社會(huì)融合視角下，外籍人口租賃住房市場(chǎng)的問(wèn)題研究

摘要：我國(guó)現(xiàn)階段的租賃住房市場(chǎng)在培育與發(fā)展階段，租賃住房與社區(qū)文化的塑造亦是初期階段。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的快速發(fā)展，社會(huì)融合問(wèn)題日益凸顯。本文基于社會(huì)融合視角，通過(guò)深入訪談方法，研究探討外籍人口在滬就租賃住房以及社區(qū)文化融合等方面進(jìn)行研究，進(jìn)而提出了優(yōu)化社區(qū)建設(shè)政策，細(xì)化社區(qū)打造方面等舉措建議。

關(guān)鍵詞：租賃住房;社會(huì)融合理論;外籍人口

一、租賃住房市場(chǎng)及外籍人口租房發(fā)展現(xiàn)狀

租賃社區(qū)，有別于傳統(tǒng)社區(qū)和公租房社區(qū)，居住群體均為租住人群。引入社會(huì)融合概念是針對(duì)租賃住房在擴(kuò)大供給力度的過(guò)程中出現(xiàn)的社群文化問(wèn)題進(jìn)行分析。不同于公租房是政府為解決低收入階層住房困難的目的，市場(chǎng)化的租賃住房是政府為調(diào)控住房市場(chǎng)促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要舉措。隨著上海各個(gè)城區(qū)功能定位的差異逐步使得城市居住空間存在不同，社會(huì)階層也逐步區(qū)分開來(lái)。而租住小區(qū)社區(qū)文化的打造，可以使得這些中產(chǎn)租賃人群相互適應(yīng)。

此前，中國(guó)逐步從跨國(guó)移民輸出國(guó)向輸入國(guó)轉(zhuǎn)變。上海已形成了多個(gè)規(guī)?；耐饧丝诰劬訁^(qū)，總體來(lái)看，現(xiàn)行的住房購(gòu)房政策對(duì)于外籍人士的限制主要是要求在境內(nèi)居住滿一年、在境內(nèi)無(wú)其他房產(chǎn)，所購(gòu)房屋為自住等硬性要求，且外籍人士即便是自購(gòu)唯一住房也不得對(duì)外租賃，這在一定程度上也導(dǎo)致了外籍人士在華居住的形式主要以租房為主。

本文在社會(huì)融合問(wèn)題驅(qū)動(dòng)的背景下，以外籍承租人為研究對(duì)象，采用訪談分析法，結(jié)合社會(huì)融合理論及租賃住房發(fā)展現(xiàn)狀，構(gòu)建分析框架，從而通過(guò)社區(qū)環(huán)境建造，促進(jìn)外籍人口更好實(shí)現(xiàn)居住心理需求，完善住房租賃市場(chǎng)政策提供理論依據(jù)。

二、外籍人口租賃住房調(diào)研分析

為了客觀而深入地對(duì)外籍人口租賃住房社會(huì)融入問(wèn)題進(jìn)行研究，本文以深度訪談的方式收集資料，對(duì)個(gè)案進(jìn)行分析研究。本研究走訪了國(guó)內(nèi)某知名外資公寓服務(wù)商X，該企業(yè)在上海核心市區(qū)運(yùn)營(yíng)管理了12余處租賃公寓社區(qū)，外籍租戶占比達(dá)到91%以上，通過(guò)對(duì)外籍租戶以及X公司招商運(yùn)營(yíng)員工的訪談，進(jìn)一步了解外籍人口對(duì)于社區(qū)文化和社會(huì)融入問(wèn)題的分析探討。

（一）研究對(duì)象來(lái)源情況

從外資公寓服務(wù)商X提供的承租人結(jié)構(gòu)來(lái)看，來(lái)自歐美和日韓國(guó)籍的承租人占比相對(duì)較高，年齡區(qū)間在27歲至50歲間，男性占比達(dá)72%以上，因與跨國(guó)企業(yè)戰(zhàn)略合作的關(guān)系，承租人多為企業(yè)高管或是傳媒、藝術(shù)從業(yè)人員。

為了進(jìn)一步分析外籍人士租房的情況，本文根據(jù)社會(huì)融合理論從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化三個(gè)方面對(duì)承租人進(jìn)行訪談。經(jīng)濟(jì)方面主要側(cè)重于外籍租戶在住房財(cái)務(wù)支出上的承受能力，外籍租戶在住房租賃過(guò)程中對(duì)于境內(nèi)購(gòu)房、租房政策的了解程度，以及自身租房權(quán)益的保障了解程度等。文化方面主要側(cè)重于生活環(huán)境中能否適應(yīng)本地語(yǔ)言、上海的風(fēng)俗習(xí)慣以及價(jià)值觀等人文方面引發(fā)的問(wèn)題。

