王兆偉 范吳瑕

攤開地圖，中國的西南閃耀著兩顆“雙子星”：山水之都、巴渝山城，天府之國、錦官蓉城。沿著“雙子星”畫出一條直線，便是剛獲得國家批復(fù)的成渝中線鐵路，全程292公里，列車時速350公里每小時，如果一站直達，從成都到重慶僅需 50分鐘，不斷縮短的時空距離，讓兩地群眾的“同城夢”一步步成為現(xiàn)實。

昔日“蜀道難”，今日“川渝通”。川渝兩地“攜手”描繪出成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈交通一體化“藍圖”，在鐵路、公路、航空和水運方面的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)齊頭并進，加速打通交通“大動脈”，打破平原城市群空間地理束縛，促進城市往來聯(lián)系，實現(xiàn)同城化發(fā)展，一個“軌道上的雙城經(jīng)濟圈”躍然眼前。

“交通一體化”的成渝視野

交通之“便”，在于變。從成渝城際1小時直達列車首發(fā)到集裝箱班輪常態(tài)化開航;從川渝首條跨省城際公交開行到成資渝高速公路貫通通車。交通，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈一體化發(fā)展按下了“快進鍵”，邁出了川渝共建雙城經(jīng)濟圈的實質(zhì)性步伐。

6月21日，國家發(fā)改委、交通運輸部印發(fā) 《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》 （以下簡稱《規(guī)劃》），對成渝地區(qū)的交通發(fā)展作出詳細規(guī)劃，“軌道上的雙城經(jīng)濟圈”就此顯現(xiàn)。

“建設(shè)‘軌道上的雙城經(jīng)濟圈，核心要義就是要實現(xiàn)‘交通一體化，真正實現(xiàn)‘雙城一體。”四川省交通運輸廳綜合規(guī)劃處處長胡厚池道出了發(fā)展的關(guān)鍵，《規(guī)劃》從交通運輸層面，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈交通一體化發(fā)展做好了頂層設(shè)計。

統(tǒng)籌謀劃、一體部署，有著相融共性文化的川渝兩地相向而行，高速路網(wǎng)、水運通道、干線鐵路、航空樞紐全面連通?！皣@‘兩核，把兩個‘圈串為一個‘圈，把過去各自分散的資源凝聚在一起統(tǒng)一規(guī)劃?！焙癯厝绱诵稳荨敖煌ㄒ惑w化”的要義所在。

事實上，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略后，川渝兩省市交通運輸部門便立即加強了對接，不僅建立起合作機制，還達成了多方共識，將按照“規(guī)劃實施、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、樞紐建設(shè)、運輸服務(wù)、運營管理”“五個一體化”高起點推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈交通一體化發(fā)展。

召開聯(lián)席會議，形成川渝交通一體化發(fā)展合作備忘錄，編制“綜合交通‘十四五發(fā)展規(guī)劃”……川渝兩地統(tǒng)籌謀劃交通發(fā)展的步伐不斷加快，今年1月，兩地更是將合作內(nèi)容細化為具體事項，形成成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈交通一體化發(fā)展2021年重點任務(wù)清單，不僅推動在建項目建設(shè)，更加快謀建項目進度。

成渝中線高鐵即將開工建設(shè)，渝西高鐵前期工作加速推進，內(nèi)江至大足高速公路、瀘州至永川高速公路火熱建設(shè)中……在科學(xué)謀劃之下，一批交通建設(shè)項目正開足“馬力”跑出成渝速度，以交通為支撐的“雙圈”加速“出圈”，讓成渝間聯(lián)系更為密切。

成渝開啟“1小時交通圈”

從時速30公里到時速200公里、300公里、350公里，從成渝兩地10小時火車直達到2小時、88分鐘、62分鐘，鐵路為川渝兩地架起發(fā)展的“橋梁”，也為成都、重慶之間的經(jīng)濟文化交流開辟了新通道。

便捷高效的出行體驗讓成都市民龐倩感受深刻，去年12月，龐倩懷著激動的心情坐上復(fù)興號動車：“早上出發(fā)，一個小時就到重慶了，體驗一下長江索道，逛逛解放碑、洪崖洞，時間充裕，當(dāng)天就能來回?！痹邶嬞谎劾?，成渝“雙城”生活已隨著高鐵的發(fā)展演變?yōu)椤巴恰鄙睢?/p>

