佟瑤

“構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，深化電力體制改革，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)?！苯衲?月召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議首次明確新能源在未來電力系統(tǒng)中的重要地位，意味著中國的電力系統(tǒng)正從化石能源為主全面轉(zhuǎn)向新能源為主。

回到實(shí)際情況，2020年，新能源發(fā)電比重不足30%，其中風(fēng)能和光能大概是5億千瓦的裝機(jī)量，其發(fā)電總量占比大約為10%。擴(kuò)大到一次能源消費(fèi)領(lǐng)域，我國一次能源消費(fèi)總量達(dá)50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中碳強(qiáng)度最大的煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的57%，相比之下，水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等清潔能源消費(fèi)量（不包含天然氣消費(fèi)）占能源消費(fèi)總量的比重僅為15.9%。

“但我們也注意到，中國風(fēng)電、光伏發(fā)電新增裝機(jī)在2020年歷史性地超過1.2億千瓦，如果到2035年實(shí)現(xiàn)年增規(guī)模高峰，大概是1.5億千瓦以上的水平?！眹野l(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所可再生能源中心主任趙勇強(qiáng)預(yù)測(cè)，隨著中國可再生能源裝機(jī)的提高，風(fēng)電和光伏等清潔能源將不光在電力系統(tǒng)成為支柱，還將通過電能替代成為能源系統(tǒng)的支柱，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整個(gè)能源系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型以及煤炭、石油、天然氣的間接替代。以可持續(xù)的方式促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)增長，培育出一些新興經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。他表示，“未來15年是中國能源轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期。”

“一套組合拳”

“中國碳達(dá)峰的基本路徑是，通過降低碳排放強(qiáng)度來實(shí)現(xiàn)碳排放總量達(dá)峰，這一方面要降低能源強(qiáng)度，另一方面要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)?！敝袊こ淘涸菏?、中國工程院原副院長杜祥琬提出。其中，實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)領(lǐng)域減碳必須加快清潔能源替代化石能源，提高其在一次能源總用量的比例，電力行業(yè)是極為重要的一步。

對(duì)于中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議提出的“以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)”概念，杜祥琬表示，不能僅僅將其理解為發(fā)展高比例非化石能源，系統(tǒng)的穩(wěn)定性、優(yōu)質(zhì)的輸出、供需的平衡的需求也是重要內(nèi)涵，“系統(tǒng)要具備柔性、具備平衡的功能，達(dá)到優(yōu)質(zhì)的電力輸出，各種儲(chǔ)能儲(chǔ)熱的技術(shù)、配置靈活的電源、智能電網(wǎng)和配電網(wǎng)、分布式可再生能源、需求側(cè)管理等方式必不可少。”

新型儲(chǔ)能、能源互聯(lián)、能效提升、減碳技術(shù)為代表的技術(shù)助力，綠色金融、碳交易的金融助力，政策扶持等一系列“組合拳”正在加速能源的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

在我國已投運(yùn)儲(chǔ)能項(xiàng)目累計(jì)裝機(jī)容量規(guī)模達(dá)35.6GW，占全球市場(chǎng)總規(guī)模的18.6%的基礎(chǔ)上，2021年，《關(guān)于加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》《新型儲(chǔ)能項(xiàng)目管理規(guī)范（暫行）（征求意見稿）》相繼發(fā)布，將推動(dòng)熱儲(chǔ)能、電儲(chǔ)能、氫儲(chǔ)能等新型儲(chǔ)能技術(shù)由商業(yè)化初期向規(guī)?；l(fā)展轉(zhuǎn)變。在能源配置環(huán)節(jié)，將打造特高壓骨干網(wǎng)架和智能配電網(wǎng)，將各大清潔能源基地與負(fù)荷中心連接起來，形成全國互聯(lián)的能源配置格局，以互聯(lián)互通來支撐能源生產(chǎn)和使用領(lǐng)域碳減排；將二氧化碳捕集、利用與封存（CCUS）及生物能源與碳捕獲和儲(chǔ)存（BECCS）技術(shù)作為減排與可持續(xù)發(fā)展重要手段技術(shù)，大力推進(jìn)示范項(xiàng)目建設(shè)；以人工智能技術(shù)有效保障在新能源大規(guī)模并網(wǎng)后的電網(wǎng)運(yùn)行安全，提高能源使用效率。

