新發(fā)展格局下推動河南文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇

丁朵

摘要：需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求。創(chuàng)新既是新發(fā)展理念的內(nèi)在要求，也是經(jīng)濟循環(huán)的加速器。而文化與旅游間的創(chuàng)新發(fā)展更是有助于推動我國加速構(gòu)建“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”的重要支撐。河南省歷史悠久，文化資源豐富，是中華文明主要發(fā)祥地和黃河文明中心。伴隨著“老家河南”文旅品牌的打造，河南省創(chuàng)新發(fā)展古都游、黃河游、功夫游、紅色游、民宿游等旅游產(chǎn)品，大力發(fā)展智慧旅游，持續(xù)提升文旅內(nèi)涵，豐富文旅業(yè)態(tài)，文化旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為促進全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：新發(fā)展格局;河南省;文旅產(chǎn)業(yè);高質(zhì)量發(fā)展

一、引言

讀萬卷書，行萬里路，無文不遠。從全球文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢看，以文化內(nèi)涵帶動旅游提質(zhì)已成為迫切需求，更成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要推動力。作為中部省份，河南在高速發(fā)展階段也積累了一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)，但省域經(jīng)濟社會發(fā)展水平依然低于全國平均水平，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和能力尚不充分，亟待找尋一個新的增長點?！逗幽鲜窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》提出要全面建設(shè)文化強省，將文旅產(chǎn)業(yè)作為建設(shè)文化強省的重要支撐，必須緊抓文旅融合發(fā)展的新時代契機，促進文旅產(chǎn)業(yè)升級與發(fā)展，以此拉動相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展、形成新經(jīng)濟增長點，將文旅產(chǎn)業(yè)打造成為全省“穩(wěn)增長”的重要引擎和“調(diào)結(jié)構(gòu)”的重要突破口。

二、河南文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

河南文旅資源豐富，是中華文明主要發(fā)祥地和黃河文明中心。作為文化大省、旅游大省，河南是我國唯一一個地跨長淮黃海四大流域的省份，山地丘陵面積占比近45%，自然山水“南雄北秀”，奇美景觀薈萃。全省擁有超4萬個旅游單體資源，其中人文類占比達到63%，國家5A級景區(qū)中超八成為文化類景區(qū)，規(guī)模與總量為文旅深度融合奠定了堅實的基礎(chǔ)。伴隨著人民群眾日益增長的對美好生活的向往，以及“老家河南”文化軟實力和旅游影響力的增強，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，河南文旅產(chǎn)業(yè)融合提質(zhì)發(fā)展恰逢其時。

當前，河南通過政策推動和項目推進，文旅融合有了一定發(fā)展，但受制于資金短缺、人才匱乏、文化產(chǎn)業(yè)滯后、融合方式創(chuàng)新不足等問題，其文旅深度融合、生態(tài)保護和遺產(chǎn)活化等方面仍然存在諸多不足和發(fā)展障礙，特別是新時代對我省河南文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)，亟須加速推動文旅體深度融合，為老家河南文旅經(jīng)濟賦能。具體來看：一是文旅產(chǎn)業(yè)融合的效能有待提升。多數(shù)文旅產(chǎn)品表現(xiàn)為在靜態(tài)自然觀光上附加文化科普內(nèi)容，資源利用不徹底不協(xié)調(diào)，對當?shù)禺a(chǎn)業(yè)帶動效能不夠，文旅經(jīng)濟的“乘法”效應(yīng)沒有充分發(fā)揮。二是區(qū)域間合作尚未有實質(zhì)性突破，全省文旅合作發(fā)展“亮點”“爆點”項目不多，市域、景區(qū)、項目和業(yè)態(tài)合作亟需加速推進，文旅資源共享、市場共享和品牌共建等尚處于前期探索階段。三是文化創(chuàng)意應(yīng)用略顯不足，文化資源市場化程度偏低，不少優(yōu)秀文化資源停留在文化價值符號上，停留在博物館、紀念館里，講出新故事的能力匱乏，不能發(fā)揮出應(yīng)有的經(jīng)濟社會價值。