密集構(gòu)建的交通網(wǎng)絡(luò)，“高鐵一小時”的出行服務(wù)讓成渝兩地的距離進一步縮短。以重慶、成都為核心，鐵路干線能力不斷提升，城際交通網(wǎng)也越織越密，今年6月28日，綿瀘高鐵內(nèi)自瀘段開通運營，“川南半小時、成渝一小時”快速通道成為自貢融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的有力支撐。

如今，從綜合交通網(wǎng)到城際交通網(wǎng)，以軌道交通為骨干、公路網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的交通網(wǎng)在巴蜀大地不斷延伸，“公交+地鐵”“高鐵+地鐵”的出行模式讓來往兩地的市民出行更舒心、更便捷?！按ㄓ鍍傻卣Υ蛟斐捎濉p核1小時暢達，‘雙核至區(qū)域主要城市1小時通達、都市圈1小時通勤?！痹谑〗煌ㄟ\輸廳建管處副處長陳廣看來，3個“1小時交通圈”的打造，為成渝地區(qū)形成一體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)搭起了“骨架”。

在瀘州至永川高速公路 （簡稱“瀘永高速”） 四川段施工現(xiàn)場，工人們架鋼筋、平場地忙得不亦樂乎。瀘州市交通運輸局黨組副書記、市公路局黨委書記、局長曾興宇說：“去年底，瀘永高速 （重慶段） 已建成，瀘州正抓緊四川段的建設(shè)，預(yù)計將于2023年建成通車，附近的居民們已開始憧憬著高速全線貫通后的新變化?！?/p>

“從瀘州到重慶，目前只有成渝環(huán)線高速和蓉夏—渝昆高速兩個選擇，跑完全程需要近3個半小時。而瀘永高速開通以后，全程用時預(yù)計可縮短1小時左右，時間成本大大降低?！饼堮R潭區(qū)居民李蘭說，這對喜歡周末自駕到重慶玩耍的人來說是一個好消息。

這邊，高速公路正如火如荼建設(shè)，那頭，跨省城際公交已率先讓兩地老百姓享受到了實惠。去年4月，川渝兩地首條跨省城際公交“重慶潼南城區(qū)—四川遂寧磨溪”線路開通，單程車費只需2元—5元，并實現(xiàn)了跨省公交一卡通用，“一碼”暢行。

像這樣公交、軌道“一碼”通乘的省際公交線路，川渝兩地已開通8條?！耙劳需F路公路、城市軌道、地面公交等綜合客運樞紐，兩地市民可實現(xiàn)‘零距離換乘，享受交通出行的‘同城待遇?！标悘V說，川渝兩地正逐步開啟“1小時交通圈”，享受多樣化、便捷化的出行服務(wù)。

雙城結(jié)伴 “比翼齊飛”

打開后貨艙門，仔細檢查門檻腐蝕情況，然后進入貨艙內(nèi)部，對防護籃網(wǎng)、防撞板等部件一一進行檢查……5月30日凌晨，四川飛機維修工程有限公司（簡稱“川維公司”）職工楊龍印和張狄青從成都雙流機場輾轉(zhuǎn)300余公里，耗時四個多小時，終于到達重慶江北機場，異地維修“趴窩”的川航B-6410飛機。

在這場耗時50個小時的“緊急救援”行動中，川維公司質(zhì)量部門、技術(shù)服務(wù)部、航材部、結(jié)構(gòu)部的黨員職工們帶頭攻堅。在結(jié)構(gòu)部授權(quán)人員填寫好“飛單”的那一刻，大家臉上終于露出了欣慰的笑容。

不臨邊、不靠海，航空是成渝地區(qū)連接世界最便捷的通道，兩地在航空產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深度合作，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同、相互配套的航空產(chǎn)業(yè)集群，是助推成渝城市群一體化發(fā)展的重要抓手。

2020年底，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，明確提出要打造成渝世界級機場群;《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》將推進成渝世界級機場群建設(shè)納入國家綜合交通網(wǎng)規(guī)劃布局。

去年5月，重慶渝北區(qū)、成都雙流區(qū)兩地人民政府簽訂了《推動臨空經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議》，兩地將圍繞航空制造、航空維修、航空物流、航空租賃、航空培訓(xùn)、數(shù)字經(jīng)濟等重點產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)品鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈的協(xié)同互補。今年5月，川航重慶分公司現(xiàn)場運行維修基地項目在重慶江北機場奠基。項目集綜合管理、運行保障與飛機維修功能于一體;建成后，飛機的運維將得到進一步保障。

