企業(yè)孵化育成體系高質(zhì)量發(fā)展探討

鄔新國

（深圳清華大學(xué)研究院,廣東 深圳 523071）

2021年5月28日，習(xí)近平總書記在兩院院士大會、中國科協(xié)第十次全國代表大會上的講話指出，各地區(qū)要立足自身優(yōu)勢，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，科學(xué)合理布局科技創(chuàng)新。要以企業(yè)牽頭，整合集聚創(chuàng)新資源，形成跨領(lǐng)域、大協(xié)作、高強(qiáng)度的創(chuàng)新基地，開展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化、科技資源共享服務(wù)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置，提升我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。筆者曾任珠海清華科技園總經(jīng)理七年，擔(dān)任深圳清華大學(xué)研究院產(chǎn)業(yè)管理辦公室主任四年，對孵化育成體系高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和資金鏈的有機(jī)融合具有一定的認(rèn)識，本文就此進(jìn)行探討。

1 國內(nèi)孵化育成的現(xiàn)狀

企業(yè)孵化育成體系包括“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”四種形態(tài)的企業(yè)孵化空間載體，從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目到企業(yè)成立與發(fā)展的不同階段，涵蓋創(chuàng)意提出、概念驗(yàn)證、技術(shù)研發(fā)、專利申請、資本引入、產(chǎn)品開發(fā)、市場開拓、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及中介服務(wù)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、科技金融等眾多方面要素的多層次的企業(yè)孵化全鏈條，為各類項(xiàng)目與企業(yè)提供物理空間和配套的孵化設(shè)施，提供全方位的孵化服務(wù)與支持，以降低創(chuàng)業(yè)者“從零到一”的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和初創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本，不斷促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，提高創(chuàng)業(yè)者和初創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成功率，整合各種資源促進(jìn)企業(yè)健康與快速發(fā)展。

近年來，孵化器的數(shù)量有較大幅度的增長，目前國內(nèi)孵化器數(shù)量為六千多家，服務(wù)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)規(guī)模也有較大的提升，行業(yè)增速明顯。孵化器在發(fā)展的同時(shí)，不斷完善創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系，為中小科技企業(yè)發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)，其發(fā)展模式也不斷創(chuàng)新，內(nèi)涵與外延得到持續(xù)的拓展。

孵化育成體系作為培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要載體，也是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個(gè)重要引擎，在后疫情時(shí)代為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、保居民就業(yè)、保市場主體活力、加速科技成果轉(zhuǎn)化、培育新興產(chǎn)業(yè)提供了重要支撐。孵化育成體系的發(fā)展也存在一些問題。一是需要進(jìn)一步擴(kuò)大孵化育成基金投入規(guī)模，投融資服務(wù)能力有待加強(qiáng)；二是新增在孵中小科技企業(yè)和新增畢業(yè)企業(yè)數(shù)量存在下降趨勢，孵化育成績效有待進(jìn)一步提升；三是科技企業(yè)加速器是推動(dòng)科技企業(yè)從幼苗長成大樹和銜接整個(gè)科技成果轉(zhuǎn)化過程的關(guān)鍵一環(huán)，要建立畢業(yè)企業(yè)入駐加速器的通道或機(jī)制，擴(kuò)大加速器建設(shè)規(guī)模；四是孵化育成行業(yè)發(fā)展有待規(guī)范，孵化育成載體過于依賴國家級和省級孵化載體資質(zhì)認(rèn)定來招商引資，在孵企業(yè)和畢業(yè)企業(yè)部分不完全符合相關(guān)規(guī)定；五是免稅政策等扶持孵化載體發(fā)展的優(yōu)惠政策落實(shí)不到位，部分孵化器根據(jù)享受政策成本與獲得利益情況進(jìn)行綜合評估，因?yàn)楂@得利益與付出成本不匹配或者財(cái)務(wù)管理水平達(dá)不到稅務(wù)部門的要求而放棄。

2 孵化育成生態(tài)體系的組成

企業(yè)孵化育成體系包括滿足各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和企業(yè)不同成長階段需求的眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園四種形態(tài)的企業(yè)孵化空間載體，是我國產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的重要組成部分，是加速科技成果轉(zhuǎn)化、培育新興產(chǎn)業(yè)的重要平臺，是以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體，通過政策鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈深度融合促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)[1]。企業(yè)孵化育成生態(tài)體系是以孵化器和加速器為核心，向孵化器的前端和加速器的后端延伸，通過為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和不同發(fā)展階段的創(chuàng)新企業(yè)提供有針對性、個(gè)性化的專業(yè)化孵化服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目孵化到企業(yè)孵化再到產(chǎn)業(yè)孵化的全過程孵化（圖1為企業(yè)孵化育成生態(tài)體系網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖）。