三、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢和新動力

文旅產(chǎn)業(yè)作為綜合性產(chǎn)業(yè)，正在不斷地融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，已然成為經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，更為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展帶來勃勃生機?！笆奈濉睍r期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的第一個五年，也是全國和各地文化和旅游部組建以來的第一個五年，文旅產(chǎn)業(yè)承擔的歷史使命將更為重大，面臨著巨大的變革與動力。

（一）矛盾轉(zhuǎn)變開啟文旅融合新常態(tài)

隨著我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變，人民群眾對美好生活的向往需求愈來愈強烈。滿足人民過上美好生活新期待，必須提供豐富的精神食糧。文旅休閑自然而然成為吃飽穿暖后的最佳選擇，逐步成為人民群眾美好生活的常態(tài)補充需求。此外，人們對旅游休閑品質(zhì)的要求也逐漸攀升，不再拘泥于過去的拍照留念、走馬觀燈式的游玩，而是更多地追求旅游的文化內(nèi)涵。文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展必將適應(yīng)人民群眾對于旅游消費的新變化，關(guān)注文化與旅游間、地方與地方間的優(yōu)勢互補、資源共享，提供更多更優(yōu)質(zhì)的文旅產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)在文化積淀氛圍中暢游、在美景美色中感悟感知，擁有更多獲得感和幸福感。

（二）機構(gòu)改革創(chuàng)造文旅融合新時代

2018年國務(wù)院政府機構(gòu)改革，是文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中面臨的又一次新機遇和新變革。作為立足當前、著眼長遠的國家重要戰(zhàn)略部署，將文化部和國家旅游局合并組建文化和旅游部，標志著從政府頂層設(shè)計和行政管理方面已將文旅融合當做新時代重要的工作目標和任務(wù)，文化和旅游事業(yè)改革發(fā)展開啟了新征程、進入了新時代。特別的是，從2009年的《關(guān)于促進文化與旅游兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》第一次明確提出“文旅融合”政策，到2017年的《國家“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》強調(diào)“發(fā)展文化旅游，擴大休閑娛樂消費”，再到2018年《關(guān)于促進全域旅游發(fā)展的指導意見》強調(diào)要“以文化旅，以文促旅，營造良好的人文環(huán)境和旅游消費氛圍”，無不凸顯出文旅融合創(chuàng)新提質(zhì)發(fā)展在國家及地方重要節(jié)點戰(zhàn)略層面的思維部署。

（三）技術(shù)升級推動文旅融合新發(fā)展

新技術(shù)在文旅產(chǎn)業(yè)的實踐應(yīng)用，加速了文旅產(chǎn)業(yè)迭代，為文旅產(chǎn)業(yè)的運營和營銷帶來巨大的機遇和挑戰(zhàn)。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、VR技術(shù)等新技術(shù)的出現(xiàn)，文旅產(chǎn)業(yè)將實現(xiàn)信息化在內(nèi)的全要素、全領(lǐng)域的革新提升。如攜程集團通過對游客游覽習慣的大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用，將文旅產(chǎn)業(yè)涉及到的交通、住宿、游玩、導覽、購物等規(guī)劃于一體，讓游客在較短時間選擇一整套的出行游玩攻略，成為了首家在線旅游服務(wù)商。部分景區(qū)（點）攜手虛擬現(xiàn)實技術(shù)、人工智能、聲光電技術(shù)等現(xiàn)代科技，不斷創(chuàng)新場景與內(nèi)容體驗，打造浸入式的文化體驗，讓人們穿越時空，體會不同時代、文化背景的精彩，讓旅游業(yè)變得更“智慧”。此外，互聯(lián)網(wǎng)下的“網(wǎng)紅經(jīng)濟”推動了景區(qū)（點）的開發(fā)、管理及營銷新模式，催生了游客游玩打卡，為文旅產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展注入了新活力。

四、河南文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇

文旅融合提質(zhì)發(fā)展是新時代旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，空間廣闊、潛力巨大。在新發(fā)展格局背景下，河南應(yīng)緊緊抓住時代機遇，以推動河南全域旅游發(fā)展理念為指導，堅持推動文旅資源全域統(tǒng)籌，優(yōu)化文旅融合發(fā)展環(huán)境，做精文旅體融合發(fā)展特色，扎實推進美麗河南建設(shè)、讓中原更加出彩。