6月27日，成都天府國際機場正式投入運營，成都成為國內(nèi)第三個、西部第一個擁有兩個國際樞紐機場的城市，為成渝打造世界級機場群奠定了堅實的基礎(chǔ)。接下來，川渝兩地還將重點提高成都、重慶國際航空樞紐綜合保障能力和服務(wù)水平，加快推進重慶江北機場改擴建工程，實施成都雙流機場提質(zhì)增效改造，并推進一批支線機場建設(shè)。

雙城結(jié)伴，共推發(fā)展。“打造世界級機場群，助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，被稱為‘飛機醫(yī)生的維修人員要不斷修煉內(nèi)功。”川維公司董事長李越說，他們將全面提升空客全系列飛機的深度維修能力，積極推進客改貨等民航新經(jīng)濟的發(fā)展，進一步深化與國內(nèi)航空公司的合作，更好地滿足成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展對航空運輸?shù)木薮笮枨蟆?/p>

內(nèi)暢外聯(lián) 共筑開放通道

仲秋，行走在波瀾壯闊的長江邊，微風(fēng)迎面，瀘州港內(nèi)五顏六色的集裝箱鱗次櫛比，岸橋吊具起起落落，滿載而來的火車傳來陣陣鳴笛聲，開往重慶的“水水中轉(zhuǎn)”班輪已進入常態(tài)化運行。穿城而過的長江，賦予了瀘州、宜賓等地天然的“黃金水道”，成為聯(lián)通西南地區(qū)與沿海地區(qū)的水路“大動脈”，而金沙江、岷江、沱江、嘉陵江、渠江、涪江等支流，自古以來便是進出川渝地區(qū)的重要通道。

共建長江上游航運中心，通江達海、向水而興，川渝正逢其時。

“2018年，四川就提出整合瀘州、宜賓、樂山等地港口資源，建設(shè)長江上游（四川）航運中心，打破現(xiàn)代綜合交通運輸體系的瓶頸。”省交通運輸廳航務(wù)海事中心安全總監(jiān)羅奎盛說。2020年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，“共建長江上游航運中心”成為實現(xiàn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈戰(zhàn)略的重要路徑。

從“建設(shè)”到“共建”，從行動到目標(biāo)，川渝有了共識?！耙灾貞c果園港，四川宜賓港、瀘州港等主要港區(qū)為節(jié)點，合力構(gòu)建‘鐵水聯(lián)運‘水水聯(lián)運通道，在港口運營、多式聯(lián)運、物流商貿(mào)等方面開展合作?！绷_奎盛說，兩地交通部門已共同編制完成《長江上游航運中心建設(shè)方案》，提出大力發(fā)展江海直達運輸，加強陸水、港航聯(lián)動。

變化接踵而至，從四川宜賓港出發(fā)，經(jīng)重慶駛往上海的“水上穿梭巴士”首次開航。7月14日，伴隨著一聲長笛，一艘滿載近3000噸貨物的集裝箱班輪從重慶江津區(qū)珞璜港緩緩駛離，充分滿足川渝黔等地企業(yè)對長江集裝箱班輪的需求。

“在瀘州，我們還開辟了重慶涪陵港至瀘州‘散改集航線，開通瀘州港、宜賓港至重慶‘水水中轉(zhuǎn)班輪?！弊鳛闉o州港的運營方，四川瀘州港務(wù)有限責(zé)任公司總經(jīng)理黃兢說，川渝兩地“抱團”共建長江上游航運中心，對兩地來說有利無弊，瀘州港將運用自身優(yōu)勢，發(fā)揮通江達海的作用，實現(xiàn)“鐵、公、水”多式聯(lián)運無縫銜接。

“水水中轉(zhuǎn)”班輪的常態(tài)化運行，是川渝深化港口合作聯(lián)動的生動實踐，為川渝兩地水上物流運輸搭建起了快捷“傳輸帶”。而復(fù)航后的嘉陵江流域也迎來新的機遇，從廣元港、廣安港、南充港啟航的集裝箱貨物順嘉陵江而下，形成了一條經(jīng)重慶的水上出川大通道。

“以江為媒”，川渝水運合作再提速?！?月2日，四川省港航投資集團與重慶港務(wù)物流集團攜手組建合資公司——重慶川渝港航物流有限公司。”四川港投川南港務(wù)運營（集團）有限公司黨委副書記、總經(jīng)理歐陽說，雙方將整合港口資源，實現(xiàn)川渝港口協(xié)調(diào)聯(lián)動，提升川渝港口集裝箱吞吐量，促進物流運輸降本增效，推動長江上游航運中心建設(shè)。

唱好“雙城記”，建好“大交通”，一個內(nèi)外通達、立體開放的經(jīng)濟圈正在西部快速崛起。（責(zé)編/周盼）