圖1 企業(yè)孵化育成生態(tài)體系網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖

企業(yè)孵化育成生態(tài)體系是一個(gè)具有共生關(guān)系的經(jīng)濟(jì)共同體，通過企業(yè)的生死存亡與優(yōu)勝劣汰實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，以“合作共贏與價(jià)值共創(chuàng)”不斷實(shí)現(xiàn)進(jìn)化，在價(jià)值共創(chuàng)和合作共贏中逐漸積累生存發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。孵化育成生態(tài)體系強(qiáng)調(diào)各體系內(nèi)各個(gè)方面的網(wǎng)絡(luò)協(xié)作，企業(yè)作為核心的主體，通過與政府、科研機(jī)構(gòu)、金融資本、中介服務(wù)等系統(tǒng)要素間的網(wǎng)絡(luò)協(xié)作，建立從成果產(chǎn)生到成果轉(zhuǎn)化、成果應(yīng)用、成果產(chǎn)業(yè)化的整個(gè)鏈條，讓人才、技術(shù)、信息、資本等創(chuàng)新要素有效匯聚，產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)，為網(wǎng)絡(luò)中的各個(gè)主體帶來合作共贏與價(jià)值共創(chuàng)，共同實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[2]。

眾創(chuàng)空間，旨在吸引、服務(wù)、留住、匯聚青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，進(jìn)一步降低科技創(chuàng)業(yè)門檻，幫助青年人才展現(xiàn)自身價(jià)值、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想，同時(shí)以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供“低成本、便利化、全要素、開放式”的創(chuàng)業(yè)空間。孵化器，充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)組織者的重要作用，鏈接各種創(chuàng)新資源，集聚創(chuàng)業(yè)人才、孵化資金、商業(yè)信息等要素，為中小科技企業(yè)發(fā)展提供孵化服務(wù)，有效促進(jìn)科技成果落地轉(zhuǎn)化。加速器，在更廣闊的范圍內(nèi)鏈接更多的海內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，以孵化畢業(yè)的科技型中小企業(yè)為服務(wù)對象，為高成長性企業(yè)的快速發(fā)展提供物理空間和配套拓展服務(wù)。產(chǎn)業(yè)園，結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)布局和建設(shè)規(guī)劃，加快培育高成長性企業(yè)，實(shí)現(xiàn)從企業(yè)孵化到產(chǎn)業(yè)孵化的重要轉(zhuǎn)變，打通孵化載體產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要通道，逐步形成一批特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，推進(jìn)區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

孵化育成體系圍繞項(xiàng)目“天使期—種子期—初創(chuàng)期—高成長期”需求，作為為各個(gè)創(chuàng)新主體提供公共創(chuàng)新服務(wù)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐的創(chuàng)新載體，集聚一批科研平臺、創(chuàng)業(yè)人才、知識產(chǎn)權(quán)等創(chuàng)新要素，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍，推動(dòng)政策鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈的深度融合，探索建立起利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、合作共贏的科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，為企業(yè)的加速發(fā)展和城市的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提供源源不斷的動(dòng)力[3]。

3 孵化育成體系高質(zhì)量發(fā)展的建議

企業(yè)孵化育成生態(tài)體系的構(gòu)建，本質(zhì)上是為了形成一個(gè)“官產(chǎn)學(xué)研資介”、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)產(chǎn)品、銷售市場、利益分享、合作共贏的機(jī)制，讓在孵化載體里的各個(gè)創(chuàng)新要素自由流動(dòng)，相互關(guān)聯(lián)，直接溝通，依靠各種信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)建線上線下的資源平臺，進(jìn)行多樣化、多方位的融合協(xié)作，從而創(chuàng)造增量價(jià)值，共同實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新并獲得可持續(xù)發(fā)展。孵化育成體系建設(shè)已成為我國科技創(chuàng)新中心建設(shè)的重要任務(wù)之一，應(yīng)加速優(yōu)化孵化育成服務(wù)績效，圍繞載體、服務(wù)、人才、環(huán)境、政策等多方面構(gòu)建完善的孵化育成體系，進(jìn)一步培育新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。本文就孵化育成體系發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)與新機(jī)遇[4]，提出促進(jìn)孵化育成體系高質(zhì)量發(fā)展的對策建議。