（一）加強頂層設(shè)計，完善智慧文化服務(wù)設(shè)施

全面展開“一帶一核三山五區(qū)”文旅產(chǎn)業(yè)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展格局，強調(diào)對旅游資源的全域整合和優(yōu)化，拓寬城鄉(xiāng)旅游的空間和參與度，實現(xiàn)全域共建共享，打造河南旅游產(chǎn)業(yè)集群。統(tǒng)籌謀劃，因地制宜制訂《河南省文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項規(guī)劃》、《關(guān)于加大金融支持力度促進全省文旅企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的通知》以及各地實施方案和行動計劃，明確全省文旅融合的指導思想和發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對文旅融合的引領(lǐng)作用，科學推動全省文旅產(chǎn)業(yè)有序高效發(fā)展。此外，要全面融入文化元素，完善景區(qū)的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，提升“白天+夜晚”多維度全時間產(chǎn)品價值，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)跨界融合的全鏈條延伸，構(gòu)建全域文旅的發(fā)展態(tài)勢與格局。實施基層文旅設(shè)施擴面提升工程，讓文旅融合滲透到社區(qū)、讓文旅體融合落實到基層，群眾共同受益。加快推動智能科技企業(yè)向文旅領(lǐng)域進軍。探索“人工智能技術(shù)+文旅”發(fā)展模式，創(chuàng)造可零距離觸摸、深度體驗歷史文化的獨特文博景觀。全面提升文旅產(chǎn)業(yè)的智能化服務(wù)水平。進一步推動新技術(shù)在文旅體產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，抓住市場流量、迎合市場發(fā)展、提升產(chǎn)品層次和提高受眾滿意度上下功夫，實現(xiàn)“文化搭臺，旅游善舞”，從而提升文化旅游的整體層次。

（二）深入挖掘文化內(nèi)涵，提高文旅品質(zhì)

河南人口眾多，內(nèi)需市場龐大，要抓好“河南人游河南”“老家人回老家”，做大做實本省市場，以滿足全省乃至全球人民對老家文化的旅游需求。一要進一步深入挖掘河南眾多文化資源的深刻內(nèi)涵，圍繞文化內(nèi)涵重新定義相關(guān)旅游產(chǎn)品，完善這些文化資源體系，創(chuàng)造更多高品質(zhì)的旅游文化精品，講好老家故事，提高文化創(chuàng)意設(shè)計水平，將具有豐富文化內(nèi)涵，地域性、標志性的手工藝品轉(zhuǎn)化為旅游商品，將音樂、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技等非遺項目轉(zhuǎn)化成旅游演藝，打造契合時代要求和社會主義核心價值觀的文旅新資源，實現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)從基礎(chǔ)設(shè)施到產(chǎn)品、到服務(wù)的高品質(zhì)供給，提升文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展品質(zhì)。二要圍繞養(yǎng)生、養(yǎng)老、養(yǎng)心、養(yǎng)顏、養(yǎng)療，因地制宜發(fā)展田園康養(yǎng)項目，拉長全鏈條，推動文旅與健康的融合。充分利用新業(yè)態(tài)、新手段、新形式，全面推進文旅企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三要真抓內(nèi)需市場，全面發(fā)揮河南人口眾多、內(nèi)需市場龐大的優(yōu)勢，突出抓好“河南人游河南”“老家人回老家”，做大做實本省市場，以滿足全省乃至全球人民對老家文化的旅游需求。

