié)、教育、引導(dǎo)?？梢哉f，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，既是促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的必要條件，也是對非公有制經(jīng)濟人士團結(jié)、教育、引導(dǎo)的途徑和保障。

把握主題，促進“兩個健康”。促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長，是做好非公有制經(jīng)濟人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的主題，也是貫徹“十字方針”的著眼點、著力點和落腳點。無論是信任、團結(jié)、服務(wù)，還是引導(dǎo)、教育，歸根到底都要落實到促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長上。這既是重大的經(jīng)濟問題，也是重大的政治問題。促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，是堅持和完善中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度的需要，也是實現(xiàn)人民群眾對美好生活新期待的需要;促進非公有制經(jīng)濟人士健康成長，使他們成為合格的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者，有利于堅持正確的政治方向，強化社會責(zé)任，進行政治參與，發(fā)揮積極作用。

促進“兩個健康”是有機聯(lián)系、辯證統(tǒng)一的整體。非公有制經(jīng)濟要健康發(fā)展，前提是非公有制經(jīng)濟人士健康成長;非公有制經(jīng)濟人士健康成長，非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展是重要基礎(chǔ)，兩者互為條件、相輔相成。這就要求把促進“兩個健康”作為非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的目標(biāo)任務(wù)，作為衡量貫徹“十字方針”、檢驗工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，在充分信任的基礎(chǔ)上，一手抓鼓勵支持服務(wù)，推動非公有制經(jīng)濟人士踐行新發(fā)展理念，鼓勵參與國家重大戰(zhàn)略，支持投身全面深化改革，為非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境和社會環(huán)境;一手抓團結(jié)引導(dǎo)教育，切實加強思想政治工作，使非公有制經(jīng)濟人士樹立正確的國家觀、法治觀、事業(yè)觀、財富觀，不斷增進在黨的領(lǐng)導(dǎo)下走中國特色社會主義道路的政治共識，做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范，從而把非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作效能充分發(fā)揮出來，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出更大貢獻。

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