李瑞潔

一、調(diào)查背景

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010 —2020）中把減輕中小學課業(yè)負擔作為義務教育階段的發(fā)展任務之一，要求各級政府把減負作為教育工作的重要任務，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進。2021年，教育部部長陳寶生提出要落實“五件小事”為學生切實減負，其中作業(yè)是學生過重負擔的主要內(nèi)容。作業(yè)是學校課程教學中不可或缺的一個環(huán)節(jié)，也是教育綜合改革“牽一發(fā)而動全身”的關(guān)鍵領(lǐng)域，學校應當把作業(yè)管理作為學校日常管理的重要組成部分，以作業(yè)問題為導向，加強作業(yè)管理、制度建設(shè)、作業(yè)設(shè)計與實施等實踐層面的探索，抓住學校作業(yè)這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，系統(tǒng)改進學校作業(yè)不規(guī)范、不科學等問題，以此撬動基礎(chǔ)教育整體育人方式的改變，更好地落實立德樹人的根本任務。

二、調(diào)查過程

調(diào)查工具：本研究采用的調(diào)查工具是問卷，從學生、教師和家長三個方向出發(fā)進行調(diào)查，具體內(nèi)容是：作業(yè)的時間、內(nèi)容、差異、評價、管理等方面。通過調(diào)查的數(shù)據(jù)分析學生學業(yè)負擔情況、身體健康狀況以及教師和家長的作業(yè)觀念，為“提質(zhì)減負”提供精準的判斷，逐步建立以促進學生核心素養(yǎng)形成的作業(yè)體系與機制。

調(diào)查對象：在全市范圍內(nèi)隨機抽取不同規(guī)模的小學 10所，以問卷方式從教師、學生、家長三個方面進行網(wǎng)上調(diào)查，學生問卷回收8427份，家長問卷回收9442份，教師問卷回收327份（以有效問卷為準）。

三、調(diào)查結(jié)果

教師方面：對小學1～6年級的327名班主任教師進行了19個作業(yè)方面的問卷調(diào)查，其中，家庭作業(yè)布置的形式以書面作業(yè)為主的占70%，合作方式的作業(yè)僅占1.83%，能布置分層作業(yè)的占7.9%，能嘗試讓學生自主選擇作業(yè)的僅占1.8%，作業(yè)資源主要是教材的占91.4%，學校在作業(yè)管理方面能實施當堂檢測的占45.8%。

學生方面：對小學1～6年級的8427名學生進行了19個作業(yè)方面的問卷調(diào)查，其中作業(yè)內(nèi)容是教科書中習題的占77.5%，作業(yè)是統(tǒng)一布置的占95.6%，分層布置作業(yè)的僅占10.2%，希望能留實踐性作業(yè)和多樣化、趣味性、實踐作業(yè)的占69.1%。

家長方面：對小學1～6年級的9442名家長進行了18個作業(yè)方面的問卷調(diào)查，家長認為應該留書面作業(yè)的占93.3%，認為作業(yè)不應超過一小時的占50.9%，希望作業(yè)布置內(nèi)容為練習冊或課后習題的占79.9%，希望留有開放性、層次性、梯度性作業(yè)的占55.6%，家長給孩子報課外補習班的占70.8%。

四、存在的問題

作業(yè)時間的不合理性。受唯智主義思想影響，有一部分教師相信，通過增加作業(yè)量就能提升學生的學業(yè)成績，作業(yè)被異化為單純的知識演練與技能熟化過程，學生深陷“題海戰(zhàn)術(shù)”的泥沼;作業(yè)時間長、負擔重。教師以優(yōu)秀學生的作業(yè)時間、優(yōu)秀學生的標準要求全體學生，學生沒有關(guān)注到學生之間的差異;學生沒有自主學習的時間，即使有課余時間，也被家長安排的校外各種補習班學習所占用;家長育兒理念落后，單一追求分數(shù)。