3.1 升級完善政策體系，大力推進(jìn)精準(zhǔn)施策

政府要積極引導(dǎo)孵化育成生態(tài)體系建設(shè)的有序發(fā)展，制定有效政策支持孵化育成生態(tài)體系的建設(shè)者和參與者增強(qiáng)創(chuàng)新的活力，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，大力推進(jìn)精準(zhǔn)施策。一是突出孵化績效導(dǎo)向，由原來的規(guī)模導(dǎo)向，轉(zhuǎn)向?qū)Ψ趸冃У闹С知?jiǎng)勵(lì)；二是加大對加速器建設(shè)的支持力度，補(bǔ)齊“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”鏈條短板；三是進(jìn)一步落實(shí)國家對孵化載體的稅收優(yōu)惠政策，為孵化載體的發(fā)展減稅降負(fù)；四是進(jìn)一步創(chuàng)新和完善創(chuàng)業(yè)投資及信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，加大對創(chuàng)業(yè)孵化的投融資支持力度。

3.2 構(gòu)建完善服務(wù)體系，加大提升孵化績效

要匯聚全社會的創(chuàng)新要素與產(chǎn)業(yè)化資源，加大力度提高“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)孵化的成功率，提升載體的孵化績效，建立健全專業(yè)化、鏈條化、生態(tài)化的企業(yè)孵化育成服務(wù)體系。一是打造專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，為企業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目診斷、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)、市場咨詢等專業(yè)服務(wù)，以便最大限度降低創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步提高創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成功率；二是打造專業(yè)孵化育成運(yùn)營服務(wù)隊(duì)伍，搭建孵化育成專業(yè)人才的多層次培訓(xùn)體系，向孵化育成機(jī)構(gòu)輸送更多專業(yè)型服務(wù)人才，提高運(yùn)營人員服務(wù)水平；三是搭建孵化育成載體創(chuàng)新資源開放共享平臺，為中小科技企業(yè)提供更加集聚、便捷的科技服務(wù)；四是完善孵化育成載體科技金融中介服務(wù)平臺功能，為入孵企業(yè)提供商財(cái)稅、投融資推介、技術(shù)支撐、市場拓展等市場化服務(wù)，滿足中小科技企業(yè)多方面的需求。

3.3 激活孵化育成文化，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍

一是鼓勵(lì)孵化育成載體組織企業(yè)創(chuàng)業(yè)者參與中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等各類大賽，通過專家輔導(dǎo)等環(huán)節(jié)，手把手地幫助創(chuàng)業(yè)者打磨項(xiàng)目、提高曝光率，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍；二是組織專業(yè)領(lǐng)域的孵化育成載體參加各種專業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目推介會，促進(jìn)孵化育成行業(yè)交流及創(chuàng)新資源鏈接；三是積極與各種行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)互動(dòng)交流，幫助中小科技企業(yè)對其產(chǎn)品進(jìn)行市場驗(yàn)證，并開拓市場。

3.4 建設(shè)特色孵化育成載體，推進(jìn)國際技術(shù)轉(zhuǎn)移

一是建設(shè)一批專業(yè)科技孵化育成載體，面向細(xì)分領(lǐng)域?qū)嵤┚珳?zhǔn)孵化，培育一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色的科技型中小企業(yè)，逐步形成一批特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，強(qiáng)化對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的助推作用；二是借助“雙循環(huán)”下的良好機(jī)遇，建設(shè)一批面向國際化創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)與企業(yè)的科技孵化育成載體，開展國際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，引進(jìn)一批國際領(lǐng)先的原創(chuàng)技術(shù)落地國內(nèi)，加強(qiáng)國際創(chuàng)新資源的高效流通與互補(bǔ)；三是鼓勵(lì)孵化育成載體設(shè)立海外孵化器，鏈接全球創(chuàng)新資源，提升孵化育成載體吸納全球高端創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)的能力[5]。

3.5 加快加速器與產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局

一是補(bǔ)齊孵化育成生態(tài)體系鏈條中的加速器與產(chǎn)業(yè)園短板，建立孵化器畢業(yè)進(jìn)入加速器再到產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制[6]，集聚技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺等孵化育成資源，優(yōu)化孵化育成服務(wù)體系，打造“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”一體的專業(yè)孵化鏈條；二是加速培育一批具有內(nèi)生動(dòng)能的科技型中小企業(yè)及高成長性企業(yè)，發(fā)揮加速器與產(chǎn)業(yè)園在加速科研成果轉(zhuǎn)化、加快培育新動(dòng)能、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中的重要作用。

