宿寧

對于中國而言，從“碳達(dá)峰”到“碳中和”的過渡期僅有30年。要在短時(shí)間內(nèi)調(diào)整經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)，大力度減少溫室氣體排放，無疑需要金融的支持。中國人民銀行行長易綱曾表示，中國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和需要的投資規(guī)模超過100萬億元，綠色金融進(jìn)入前所未有的歷史機(jī)遇期。

在“碳中和”目標(biāo)下，更多的綠色低碳投資需求被催生，亟需金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮資金融通的功能為綠色經(jīng)濟(jì)“造血”，也需更加完善的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系為其保駕護(hù)航。當(dāng)然，對金融業(yè)而言，這增量空間雖廣闊，但要在“碳中和”的洪流中，真正抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，依然是個(gè)十足的挑戰(zhàn)。

政策推動“自上而下”，市場實(shí)踐“自下而上”

實(shí)現(xiàn)綠色遠(yuǎn)景藍(lán)圖，永遠(yuǎn)離不開系統(tǒng)規(guī)劃與實(shí)踐落地?！笆濉逼陂g，為助力生態(tài)文明建設(shè)，我國綠色金融體系已初步完善。早在2015年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》，首次提出要建立綠色金融體系。隨后相繼發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》《落實(shí)〈關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見〉的分工方案》，為我國綠色金融體系建設(shè)制定了嶄新且詳細(xì)的路線圖，于全國范圍內(nèi)形成了有效的正向激勵機(jī)制。

如今，在綠色金融這條道路上，參與者眾，有的早已蓄勢待發(fā)，在綠色金融標(biāo)準(zhǔn)制定、綠色金融創(chuàng)新等領(lǐng)域打造出一個(gè)個(gè)綠色金融樣本。全國首個(gè)綠色金融專業(yè)系統(tǒng)、首筆碳資產(chǎn)質(zhì)押貸款、首張低碳主題信用卡、首支綠色金融債等相繼出現(xiàn)，持續(xù)穩(wěn)定地推動綠色金融市場發(fā)展。

今年1月，“落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和重大決策部署，完善綠色金融政策框架和激勵機(jī)制”在中國人民銀行工作會議被再次提及?！笆奈濉币?guī)劃中，綠色金融也被明確需大力發(fā)展。可預(yù)見的是，為適應(yīng)碳中和的需要，在接下來的工作中，綠色金融體系將迎來進(jìn)一步的完善成熟，更多金融產(chǎn)品有望實(shí)現(xiàn)井噴式發(fā)展，更多實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的市場化解決方案將出現(xiàn)。

創(chuàng)新金融產(chǎn)品

一直以來，在我國社會融資規(guī)?？偭恐校y行貸款占據(jù)絕大比重。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表明，2020年中國新增社會融資規(guī)模人民幣34.86萬億元，其中對實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)放的人民幣貸款為20.03萬億元，占同期社會融資規(guī)模的57.5%?？梢娡ㄟ^銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推出綠色貸款，是支持綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。事實(shí)上也正是如此。數(shù)據(jù)顯示，我國綠色融資規(guī)模連續(xù)增長，截止2021年一季度末，國內(nèi)21家主要銀行綠色信貸余額達(dá)到12.52萬億元，占各類貸款的9.3%。且21家主要銀行綠色信貸每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤超過3億噸，減排二氧化碳當(dāng)量超過了7億噸，綠色信貸環(huán)境效益逐步顯現(xiàn)。

7月，人民銀行印發(fā)《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色金融評價(jià)方案》，綠色信貸、綠色債券等業(yè)務(wù)首次被正式納入考核評價(jià)范圍。在提升金融支持綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展能力的同時(shí)，眾多金融機(jī)構(gòu)也隨之投入更大力度探索綠色債券的創(chuàng)新模式，進(jìn)一步刺激了相關(guān)金融產(chǎn)品的發(fā)展。近日，工商銀行深圳市分行成功承銷10億元中國光大綠色環(huán)保有限公司全國首單熊貓?zhí)贾泻图班l(xiāng)村振興中期票據(jù)，對募投項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)村居民的生活質(zhì)量提升及產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來極大影響，這也是工商銀行在綠色債券融資領(lǐng)域展開的一次全新探索。相信在不久的未來，“碳中和”主題綠色債券、“碳中和”小微金融債券等創(chuàng)新品種將不斷面世，除綠色信貸、綠色債券外，其它綠色金融產(chǎn)品如綠色保險(xiǎn)、綠色基金等也將逐漸成熟。

穩(wěn)妥推進(jìn)碳市場建設(shè)

作為節(jié)能減排有效的市場化工具，碳市場一直被全球各大經(jīng)濟(jì)體運(yùn)用。在經(jīng)過7+2試點(diǎn)運(yùn)行后，我國碳市場已積累下豐富的地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，更大范圍的碳市場交易蓄勢待發(fā)。7月16日，全國碳排放權(quán)交易市場正式啟動，2225家發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位被納入全國碳市場，覆蓋約45億噸二氧化碳排放量，覆蓋碳排放量是試點(diǎn)時(shí)期的10倍。8月18日，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在新聞發(fā)布會上表示，自7月16日開市以來，全國碳市場運(yùn)行平穩(wěn)，排放配額累計(jì)成交量達(dá)702萬噸，累計(jì)成交額為3.55億元。

盡管碳市場建設(shè)已在國內(nèi)有多年試點(diǎn)基礎(chǔ)，對于全國而言，這依然是一項(xiàng)新鮮的事物。黃潤秋表示，“下一步生態(tài)環(huán)境部將強(qiáng)化市場管理，加強(qiáng)碳排放數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理，強(qiáng)化相關(guān)制度的執(zhí)行落實(shí)，加強(qiáng)對全國碳市場各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，有效防范市場風(fēng)險(xiǎn)?！碑?dāng)下，我國碳交易活躍程度或許還停留在有待加強(qiáng)的層面，但隨著更多碳金融產(chǎn)品在政策刺激下落地發(fā)展，碳市場影響范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，有望吸引更多社會資本進(jìn)行低碳投資，促進(jìn)金融市場更好地發(fā)揮市場資源配置功能，引導(dǎo)、撬動金融資源向綠色經(jīng)濟(jì)傾斜。