構(gòu)建城市社區(qū)治理新格局 提升服務(wù)群眾能力

唐純

隨著城市化進(jìn)程的加快，新產(chǎn)業(yè)、新組織、新階層不斷涌現(xiàn)，這對(duì)抓好城市社區(qū)治理提出了新的挑戰(zhàn)。鞏固黨在城市基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)鍵是要加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織的政治引領(lǐng)和凝心聚力作用，著力打造城市社區(qū)治理新格局。

新建“一個(gè)機(jī)構(gòu)”，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力有效提升。針對(duì)長(zhǎng)期困擾基層治理的“九龍治水、各自為政”問(wèn)題，雁江區(qū)在全市率先成立區(qū)委城鄉(xiāng)基層治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，籌備謀劃重大事項(xiàng)、推進(jìn)重大改革;在黨委序列籌備新設(shè)區(qū)委城鄉(xiāng)基層治理委員會(huì)，明確職能、定編定人、實(shí)體運(yùn)行，履行頂層設(shè)計(jì)、督促落實(shí)等職能，把黨對(duì)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌起來(lái)。建立并常態(tài)化落實(shí)基層治理工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)部門間的溝通銜接，定期研究城市社區(qū)基層治理的措施項(xiàng)目，協(xié)商解決重難點(diǎn)問(wèn)題，并實(shí)行“銷號(hào)管理”，督查工作推進(jìn)落實(shí)情況。

落實(shí)“兩項(xiàng)規(guī)則”，確保基層組織運(yùn)行有章可循。全面貫徹我市在全省率先出臺(tái)的《資陽(yáng)市街道黨工委運(yùn)行規(guī)則（試行）》及《資陽(yáng)市社區(qū)黨組織運(yùn)行規(guī)則（試行）》，加強(qiáng)城市基層治理的工作成效。重新規(guī)范厘清社區(qū)職能職責(zé)，43個(gè)城市社區(qū)黨組織中15個(gè)設(shè)置為黨的委員會(huì)，將社區(qū)從日常煩瑣的業(yè)務(wù)中抽離，幫助社區(qū)“抓大放小、有的放矢”，騰出精力抓好群眾服務(wù)。全面推行兼職委員。吸納駐社區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)事業(yè)退休黨員干部、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及轄區(qū)內(nèi)其他兩新組織的黨員負(fù)責(zé)人等擔(dān)任兼職委員，結(jié)合“雙報(bào)到”，整合資源力量、推動(dòng)共駐共享。

圍繞“三種載體”，推動(dòng)黨群互促互融有機(jī)整合。創(chuàng)辦城市社區(qū)“月賽評(píng)比”行動(dòng)。由各街道負(fù)責(zé)每月開展交叉評(píng)比、區(qū)級(jí)部門依據(jù)重點(diǎn)工作推進(jìn)情況開展專項(xiàng)考核，城鄉(xiāng)基層治理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位召開評(píng)比考核工作聯(lián)席會(huì)議，共同審議評(píng)比考核結(jié)果，營(yíng)造“互比、互學(xué)、互進(jìn)”氛圍。加強(qiáng)基層群眾自組織隊(duì)伍建設(shè)。擦亮“雁城大媽”金字招牌，采取“找引育助”四步舉措，在社區(qū)退休老黨員、兩新組織和熱心公益事業(yè)的人員中培育群眾積極分子，全區(qū)共組建“雁城大媽”先進(jìn)群眾自組織172支。開展基層黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工程。明確4個(gè)城市社區(qū)黨組織作為示范點(diǎn)進(jìn)行打造，涵蓋老舊城區(qū)和沱東新區(qū)，力爭(zhēng)通過(guò)示范點(diǎn)創(chuàng)建，以點(diǎn)帶面、連線成片，推動(dòng)全區(qū)基層黨建工作整體提升。

創(chuàng)新“四類管理”，聚焦城市治理難點(diǎn)有力破解。針對(duì)小區(qū)治理中存在的不同問(wèn)題，探索小區(qū)治理新思路、新舉措，不斷延伸聯(lián)系服務(wù)群眾“神經(jīng)末梢”。商業(yè)小區(qū)“幫聯(lián)”管理。依托商品房小區(qū)物業(yè)管理資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)“以新帶舊、結(jié)對(duì)幫聯(lián)”的形式，將周邊“無(wú)人管”單元樓一并納入管理。安置小區(qū)“托付”管理。對(duì)符合條件的新建安置小區(qū)，引入物業(yè)服務(wù)公司進(jìn)行托付管理，健全安置小區(qū)物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。老舊小區(qū)“自治”管理。將相鄰無(wú)物業(yè)的老舊小區(qū)合并連片管理，推行“社區(qū)黨組織+自管委”模式，指導(dǎo)成立居民小區(qū)自管委，主動(dòng)對(duì)接居民需求，幫助解決居民家門口瑣事難事。獨(dú)棟院落“兜底”管理。將基礎(chǔ)差、無(wú)物業(yè)的獨(dú)棟院落“連片打捆”，由社區(qū)黨組織牽頭組建社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)中心實(shí)施兜底管理。（作者系中共雁江區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)）（責(zé)編/劉艷梅）