3.6 推進(jìn)科技金融服務(wù)，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力

孵化育成生態(tài)體系要搭建投融資機(jī)構(gòu)與孵化育成載體內(nèi)科技型中小企業(yè)之間的橋梁，吸引天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等廣泛參與對科技型中小企業(yè)群體的服務(wù)，為中小型企業(yè)的技術(shù)升級、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場開拓、客戶合作提供充足的資金來源。充分利用已建立的產(chǎn)業(yè)基金，針對不同行業(yè)的特點(diǎn)，尋找不同行業(yè)方向的投資機(jī)構(gòu)，為優(yōu)秀項(xiàng)目和優(yōu)秀企業(yè)提供科技金融孵化服務(wù)，通過資本的力量增強(qiáng)優(yōu)秀項(xiàng)目和優(yōu)秀企業(yè)的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，構(gòu)建科技金融與企業(yè)孵化的“孵化—投資—收益—再孵化”良性循環(huán)的發(fā)展機(jī)制[7]。

3.7 創(chuàng)新孵化育成模式，構(gòu)建多元化發(fā)展格局

構(gòu)建多層次、多元化、網(wǎng)絡(luò)化的“互聯(lián)網(wǎng)+孵化器”孵化育成集群，探索物理孵化與虛擬孵化相結(jié)合，通過虛擬孵化平臺融合各種資源，打造云創(chuàng)業(yè)、一站式的創(chuàng)業(yè)孵化育成平臺體系，著力提高資源要素利用效率，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)者與孵化育成服務(wù)機(jī)構(gòu)之間突破區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、物理空間的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源充分共享與知識的自由流動(dòng)[8]。有實(shí)力的孵化育成載體可通過“智能孵化”“云孵化”模式、異地共建分園等方式進(jìn)行品牌、服務(wù)輸出，實(shí)現(xiàn)孵化育成載體的跨區(qū)域經(jīng)營、連鎖經(jīng)營。

3.8 培育孵化育成新生態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融通發(fā)展

眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園共同構(gòu)建以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)大中小企業(yè)針對產(chǎn)業(yè)、區(qū)域的共性技術(shù)需求展開聯(lián)合攻關(guān)，加快共性技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。搭建開放的平臺生態(tài)圈體系，促進(jìn)大企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源開放共享，幫助產(chǎn)業(yè)鏈的中小企業(yè)提高技術(shù)轉(zhuǎn)化效率，降低中小企業(yè)創(chuàng)新成本。在價(jià)值共享和合作共贏的孵化育成新生態(tài)建設(shè)中，政府提供政策引導(dǎo)與保障，孵化載體提供空間與服務(wù)，企業(yè)發(fā)揮市場主體作用，“產(chǎn)學(xué)研資介”等多種服務(wù)機(jī)構(gòu)給予資源支持，共同培育孵化育成新生態(tài)，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與科技的融通發(fā)展[9]。

4 結(jié)語

近年來，隨著逆全球化、貿(mào)易保護(hù)主義和霸權(quán)主義抬頭，倒逼我國加快圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加快前沿成果快速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。科技創(chuàng)新的周期在不斷縮短，不確定性及風(fēng)險(xiǎn)也在不斷提高，孵化育成體系更需要與企業(yè)、政府等多方主體協(xié)同，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，對接多樣化科技服務(wù)需求，提高科技服務(wù)水平和服務(wù)效率。

孵化育成體系作為連接政府、企業(yè)、高校的橋梁和紐帶，成為政府、企業(yè)、科研院所及各類服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的黏合劑和催化劑，要構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研一體的協(xié)同創(chuàng)新開放共同體，實(shí)現(xiàn)政府引導(dǎo)、科技協(xié)同、資源協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、中介協(xié)同，進(jìn)一步發(fā)揮孵化育成體系培育科技企業(yè)和新產(chǎn)業(yè)、支撐新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用。

在建設(shè)市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體，專業(yè)化運(yùn)營，合作共贏、利益共享，政策鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈深度融合的孵化育成生態(tài)系統(tǒng)的同時(shí)，要提高企業(yè)孵化育成體系的鏈條化、專業(yè)化、市場化、國際化、生態(tài)化水平，不斷改革投入與運(yùn)行方式，著力完善全過程、全要素的眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園相結(jié)合的孵化育成生態(tài)鏈，打造深化企業(yè)孵化與轉(zhuǎn)型升級的科技試驗(yàn)區(qū)，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，為我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。