金融及政策層面，華能集團(tuán)、華電集團(tuán)等五大發(fā)電集團(tuán)紛紛通過發(fā)行債券、成立基金等方式充實(shí)清潔低碳發(fā)展資金，為企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型提供資金支持；國家開發(fā)銀行“十四五”期間設(shè)立總規(guī)模為5000億元“碳達(dá)峰、碳中和”能源領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)貸款，將助力構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。一些限制性稅收政策及可持續(xù)發(fā)展稅收政策之外，關(guān)于清潔能源消納情況的監(jiān)督工作也在展開，進(jìn)一步促進(jìn)清潔能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；國家及各地方政府針對(duì)東部與中西部地區(qū)不同情況，相繼出臺(tái)了一系列支持分布式能源的相關(guān)政策，提高能源利用效率并解決能源供需地域不平衡問題。

“創(chuàng)造更大市場(chǎng)”

“除去各種地理的、社會(huì)的不便開發(fā)的那部分資源，當(dāng)前我國開發(fā)的風(fēng)能、太陽能均不到技術(shù)可開發(fā)量的1/10，如果再加上可觀的水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能、固廢能源化等，我國可再生能源非常豐富?！倍畔殓岢?。

當(dāng)前我國經(jīng)成為世界上最大的光伏、風(fēng)電裝機(jī)國，也是最大的能效改善國。在核電、光伏和風(fēng)電上全球投資中占比近30%，在電動(dòng)汽車上的投資超過40%?！斑M(jìn)入‘十四五，傳統(tǒng)清潔能源領(lǐng)域?qū)⒂瓉碜詈玫陌l(fā)展期。新興清潔能源領(lǐng)域，生物質(zhì)能、地?zé)崮艿饶茉蠢眉夹g(shù)也將逐步進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期；氫能、儲(chǔ)能等未來能源技術(shù)逐步成熟。傳統(tǒng)節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)入模式轉(zhuǎn)型期，新興節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域正在加速向數(shù)字化、電氣化和清潔化方向轉(zhuǎn)型，綜合能源將成為必然的發(fā)展趨勢(shì)?！敝袊?jié)能環(huán)保集團(tuán)公司黨委書記、董事長宋鑫表示。

國家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所發(fā)布的《2020年中國可再生能源發(fā)展報(bào)告》顯示，2020年，風(fēng)能、光能、天然氣、核能在中國能源結(jié)構(gòu)中的比例分別為3.2%、1.8%、8.8%和2.0%；預(yù)計(jì)到2050年，它們的比例將分別增長到38.5%、21.5%、9.8%和3.7%，并帶來成本的進(jìn)一步下降。

中國可再生能源成本有望成為全球最低水平。趙勇強(qiáng)預(yù)計(jì)，雖然能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型具有一定成本，但這個(gè)成本多是近中期的基礎(chǔ)設(shè)施投資成本，以電力為例，到2050年，中國電力系統(tǒng)成本較當(dāng)前將下降20%。“現(xiàn)在中國某些區(qū)域的風(fēng)電、光伏成本已經(jīng)可以做到0.2-0.3元以下，未來15年，實(shí)現(xiàn)0.15元的成本將不局限在極個(gè)別的地方?！?/p>

更低成本的新能源將帶來更為廣泛的效益，不單單是電力，如果風(fēng)光制氫的電能成本可以控制在0.15元以下，綠氫帶來的全面脫碳，將對(duì)一些難以減排的工業(yè)、交通行業(yè)帶來新的路徑。