財政金融支持集體化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展路徑分析

劉雨農(nóng)

本篇文章重點是以鄉(xiāng)村振興發(fā)展的改革背景，闡述了國家財政金融對于鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的支持力度，并對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀和限制旅游業(yè)發(fā)展各項要素作出了研討。針對于目前鄉(xiāng)村旅游中出現(xiàn)的不足之處，提出了在促進鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展背景下財政金融支持等若干策略。

在2017年，黨中央提出了大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，利用鄉(xiāng)村自然風光、景色、文化，大力發(fā)展鄉(xiāng)村觀光旅游、農(nóng)業(yè)旅游、生態(tài)旅游。鄉(xiāng)村旅游在未來具有更大發(fā)展前景，同時也具有更強競爭實力，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)在當下也處于轉型階段，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游服務業(yè)來解決民眾就業(yè)問題。為區(qū)域經(jīng)濟增長增添新動力引擎，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要有足夠的人財物支持，才能夠促進鄉(xiāng)村旅游帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。在國家鄉(xiāng)村發(fā)展大戰(zhàn)略背景環(huán)境之下，要科學處理三農(nóng)問題，豐富農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

一、財政金融對集體化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)支持現(xiàn)狀

（一）資本市場金融服務

在當前國內新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，需要更多資金來支持農(nóng)村基礎設施建設，資本市場力量是助推鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)壯大關鍵。引導社會公眾和社會資本方將其關注焦點聚焦在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，引導大型旅游企業(yè)在鄉(xiāng)村內部大力開發(fā)建設基礎設施，建立景點，打造出標志性的旅游景區(qū)，優(yōu)化旅游資源配置，來建立一起以資本為支撐的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)體系，來促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)鄉(xiāng)村旅游業(yè)活力。例如，國內的餐飲、民宿產(chǎn)業(yè)都納入到旅游業(yè)中，可以進一步提高鄉(xiāng)村旅游服務業(yè)的范圍，還能夠提高服務業(yè)品質，為社會公眾提供全方位旅游產(chǎn)品。資本市場資金流入到鄉(xiāng)村，會積聚資源，來擴大鄉(xiāng)村景區(qū)的影響力，讓更多社會個體都積極參與到鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中來，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展而貢獻力量。當社會資本方關注更多，則給鄉(xiāng)村地區(qū)投入資金更大。

（二）政府財政扶持

近年，隨著國內社會經(jīng)濟快速發(fā)展，城市帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟開發(fā)建設，國內農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進行現(xiàn)代化的發(fā)展。在鄉(xiāng)村，逐步完善鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)類型，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，得到國家政府部門的大力支持，社會民眾物質生活水平提升，也帶動了旅游業(yè)的發(fā)展。近些年，國內一些有特色鄉(xiāng)村旅游，吸引了大量民眾，成為了網(wǎng)紅的景區(qū)。景區(qū)的發(fā)展也帶動村民就業(yè)及增加村民的收入，但在鄉(xiāng)村發(fā)展中，還需要政府部門給予更多的產(chǎn)業(yè)政策、金融政策支持，撥付必要的財政專項建設資金，來不斷完善鄉(xiāng)村的旅游、衛(wèi)生、交通等相關基礎設施建設。加強對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的支持，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展建設重要路徑。目前，國家政府部門財政金融都是支持那些比較成熟的旅游產(chǎn)業(yè)，然而對于那些邊遠山區(qū)的形成特色旅游項目給予資金不夠穩(wěn)定，對小型項目沒有給予更多的政策關注。政府部門通過兼顧統(tǒng)籌來關注那些具有特色性鄉(xiāng)村景區(qū)，給予更多資金支持引導村民創(chuàng)業(yè)。政府可以建立引導基金，引導社會資本投入。但是國內鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展時間較短，沒有配備完善的設施設備，在發(fā)展中對資金需求量巨大。

（三）引入旅游風險投資

國內鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展時間不長，很多的風投公司對該產(chǎn)業(yè)了解不多，投入資金量較少，近年，隨著國內鄉(xiāng)村旅游業(yè)快速增長，引起了一些風投公司關注。風投公司會參與到旅游開發(fā)建設中，勢必為這些開發(fā)建設項目帶來更多的資金。國內部分復古類型的景區(qū)的建設，受到了民眾關注，也吸引了更多風投資本的優(yōu)勢。旅游景區(qū)開發(fā)建設對資金需求量巨大，很多風投公司通過借助一些新型商業(yè)模式，來轉變鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向來，實現(xiàn)旅游項目快速增值。

（四）銀行信貸支持

國內地方政府不僅要給鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展提供更多財政資金支持，同時農(nóng)業(yè)銀行也要給予這些小微型旅游項目，更多資金支持，來幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收。有些鄉(xiāng)村經(jīng)濟不富裕，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)基礎比較薄弱，對銀行貸款需求量大。但是一些銀行機構也為旅游業(yè)創(chuàng)建了特色渠道，給村民們提供更多金融服務支持，降低貸款利息，擴大貸款的覆蓋面。制定一系列的金融優(yōu)惠政策，來大力助推鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。隨著銀行業(yè)的介入，在交通旅游產(chǎn)業(yè)金融體系中，金融融資渠道，也在不斷的擴充和豐富。

二、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展創(chuàng)新對策

（一）擴大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融資路徑

旅游業(yè)的發(fā)展需要海量資金支持，同時旅游業(yè)涉及到服務類型較多，有基礎設施、交通設施、旅游酒店和旅游產(chǎn)品開發(fā)制造，還有旅游服務。這些都需要給予更多的資金支持，才能夠不斷提高旅游服務的品質，為游客提供更周到全方位旅游產(chǎn)品，對資金的需求也是當前鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的關鍵。目前，急需要大量資金來建設鄉(xiāng)村道路、醫(yī)療衛(wèi)生、住宿相關的設施。因此，政府部門要組織牽頭社會的資本方，利用多種渠道來逐步拓寬旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展時的融資渠道。由于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展時間較短，融資渠道較窄，要想獲得更優(yōu)質低利息的資金比較難。鄉(xiāng)村還要逐步擴大有景區(qū)域的影響力，提高景區(qū)的知名度，來廣泛吸引社會的資本。政府部門引導社會的民間資本開展資金投資，也可以倡導村民將自己一部分的閑置資金投入到旅游項目開發(fā)建設中來。使用入股方式來讓村民們加入到集體旅游產(chǎn)業(yè)項目中來，只有拓寬融資渠道，才能夠逐步解決目前鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設中產(chǎn)生的資金瓶頸問題，進而推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟的提升。

（二）加強政府主導的財政金融支持

國內目前鄉(xiāng)村旅游總體發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)健，有些政府部門也制定了旅游業(yè)的發(fā)展計劃和規(guī)劃。將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與當前鄉(xiāng)村振興發(fā)展建設相聯(lián)系，制定的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展招商規(guī)劃，招攬社會的企業(yè)，來保證鄉(xiāng)村區(qū)域內旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，獲取更多的資金。旅游部門還建立起鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展指引，引導一些專業(yè)人才來為一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出謀劃策，并整合行政區(qū)域內的相關旅游資源。目前國內政府部門對于鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的資金支持力度還需要進一步加大，不僅要給現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供更多財政資金支持，還要編制一些財政資金使用方案。在不同方面，推進鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前鄉(xiāng)村旅游興起時間比較短，但是消費對象多，市場的前景好，旅游部門多加關心，給予足量資金來扶持，這樣就能夠促進集體鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)更好更快穩(wěn)健發(fā)展。同時，響應國家號召，建立起新社會主義新農(nóng)村。