李? 平，王海燕，喬海英 著

中國紡織出版社出版

定價：48.00元

近年來水利事業(yè)快速發(fā)展，推動水利事業(yè)的工作重心從“除水害、興水利”轉(zhuǎn)變?yōu)椤八こ萄a短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”。傳統(tǒng)工作重心以大規(guī)模開展水利設(shè)施建設(shè)為主，建設(shè)模式大多為自建的形式，同時附帶公益性質(zhì)，但是自建形式帶有一定的限制，水利工程建設(shè)部門需要組織管理人員，這一情況使得水利工程建設(shè)管理容易受到諸多外在因素的影響，導(dǎo)致管理水平參差不齊。相對而言，水利工程建設(shè)管理顯著區(qū)別于其他的項目管理活動，具備以下幾個特點：一是管理目標(biāo)是否明確是檢驗項目管理成敗的關(guān)鍵，二是項目建設(shè)實行經(jīng)理負責(zé)制，三是采用系統(tǒng)化的理論和方法對工程建設(shè)進行系統(tǒng)管理。因此，水利工程建設(shè)管理補短板、強監(jiān)管是順勢而行的。

《水利工程建設(shè)管理》以水利工程建設(shè)管理為研究對象，促使水利工程建設(shè)實現(xiàn)其特定的建設(shè)目標(biāo)，并且在建設(shè)期間能夠?qū)Y源形成有計劃性、組織性的系統(tǒng)管理。該書共八章，第一至第四章主要概述了水利工程招標(biāo)投標(biāo)管理、監(jiān)理的項目管理、質(zhì)量管理、預(yù)算管理的相關(guān)概念，對國內(nèi)外水利工程建設(shè)進行了深刻的分析，同時舉例說明典型水利樞紐建設(shè)的質(zhì)量管理及預(yù)算管理;第五至第六章介紹了水利工程建設(shè)的環(huán)境監(jiān)理體系及管理系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn);第七章以農(nóng)田水利工程為例概述了水利工程的質(zhì)量（即使用壽命）;第八章主要講述水利工程的質(zhì)量監(jiān)督管理。此書不僅說明了國內(nèi)外水利工程建設(shè)管理的研究現(xiàn)狀，還以不同地區(qū)的水利工程建設(shè)為例進行實踐分析，極具知識性和專業(yè)性，可為水利工程建設(shè)管理人員提供極大幫助。

整體來看，加強水利工程建設(shè)管理的意義主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，能夠提高資源利用效率。加強水利工程的建設(shè)管理工作，能夠更大程度發(fā)揮水資源的利用效率，推動我國水利事業(yè)的發(fā)展。其次，促進社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。持續(xù)推進水利工程建設(shè)管理，能夠預(yù)防自然災(zāi)害的發(fā)生，保障社會的和諧穩(wěn)定。另外，我國地理環(huán)境特殊，各地的氣候條件、地理環(huán)境、水資源分布都有較大的差異，加強水利工程建設(shè)管理能夠極大程度上緩解因地區(qū)差異而造成的水源短缺問題，進一步維護社會的和諧穩(wěn)定。最后，能夠提高水利工程建設(shè)的安全性。水利工程建設(shè)管理對工程施工進行監(jiān)督，能夠提高施工人員的安全意識，減少安全事故的發(fā)生。

“水利工程補短板”就是要堅持問題導(dǎo)向，因地制宜，重點是補好防洪工程、供水工程、生態(tài)修復(fù)工程、水利信息化工程等幾個方面的短板?！八袠I(yè)強監(jiān)管”就是要堅持以問題為導(dǎo)向，以整改為目標(biāo)，以問責(zé)為抓手，從法制、體制、機制入手，建立一整套務(wù)實高效的監(jiān)管體系，從根本上讓水利行業(yè)監(jiān)管“強起來”，形成水利行業(yè)齊心協(xié)力、同頻共振的監(jiān)管格局，下功夫抓好對江河湖泊、水資源、水利工程、水土保持、水利資金及行政事務(wù)工作的監(jiān)管。

新形勢下為了促進水利工程建設(shè)管理的良性發(fā)展，需要重視補短板、強監(jiān)管工作的開展。第一，“補短板”方面，可以通過加快信息化建設(shè)，打造智慧工程來解決水利信息化工程的“短板”，各地政府部門要加強對水利工程信息化建設(shè)的重視。水利工程信息化建設(shè)作為管理短板，是水利工程管理質(zhì)量的重要監(jiān)測手段，因此在水利工程建設(shè)管理中要建立通用的水利工程建設(shè)管理信息系統(tǒng)。這一系統(tǒng)不僅能對水利工程進行遠程監(jiān)管，還可以對水利工程的施工進度、安全管理等進行監(jiān)管。另外，信息化建設(shè)的重點是推廣建筑信息模型技術(shù)，即BIM技術(shù)。BIM技術(shù)是實現(xiàn)規(guī)劃、設(shè)計、施工到管理各階段統(tǒng)一協(xié)調(diào)的過程，是把使用標(biāo)準(zhǔn)的理念轉(zhuǎn)換成相應(yīng)數(shù)據(jù)的操作軟件，使用BIM技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)工程建設(shè)項目的數(shù)據(jù)共享以及信息化管理，對于加快水利工程信息化建設(shè)有著重要意義。第二，“強監(jiān)管”方面，可從以下幾個方面入手：一是合理利用水資源，保護生態(tài)環(huán)境。在水利工程建設(shè)中，施工作業(yè)會對周圍的環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，工程建造會占用大面積的土地，工業(yè)廢水的排放也會造成周邊水資源的污染;并且水利工程的選址多為地勢落差較大且植被豐富的地區(qū)，為擴大建設(shè)面積，就會出現(xiàn)伐木的情況。為解決上述問題，相關(guān)管理部門可成立專門的環(huán)境保護小組，對施工人員進行思想教育。另外，可根據(jù)特定的問題提出相應(yīng)的環(huán)保措施，例如，廢水經(jīng)處理后再排放、合理規(guī)劃工程建設(shè)用地、植樹造林穩(wěn)定水土等。二是堅持從嚴(yán)管理，拒絕貪污腐敗。水利工程建設(shè)的資金數(shù)額很大，特別是隨著水利工程建設(shè)的規(guī)模不斷擴大，相關(guān)部門將水利建設(shè)納入廉政風(fēng)險防控領(lǐng)域，進一步加大了監(jiān)管力度。各級政府、相關(guān)部門要高度重視廉政風(fēng)險防范，不斷提高工程建設(shè)人員、管理人員的廉潔意識和抵御風(fēng)險能力，確保水利資金用到實處。同時，要加強對工程建設(shè)管理全過程的監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運用。

作者簡介：鄧軼沖（1971—），女，寧夏銀川人，寧夏水利廳工程建設(shè)與運行管理處高級工程師，研究方向為水利工程建設(shè)管理