連平

在出口國際市場份額已經(jīng)較高，未來增長空間相對有限的情況下，作為戰(zhàn)略基點(diǎn)的內(nèi)需就應(yīng)承擔(dān)起拉動經(jīng)濟(jì)增長的重任。居民消費(fèi)是擴(kuò)大內(nèi)需、持續(xù)推動GDP增長、保證國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵所在。在“十四五”期間，應(yīng)多管齊下提高居民的消費(fèi)意愿和能力，使居民消費(fèi)的增長快于產(chǎn)出和其他需求的增長，提高消費(fèi)占總需求的比重。

未來一個時期，應(yīng)堅(jiān)定并加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，擴(kuò)大消費(fèi)需求增長的基數(shù)和增量。城市是重要的消費(fèi)載體，隨著城市化的不斷推進(jìn)，消費(fèi)潛力也將進(jìn)一步釋放。而中國要走的新型城鎮(zhèn)化道路不僅僅是城鎮(zhèn)面積的擴(kuò)張以及人口和戶口的增加，還要有產(chǎn)業(yè)和就業(yè)的支撐，是數(shù)量和質(zhì)量統(tǒng)一的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將會創(chuàng)造出大量的新消費(fèi)需求，對于穩(wěn)就業(yè)、保民生和促消費(fèi)等方面將發(fā)揮重要作用。從消費(fèi)力來看，城鎮(zhèn)化率高的地方，居民的收入水平和消費(fèi)水平也較高，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐應(yīng)進(jìn)一步加快。

未來應(yīng)促進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量發(fā)展，增加服務(wù)型消費(fèi)，改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)。近年來，我國的消費(fèi)結(jié)構(gòu)正處在快速變化之中。在物質(zhì)型消費(fèi)得到基本滿足之后，居民對教育、醫(yī)療、健康、文化和信息等服務(wù)性消費(fèi)需求明顯提升。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律來看，服務(wù)業(yè)和服務(wù)型消費(fèi)將成為一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后的重要需求來源。服務(wù)業(yè)的發(fā)展不僅會提供更多的就業(yè)崗位，更會帶來更多的消費(fèi)場景。隨著服務(wù)業(yè)占比提高，消費(fèi)市場規(guī)模必然擴(kuò)大。服務(wù)型消費(fèi)在我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的進(jìn)程中蘊(yùn)藏著巨大潛力。

時至今日，農(nóng)村依然蘊(yùn)含著消費(fèi)發(fā)展的巨大潛力。應(yīng)加大農(nóng)村土地制度改革力度，提升農(nóng)民消費(fèi)能力和促進(jìn)城市消費(fèi)增長。通過允許農(nóng)村土地——宅基地的市場化流轉(zhuǎn)可以突破土地要素市場化改革的瓶頸。保守測算宅基地流轉(zhuǎn)每年能夠釋放出的土地交易價值大約為4萬多億元。農(nóng)民在滿足日常必需生活資料的剛性支出之外，還會將更多的收入用于換房、購車、購置家用電器，乃至教育、培訓(xùn)、文體、旅游和醫(yī)療等方面，給消費(fèi)帶來一塊可觀的增量。

培育與消費(fèi)相結(jié)合的有效投資，有的放矢地促進(jìn)消費(fèi)，補(bǔ)足消費(fèi)短板。投資作為內(nèi)需的重要組成部分，即使近年來貢獻(xiàn)逐漸弱化，但依然可以發(fā)揮作用?？梢酝ㄟ^拓展國內(nèi)市場需求挖潛力，培育以改善民生為導(dǎo)向的有效投資；在滿足人們消費(fèi)需求的同時，通過創(chuàng)新產(chǎn)品，引導(dǎo)消費(fèi)需求，培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)。我國在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域還存在明顯的短板和不足，未來一個時期可在這些領(lǐng)域加大投資。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入水平的不斷提高，人民對美好生活的需求呈現(xiàn)出升級換代的發(fā)展態(tài)勢，居民在高質(zhì)量消費(fèi)品、文化旅游、大健康等方面的消費(fèi)需求穩(wěn)步增長。未來可通過擴(kuò)大這些方面的投資促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和消費(fèi)模式創(chuàng)新，也可圍繞這些領(lǐng)域開展基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資建設(shè)。

進(jìn)一步完善多層次社會保障體系，提高社會保障的共濟(jì)性，解決居民不敢消費(fèi)的后顧之憂。社會保障作為政府的轉(zhuǎn)移性支出，一方面是調(diào)節(jié)收入分配格局的重要工具，可以通過增加居民的收入，尤其是提高低收入群體的收入水平，擴(kuò)大低收入群體的消費(fèi)；另一方面，人們收入是否用于消費(fèi)，取決于個人對未來生活的保障的期望，如果人們對未來生活有充分的保障與信心，那么當(dāng)期收入用于消費(fèi)的比重就會大幅提高。（摘編自《第一財(cái)經(jīng)》）