作業(yè)布置缺乏差異性。作業(yè)布置整齊劃一。用同樣的教材，同樣的教學方法，同樣的作業(yè)布置去要求性格迥異、能力基礎(chǔ)不一樣的學生。作業(yè)布置缺少層次。不能精準評估學生的課堂學習表現(xiàn)，很少涉及基礎(chǔ)題與拓展題、鞏固題與挑戰(zhàn)題、書面作業(yè)與實踐探索作業(yè)供學生選擇。作業(yè)的標準不明確。沒有引導學生量力而行，確保每個學生選擇與其能力水平相當或略高的作業(yè)，作業(yè)層次不是學生選擇，而是教師指定。

作業(yè)內(nèi)容缺少質(zhì)量標準。作業(yè)目標不明確。作業(yè)設(shè)計要從教學目標進行科學設(shè)計，圍繞教學目標進行難易適度、具有挑戰(zhàn)意義的設(shè)計。作業(yè)流程不清晰。沒有依據(jù)課程標準、教材內(nèi)容、學情確定單元目標和課時目標，沒有根據(jù)作業(yè)目標逐一設(shè)計作業(yè)題目。作業(yè)樣式機械單一。缺少嘗試彈性作業(yè)、分層作業(yè)、跨學科作業(yè)、項目式、長周期的作業(yè)設(shè)計。

作業(yè)管理缺少規(guī)范的機制。作業(yè)內(nèi)涵不豐富?！拔逵辈⑴e在作業(yè)布置中并未凸顯，學校作業(yè)管理的目標不夠明確，沒有立足于學生核心素養(yǎng)培育的角度去設(shè)計作業(yè)，致使單一、機械，不能促進學生全面發(fā)展。辦學行為需規(guī)范。教師監(jiān)管需進一步加強，教師中存在亂訂教輔資料，發(fā)答案讓學生家長代批作業(yè)的現(xiàn)象，行政缺少對作業(yè)抽查制約機制。缺少分級協(xié)同管理。從管理實踐效果來看，缺少教研、師訓、資源等方面的專業(yè)支撐。

五、解決對策

（一）改革課時作業(yè)：撬動“減負提質(zhì)”

以“基于學科核心素養(yǎng)深度學習實踐研究”課題為引領(lǐng)，以“作業(yè)與課堂一體”為改革思路，使課堂教學、教研形式不斷優(yōu)化更新，推動課時作業(yè)研修化、單元化、隨堂化。

作業(yè)研修化。作業(yè)改革的關(guān)鍵在于設(shè)置好作業(yè)，而好作業(yè)需要通過備作業(yè)來實現(xiàn)。在校本教研中，實施“兩個設(shè)計”，即把作業(yè)設(shè)計與教案設(shè)計擺到同樣的位置，尊重學生個體差異，強化教育教學中的“學生立場”，把核心素養(yǎng)的要素置于作業(yè)的設(shè)計與評價中，以此找準課堂教學改革的有效路徑。

作業(yè)單元化。以核心素養(yǎng)為目標，以單元或單元主題重新構(gòu)建知識體系，站在學生學習和成長的角度重新定位教學目標、教學內(nèi)容、教學過程和教學評價，系統(tǒng)思考教學改革問題，從而整體設(shè)計單元或章節(jié)作業(yè)，讓作業(yè)的設(shè)計深度契合核心素養(yǎng)為目標的課程理念。

作業(yè)隨堂化?！爱斕脵z測”一方面能促使學生在應用中加深對知識的理解，另一方面能暴露學生對新知識運用的不足，為教師診斷課堂教學、反思改進教學提供事實、數(shù)據(jù)的依據(jù)。因此，習題的設(shè)計非常重要，當堂檢測的習題要少而精，必須要緊扣當堂檢測的知識點、育人目標，突出學科教學與學科育人并重的價值導向。

