時(shí)曉菲

摘要：畜禽糞污資源化利用是循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，是改變生態(tài)環(huán)境的重要舉措，分析畜禽糞污處理及資源化利用存在的問(wèn)題，解決好糞污資源化利用中的困難、弊端和問(wèn)題，提高畜禽糞污綜合利用率，更好地改變養(yǎng)殖環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：畜禽 糞污 利用 問(wèn)題 建議

近幾年，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視生態(tài)環(huán)境發(fā)展，出臺(tái)了一系列重要政策，畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)和畜禽糞污規(guī)模場(chǎng)治理項(xiàng)目的實(shí)施大大提高了養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)糞污處理設(shè)施配套率和糞污資源化利用率，使養(yǎng)殖環(huán)境得到了根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步提升，但是在糞污處理和資源化利用方面仍然存在著很多問(wèn)題，分析存在問(wèn)題的原因癥結(jié)，進(jìn)一步提高糞污資源戶(hù)利用率，努力打造良好的生態(tài)環(huán)境。

一、存在的問(wèn)題。

養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展給畜禽糞污治理和資源化利用帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，畜禽糞污成為放錯(cuò)地方的資源，加快推進(jìn)畜禽糞污資源化利用是解決畜禽養(yǎng)殖污染的根本途徑，但由于傳統(tǒng)觀念陳舊、歷史欠賬較多、環(huán)保意識(shí)欠缺等因素，畜禽糞污資源化利用進(jìn)程相對(duì)滯后。目前存在的問(wèn)題和困難主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）對(duì)糞污處理和資源化利用認(rèn)識(shí)不足

傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖輕治觀念沒(méi)有改變，缺少法律意識(shí)，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到糞污污染的嚴(yán)重性、危害性，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到做好養(yǎng)殖糞污處理和資源化利用的重大意義。對(duì)糞污處理設(shè)施配套建設(shè)積極性不高，只注重養(yǎng)殖增效，忽視環(huán)境治理，還有的養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)把政府投資建設(shè)的糞污處理設(shè)施改建成豬舍，嚴(yán)重的利益意識(shí)占主導(dǎo)，環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。一些中小型養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物亂堆、亂放問(wèn)題較為突出。

（二）生態(tài)環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)是習(xí)近平總書(shū)記提出來(lái)的建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家的重要戰(zhàn)略，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是今后的趨勢(shì)和方向，生態(tài)環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)影響生態(tài)文明發(fā)展。有的養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)對(duì)生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)缺乏更高層次認(rèn)識(shí)，個(gè)別部門(mén)有時(shí)也注重養(yǎng)殖發(fā)展而忽視糞污處理，對(duì)“三管三必須”認(rèn)識(shí)不夠、履職不到位，糞污處理和資源化利用工作推進(jìn)緩慢。

（三）糞污處理設(shè)施建設(shè)不配套或不符合要求

隨著中小型養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，糞污處理設(shè)施也要與之相配套。在養(yǎng)殖生產(chǎn)中，貯糞場(chǎng)、污水處理池、沼氣池容積較小，不能全部容納所產(chǎn)生的糞便和污水，還有的養(yǎng)殖場(chǎng)的貯糞場(chǎng)達(dá)不到“三防”（防雨、防滲、防外溢）要求，污水池沒(méi)有做防滲、防雨處理，污水收集系統(tǒng)不完善，中小型養(yǎng)殖場(chǎng)污水收集設(shè)施相對(duì)簡(jiǎn)單，沒(méi)有防滲和防雨工藝，達(dá)不到干濕分離、雨污分流，還有的小型養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)露天存放，遇下雨天糞污亂流，造成環(huán)境污染。

（四）糞污處理不到位

目前，畜禽糞便處理大部分是通過(guò)“堆積發(fā)酵-還田”簡(jiǎn)單處理利用，糞便中氮、磷等元素?fù)p耗大，造成資源浪費(fèi)。有的中小型養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)隨便堆放幾天就施用到農(nóng)田，一是造成農(nóng)田污染，如重金屬、糞便中藥物殘留等 ，二是病原微生物沒(méi)有被完全殺死，會(huì)造成疫病傳播。糞源有機(jī)肥生產(chǎn)成本高，營(yíng)養(yǎng)元素配比不全，施用不方便，推廣應(yīng)用有困難。農(nóng)村散養(yǎng)戶(hù)缺少糞污處理和資源化利用的概念，在一定程度上會(huì)造成一定的環(huán)境污染。