（三）創(chuàng)新文旅發(fā)展模式，精準提供文旅產(chǎn)品供給

文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展要全面創(chuàng)新發(fā)展思維、發(fā)展模式和發(fā)展業(yè)態(tài)，全面提供文旅產(chǎn)品的供給質(zhì)量。一要創(chuàng)新發(fā)展思維，積極圍繞文化要素形態(tài)融合、公共文化產(chǎn)品轉(zhuǎn)型融合以及現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)延伸融合等三大方向進行模式創(chuàng)新，通過文化元素與旅游產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，通過博物館、文化藝術(shù)館等轉(zhuǎn)向市場化，通過影視IP、演藝等產(chǎn)業(yè)向旅游業(yè)延伸，瞄準市場、嫁接資源，策劃項目，設(shè)計產(chǎn)品，優(yōu)化布局，擴展業(yè)態(tài)，延伸鏈條，推動文旅融合發(fā)展。創(chuàng)新文旅產(chǎn)品體系開發(fā)。二要創(chuàng)新文旅模式。推動文化旅游與其他行業(yè)融合發(fā)展，讓文旅業(yè)態(tài)多樣化、發(fā)展全域化，為消費者提供高品質(zhì)的文旅產(chǎn)品。如策劃中醫(yī)藥保健旅游體驗（南陽張仲景、信陽艾灸等）、打造河南文旅IP體系。構(gòu)建河南文化旅游品牌體系。借助短視頻發(fā)布平臺，開展“抖音美好打卡地”等活動打造“網(wǎng)紅打卡地”和“網(wǎng)紅城市”，豐富文化旅游的體驗感和互動性。三要創(chuàng)新文旅業(yè)態(tài)。聚焦河南特色，按照“宜融則融，能融盡融”思路，大力推動“文旅+”，促進文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強中原文化的傳承與創(chuàng)新，打造“水陸空”多層次全空間格局，構(gòu)建“快旅慢游、暢通無阻”和“城景通、景景通、點點通”立體化全交通體系，提升“白天+夜晚”多維度全時間產(chǎn)品價值，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)跨界融合的全鏈條延伸，加快“食、住、行、游、購、娛”和“文、商、養(yǎng)、學、閑、情、奇”旅游全要素創(chuàng)新，構(gòu)建全域旅游的發(fā)展態(tài)勢與格局。四要創(chuàng)新文旅體產(chǎn)品。發(fā)揮“旅游+科技+創(chuàng)意+藝術(shù)”優(yōu)勢，用融合的思維方式深挖地緣文化、歷史文化、飲食文化和體育文化，結(jié)合運用現(xiàn)代科學技術(shù)，融入書法、繪畫、雕刻等藝術(shù)元素，開發(fā)彰顯河南特色的旅游產(chǎn)品。

（四）加強人才培養(yǎng)，增強宣傳推介力度

文旅高質(zhì)量發(fā)展所需人才，既要懂文旅融合之道的管理人才、決策人才、創(chuàng)意人才、跨界復合領(lǐng)軍人才，又要懂商業(yè)模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、資本運作與文旅聯(lián)動的專業(yè)人才，更需要專業(yè)職能人才。因此，河南應(yīng)加大文旅融合人才的培養(yǎng)力度和引進力度，堅持“引進、培養(yǎng)、激勵”的綜合人才機制，不斷優(yōu)化人才招引政策，不斷引進高素質(zhì)的文旅融合專業(yè)人才，加強與高等院校和科研院所的合作，大力培育高端復合型人才，積極出臺激勵措施，不斷激發(fā)文旅人才干事創(chuàng)業(yè)的熱情，為河南文旅融合增強發(fā)展后勁。此外，要充分利用傳統(tǒng)宣傳平臺和互聯(lián)網(wǎng)平臺，運用現(xiàn)代信息技術(shù)，增強河南文化旅游宣傳的滲透力和輻射力，全方位展示河南老家的文旅產(chǎn)業(yè)新形象。特別是充分利用大數(shù)據(jù)的發(fā)展契機和電子商務(wù)的強大功能，加強文旅產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的網(wǎng)絡(luò)營銷培訓，拓寬全省的特色文旅、文創(chuàng)產(chǎn)品推廣和銷售渠道。創(chuàng)建數(shù)字河南，將河南的文化以及藝術(shù)魅力突破實踐和空間的限制，在更大的范圍內(nèi)展示和傳播。創(chuàng)新文旅融合營銷體系。建立文旅多方位全面的整合營銷系統(tǒng)，利用傳統(tǒng)營銷和新媒體營銷等多種方式，提升品牌影響力和拉動經(jīng)濟效益、社會效益。

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