（二）構(gòu)建課程作業(yè)：促進核心素養(yǎng)生成

實踐作業(yè)——責任擔當家國情懷。在教育實踐的基礎(chǔ)上，應著重育人路徑的拓展——完善實踐活動課程，行走紅色路線，體驗訓練營生活，體會紅色文化的教育意義;進入院校場館，了解家鄉(xiāng)獨有的社會資源;走進企事業(yè)單位和社區(qū)，透過各行各業(yè)的窗口，認識社會和人生;走進田園村莊，增加對自然和黑土地的親近感，增強勞動體驗，激發(fā)學生愛自然、愛生活、愛家鄉(xiāng)，進而愛社會、愛祖國的積極情感。

家庭作業(yè)——自主選擇個性成長。為提升學生的核心素養(yǎng)，突出體育、美育“2+1”藝體修身實踐作業(yè)，做實家庭勞動生活技能體驗作業(yè)，共度“美好時光”親子悅讀作業(yè)，“關(guān)注社會”新聞半小時作業(yè)等。設(shè)置“小課題長作業(yè)”的項目化作業(yè)，如學生在對留守兒童、特殊兒童的調(diào)查研究中呼吁，要給他們更多的關(guān)愛與幫助;在和遠方貧困山區(qū)孩子的信件交往中，感受到平等是人性中最大的尊重等，通過這樣的課程，讓學生深刻體會到無論是無窮的遠方，還是身邊的社群，無數(shù)的人們都與“我”有關(guān)，他們在關(guān)心自我的同時，也學會了如何去關(guān)心他人，關(guān)注社會。

假期作業(yè)——研學之旅社會課堂。充分發(fā)揮地方資源優(yōu)勢，借鑒國內(nèi)外研學旅行的先進經(jīng)驗，通過理論與實踐的結(jié)合，結(jié)合全省的“五色教育”，探索出具有學校特色的研學旅行課程，將研學旅行納入學校教育教學計劃，利用寒暑假，依托我省森林、冰雪、湖泊、濕地、農(nóng)場等自然資源及紅色旅游資源，探索開發(fā)大科學、大人文類等多種主題課程，設(shè)計研學旅行主題線路：名校之旅、冰雪之旅、紅色之旅、環(huán)保之旅、文化之旅，讓研學之旅成為學生走進社會大課堂的一個窗口。

（三）強化作業(yè)管理：推動改革落實

建立作業(yè)備案保障制度。學校應出臺各學科作業(yè)設(shè)置的實施指導意見，形成作業(yè)備案的校本研修常態(tài)機制。切實做到“四個嚴禁”：嚴禁超出一本規(guī)定的教輔資料;嚴禁布置未經(jīng)學校允許的學習類APP作業(yè);嚴禁布置大量機械重復性作業(yè);嚴禁家長代批作業(yè)。同時，對作業(yè)設(shè)計與設(shè)置、作業(yè)批改與評價、作業(yè)管理與監(jiān)督等提出“剛性+彈性”的要求，深度推進綜合性、實踐性、活動性、探究性、分層性作業(yè)。

建立共享的作業(yè)資源庫。學校要發(fā)動和組織各學科教研組備課組，積極參與校本作業(yè)設(shè)計與實施工作，結(jié)合本學科特點和學段學生特點，設(shè)計布置作業(yè)，通過選編，改編和原創(chuàng)作業(yè)的形式，內(nèi)容緊密聯(lián)系生活實際，有基礎(chǔ)題，有創(chuàng)新題，有動手操作題，圖文并茂，版塊清晰。學生利用每天下午最后一節(jié)課時間在課堂完成，教師及時對作業(yè)進行批改和反饋。

（四）做好作業(yè)質(zhì)量監(jiān)測工作

學生作業(yè)改革，承載著發(fā)展學生核心素養(yǎng)，提升教師專業(yè)能力，深化學校特色發(fā)展的時代責任。要站在新起點、立足新格局、樹立新理念，不斷改善工作方法的角度來研究作業(yè)改革。學校要建立家長委員會、社區(qū)代表等多元組成的學校工作監(jiān)督隊伍，把作業(yè)監(jiān)督作為其中的一項內(nèi)容，并把作業(yè)改革納入到教師工作的一項考核內(nèi)容，對家長和社會反應作業(yè)滿意度不高的教師嚴格追究責任。

■ 編輯/陸鶴鳴