我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展成就與歷史經(jīng)驗

摘要：中國發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是中國在現(xiàn)代化發(fā)展道路上的必然需求，同時也是中國當(dāng)前環(huán)境下的社會必然需求，更是中國崛起、中華民族偉大復(fù)興的基本需求。而當(dāng)前我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展面臨了許多挑戰(zhàn)，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實踐過程當(dāng)中，需要更多的、更為科學(xué)、更加符合我國國情的現(xiàn)代化理論思想來做技術(shù)指導(dǎo)。我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展取得了較大成就，總結(jié)其歷史經(jīng)驗，更好地加強農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，為實現(xiàn)國家糧食安全提供有力保障。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;發(fā)展成就;歷史經(jīng)驗

一、我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展成就

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，也是其他物質(zhì)和非物質(zhì)生產(chǎn)部門的基礎(chǔ)。高度重視并認(rèn)真解決農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題，是中國共產(chǎn)黨一以貫之的戰(zhàn)略思想。新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨堅持立足國情農(nóng)情，積極推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，取得了顯著成就。[1]

（一）糧食綜合生產(chǎn)能力明顯提高

十八大以來，我國實施了“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”的糧食安全戰(zhàn)略，在政策的支持和鼓勵下我國糧食產(chǎn)量持續(xù)增加，糧食綜合生產(chǎn)能力明顯提高，取得了歷史性成就?？傮w上看我國2015年至2019年糧食總產(chǎn)量均保持在65000萬噸以上，2019年糧食總產(chǎn)量達到66384萬噸，人均糧食產(chǎn)量為474公斤，高于400公斤的國際糧食安全標(biāo)準(zhǔn)線。各主要糧食作物的自給率達到98%以上，這也為我國糧食安全提供了堅實的保障，同時也基本實現(xiàn)了谷物自給的目標(biāo)。

（二）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整

黨的十九大明確提出了“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”和“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”的發(fā)展理念，不單描繪出我國農(nóng)村發(fā)展的理想藍圖，同時表明了農(nóng)村發(fā)展的潛在前景。在新時代，中國農(nóng)業(yè)的基本矛盾從原來的總量不足向結(jié)構(gòu)性矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變。順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革創(chuàng)新力度，成為當(dāng)下中國農(nóng)業(yè)發(fā)展首要目標(biāo)。[2]推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成結(jié)構(gòu)更加合理、保障更加有力的農(nóng)產(chǎn)品供給體系，是適應(yīng)市場需求變化的根本途徑。黨的十九大以來，黨中央作出了推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大戰(zhàn)略部署。各級農(nóng)業(yè)部門落實中央決策部署，大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)。

1.經(jīng)濟作物產(chǎn)量提升

從近年來我國經(jīng)濟作物的產(chǎn)量可以看出，主要經(jīng)濟作物產(chǎn)量保持較高的走勢，其中，油料、蔬菜等經(jīng)濟作物產(chǎn)量增加。2019年我國油料總產(chǎn)量達到3495萬噸，與2015年相比增加了105萬噸。2015年到2019年，全國蔬菜產(chǎn)量由66425萬噸增長至72102萬噸。我國經(jīng)濟作物產(chǎn)量穩(wěn)步提升。

2.畜牧業(yè)產(chǎn)量總體呈現(xiàn)穩(wěn)定態(tài)勢

黨的十八大以來，我國畜牧業(yè)產(chǎn)量呈現(xiàn)總體穩(wěn)定增長的態(tài)勢。2015年至2019年，牛肉產(chǎn)量和羊肉產(chǎn)量持續(xù)增長。2019年我國牛肉產(chǎn)量為667萬噸，與2015年相比增加了50萬噸，2019年我國羊肉產(chǎn)量為488萬噸，與2015年相比增加了47萬噸。而豬肉產(chǎn)量在2015年至2018年均保持在5400萬噸以上，2019年受“非洲豬瘟”影響，我國豬肉產(chǎn)量同比下降，豬肉產(chǎn)量為4255萬噸，但產(chǎn)量依舊保持相對較高水平。

3.水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)中有升

受水產(chǎn)品生產(chǎn)方式和人工養(yǎng)殖等因素的影響，近年來我國水產(chǎn)品產(chǎn)量增長十分迅速。2015年全國水產(chǎn)品產(chǎn)量為6211萬噸，2016年全國水產(chǎn)品產(chǎn)量為6379萬噸，2016年與2015年相比，增加了168萬噸，年增長2.7%。2016年到2019年全國水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)中有升。

（三）農(nóng)村改革深入推進，發(fā)展活力明顯增強

1.農(nóng)村土地制度改革有序推進

處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系，始終是農(nóng)村改革的主線。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作加快推進，目前全國已完成確權(quán)面積10.5億畝，占二輪家庭承包耕地面積的76%。積極引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，加快土地流轉(zhuǎn)型和服務(wù)帶動型適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。同時，農(nóng)民承包耕地有償退出、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點正穩(wěn)步推進，農(nóng)民在發(fā)展過程中將獲得更多改革紅利。