（五）糞污資源化利用整縣推進(jìn)進(jìn)展緩慢

近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了推進(jìn)畜禽資源化利用扶持政策，很多地方實(shí)施了糞污資源化利用整縣推進(jìn)進(jìn)展項(xiàng)目。為了助力脫貧攻堅(jiān)，很多地方特別是國(guó)家級(jí)貧困縣把項(xiàng)目資金整合用于全面脫貧，地方財(cái)政沒(méi)有畜禽養(yǎng)殖治污的專(zhuān)項(xiàng)投入，致使糞污處理配套設(shè)施建設(shè)和資源化利用進(jìn)展緩慢。有的地方雖然實(shí)施了整縣推進(jìn)項(xiàng)目，但是由于養(yǎng)殖場(chǎng)自籌資金跟不上，對(duì)投資建設(shè)糞污設(shè)施積極性不高，延誤了糞污治理整縣推進(jìn)。還有的養(yǎng)殖場(chǎng)在實(shí)施用地方面出現(xiàn)狀況，需要從新調(diào)整土地才能建設(shè)，直接導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施。

（六）種養(yǎng)結(jié)合不銜接

一直以來(lái)農(nóng)村都存在著種地不養(yǎng)殖、養(yǎng)殖不種地的現(xiàn)象，種植和養(yǎng)殖相對(duì)獨(dú)立，不協(xié)調(diào)、不銜接，帶來(lái)了許多不良后果。一是造成資源浪費(fèi)與地力不高，畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便等廢棄物，沒(méi)有得到充分高效的處理利用，污染了環(huán)境，造成資源浪費(fèi);二是耕地有機(jī)質(zhì)補(bǔ)充不足，地力下降影響糧食、果菜等作物產(chǎn)量，充足的畜禽糞肥資源與土壤地力有機(jī)質(zhì)含量低形成了較大反差，農(nóng)牧結(jié)合循環(huán)發(fā)展出現(xiàn)了斷鏈現(xiàn)象。

（七）養(yǎng)殖企業(yè)投資能力較低

許多養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)規(guī)模小、效益低、實(shí)力弱，而糞污處理設(shè)施投資大、運(yùn)行成本高，養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)看不到明顯的效益，不愿投資建設(shè)糞污處理設(shè)施，還有的養(yǎng)殖企業(yè)把建設(shè)好的貯糞場(chǎng)改建成養(yǎng)殖舍，而把養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便隨意堆放，仍然會(huì)造成環(huán)境污染。還有的養(yǎng)殖企業(yè)沒(méi)有在建場(chǎng)時(shí)同時(shí)建設(shè)糞污設(shè)施，沒(méi)有預(yù)留糞污設(shè)施建設(shè)用地，糞污設(shè)施建設(shè)與養(yǎng)殖生產(chǎn)無(wú)法配套。

二、主要建議和措施

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局

隨著城鎮(zhèn)化程度不斷提高，各地都進(jìn)行了整體規(guī)劃，但是有的沒(méi)有規(guī)劃出養(yǎng)殖用地和糞污處理用地。建議要按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，規(guī)劃養(yǎng)殖用地和糞污處理用地，把養(yǎng)殖場(chǎng)與農(nóng)田、魚(yú)塘、園地一并規(guī)劃，并合理調(diào)整畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。

（二）加強(qiáng)環(huán)評(píng)監(jiān)管和依法監(jiān)管

新建養(yǎng)殖場(chǎng)必須嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度，糞污處理設(shè)施與養(yǎng)殖場(chǎng)工程同設(shè)計(jì)、同建設(shè)、同使用，對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)制定切實(shí)可行的環(huán)境評(píng)價(jià)體系，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，嚴(yán)禁養(yǎng)殖場(chǎng)糞污亂排亂放。

（三）實(shí)施好畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目

畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目是國(guó)家出臺(tái)的糞污治理的政策，要按照項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容認(rèn)真實(shí)施好、落實(shí)好，按照“缺啥補(bǔ)啥”的原則，完成養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)糞污配套設(shè)施建設(shè)，提高糞污資源化利用率。

（四）做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)切實(shí)做好畜禽糞污資源化利用的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)嚴(yán)格按照糞污處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，糞場(chǎng)、污水處理池必須做到“三防”，工作凈道和污道嚴(yán)格分開(kāi)，實(shí)行“干濕分離、雨污分流”工藝，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)與種植戶(hù)種養(yǎng)結(jié)合銜接，促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（五）出臺(tái)有機(jī)肥生產(chǎn)、使用扶持政策。

建議國(guó)家出臺(tái)有機(jī)肥生產(chǎn)、使用扶持政策，鼓勵(lì)建設(shè)區(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)使用有機(jī)肥給予一定補(bǔ)貼。

參考文獻(xiàn)：

[1]《畜禽糞污資源化利用存在問(wèn)題的對(duì)策建議》（甘肅省肅南縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心 賀永宏）

[2]https：//www.zaidian.com/畜禽糞污資源化利用存在困難及建議|畜禽糞污處理