2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系初步構(gòu)建

黨的十八大報告提出，要培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營加快培育，從無到有、從小到大、從弱到強，日益成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的引領(lǐng)力量。截至目前，全國家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體總量超過290萬個，新型職業(yè)農(nóng)民總數(shù)超過1400萬人。

3.農(nóng)業(yè)支持保護制度改革積極邁進

農(nóng)業(yè)補貼、金融保險、價格調(diào)控等政策加快轉(zhuǎn)型，以市場為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)支持保護政策體系加快建立。建立了以綠色生態(tài)位導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼制度，重點支持結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)保護等綠色發(fā)展，在全國范圍內(nèi)推進糧食直補、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼“三補合一”，重點支持適度規(guī)模化經(jīng)營和耕地地力提升。改革完善漁業(yè)油價補貼政策，加快構(gòu)建有利于現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的政策扶持體系。

二、我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的經(jīng)驗總結(jié)

七十多年來，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得了較大的發(fā)展，為全面建成小康社會、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國打下了堅實基礎(chǔ)。

（一）堅持農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位

農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，能有效促進經(jīng)濟增長。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)。新中國成立以來，黨從我國是一個落后的農(nóng)業(yè)大國的國情出發(fā)，站在自力更生解決好人民吃飯問題、推動國民經(jīng)濟健康發(fā)展的高度，始終堅持農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，高度重視并大力發(fā)展農(nóng)業(yè)。在新中國成立初期，毛澤東指出：“全黨一定要重視農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)關(guān)系國計民生極大。要注意，不抓糧食很危險?！盵3]改革開放以來，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位更加穩(wěn)固。鄧小平在總結(jié)我國經(jīng)濟建設(shè)的歷史經(jīng)驗時指出：“農(nóng)業(yè)是根本，不要忘掉?！盵4]黨的十九大報告指出：農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。中國共產(chǎn)黨始終高度重視農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和作用，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力才能不斷增強，農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備才能不斷改進，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局才能不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平才能不斷提高。

（二）堅持走中國特色糧食安全之路

糧食是人類生存和發(fā)展所必需的最基本物質(zhì)資料，糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長是國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的基石。糧食是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要內(nèi)容，它不僅可以為人們提供最基本的生活資料，而且是工業(yè)和其他部門的基本生產(chǎn)資料來源。在我國這樣地少人多的農(nóng)業(yè)大國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，首先必須解決糧食生產(chǎn)和安全問題，使農(nóng)民全身心地投入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中。改革開放以來，我國已經(jīng)建立了中央儲備和地方儲備聯(lián)動配合、互為補充的糧食儲備體系，并且在多次糧食價格波動中有效發(fā)揮其作用。黨的十八大以來，我國糧食生產(chǎn)與安全依舊面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)，這就要求我們必須從戰(zhàn)略高度看待糧食問題，堅持“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略，不斷鞏固提升糧食產(chǎn)能，確保國家糧食安全，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化打好基礎(chǔ)。正是由于我們始終重視糧食安全，糧食安全事業(yè)發(fā)展才能取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，才能走出一條中國特色糧食安全之路，才能為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供基本的安全保障。

（三）堅持黨對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的領(lǐng)導(dǎo)

新中國成立以來，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路之所以能夠不斷向前推進，最根本的原因就在于堅持黨對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。

要堅持發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的引領(lǐng)作用。一方面，開辟多種渠道吸引各類人才到基層從事涉農(nóng)工作。加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)關(guān)鍵在于有高素質(zhì)的人才隊伍作支撐。改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)向城市就業(yè)和生活，為城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的發(fā)展提供了較為豐富的勞動力。絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口通過自身努力和政府支持，基本上實現(xiàn)了市民化，推進了我國的城鎮(zhèn)化進程。另一方面，培育一支具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展意識的基層干部隊伍。隨著中央對農(nóng)民增收問題的高度重視，培育基層黨員干部的宗旨意識和法治、政策觀念及其為農(nóng)民增收出主意、想辦法和辦實事的能力是各級農(nóng)村基層黨組織的主要任務(wù)，在具體培訓(xùn)方式上，主要是應(yīng)用開展先進教育活動和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育相結(jié)合的方式，旨在通過教育培訓(xùn)增強其與農(nóng)民群眾的感情并提高其帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的自覺性和本領(lǐng)。在新的歷史方位下，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，對基層黨員干部的綜合素質(zhì)提出了新的要求。黨的十九大報告指出：“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍?！边@就要求新時代的黨員干部不僅要具備高超的涉農(nóng)本領(lǐng)，而且要有深厚的愛農(nóng)情懷。

注釋：

[1].文豐安.我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展研究[J].中國高校社會科學(xué)，2020（05）：33.

[2].蔡志鵬，陳星伊.對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化及其對策的思考[J].現(xiàn)代農(nóng)機，2020（05）：11-12.

[3].毛澤東文集.第7卷[M].北京：人民出版社，1999：199

[4].鄧小平文選.第3卷[M].北京：人民出版社，1993：23

作者簡介：

楊光（1992-），男，漢族，碩士研究生，研究方向：馬克思主義中國化研究。