（二）租賃住房需求結(jié)構(gòu)分析

本文將外籍個(gè)人租賃住房租戶分別作為訪談研究對(duì)象，通過(guò)社會(huì)融合三個(gè)維度對(duì)訪談對(duì)象進(jìn)行深入交流。本文選取了十余名外籍租賃住房人士進(jìn)行訪談，這些外籍人口獨(dú)立生活，融入本地的社會(huì)則不是其首要目標(biāo)，而適應(yīng)本地習(xí)慣以助力工作實(shí)業(yè)的發(fā)展才是其關(guān)心的重點(diǎn)。被訪談對(duì)象談到的另一個(gè)現(xiàn)象則是租賃社區(qū)功能的問(wèn)題。企業(yè)X塑造的社區(qū)更類似于酒店式公寓，其居住的硬件和軟件上有著更高的標(biāo)準(zhǔn)，也更注重舒適性以及確保私密性。

（三）研究結(jié)果分析

基于當(dāng)前國(guó)內(nèi)租賃住房市場(chǎng)所惠及的外籍群體的視角，本次調(diào)研對(duì)象在經(jīng)濟(jì)維度的融合情況也一定程度上反映外籍人士在上海經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的參與的程度較高，普遍承租人有穩(wěn)定的、豐厚的收入來(lái)源，但是在購(gòu)置房屋方面大部分調(diào)研對(duì)象仍反饋?zhàn)浇笠娭?。社?huì)維度方面，外籍人口在租賃小區(qū)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系相對(duì)簡(jiǎn)單，日常主要的時(shí)間仍然花在工作上。文化維度反映外籍人士與我國(guó)主流社會(huì)價(jià)值觀、行為的互動(dòng)關(guān)系，從大部分的訪談對(duì)象處可以了解到，外籍人士的一些價(jià)值觀雖然與我國(guó)有很多方面的不同，但是他們?cè)敢馔ㄟ^(guò)各類不同的社區(qū)活動(dòng)，增進(jìn)對(duì)國(guó)內(nèi)文化的了解和交流。目前我國(guó)開展社區(qū)活動(dòng)的過(guò)程中，內(nèi)容形式還是較為單一，群眾參與度也一般，如何加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)的服務(wù)職能，以社區(qū)活動(dòng)為載體，為外籍租戶創(chuàng)造更多參與社會(huì)活動(dòng)的機(jī)會(huì)，值得繼續(xù)深入思考。

三、政策建議

針對(duì)當(dāng)前外籍人口租賃住房過(guò)程中存在的社會(huì)融合問(wèn)題，以優(yōu)化租賃住房設(shè)施結(jié)構(gòu)，提升政策對(duì)于社區(qū)文化的影響力為目的，給予以下建議：

（一）給予租賃住房設(shè)計(jì)及規(guī)劃的配套政策支持。一方面，租賃住房的外觀應(yīng)盡可能和普通商品住宅保持一致，其次，開放式小區(qū)的規(guī)劃有助于外籍租戶和常住人口形成良好的互動(dòng)，享受公共服務(wù)帶來(lái)的便利性和公平性。

（二）其次是針對(duì)社區(qū)發(fā)展的方針政策給出指導(dǎo)意見。政府通過(guò)引導(dǎo)并實(shí)施社區(qū)精神文明建設(shè)的政策，來(lái)提升外籍人口租賃社區(qū)與周邊社區(qū)居民的交往度，充分發(fā)揮居委、街道等組織單元提升社區(qū)內(nèi)的凝聚力以及不同社會(huì)群體間的相互交流和認(rèn)同，促進(jìn)社會(huì)融合目的。

（三）第三是改善傳統(tǒng)社區(qū)管理理念。當(dāng)公共機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)外籍租賃社區(qū)盲區(qū)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)該社區(qū)的特點(diǎn)屬性，有針對(duì)性地與物業(yè)管理方一同謀劃社區(qū)管理方式，為社區(qū)居們和不同的群體創(chuàng)造一個(gè)有效的交流平臺(tái)。

綜上所述，隨著我國(guó)開放程度不斷提高以及移民政策的逐步放開，預(yù)計(jì)病情過(guò)后將會(huì)有更多外籍人士在國(guó)內(nèi)開展生活和工作，我們需要更多關(guān)注外籍人口流入國(guó)內(nèi)后的社會(huì)融合問(wèn)題。同時(shí)，在租賃并舉政策推行的過(guò)程中，完善租賃住房社區(qū)“國(guó)際化”的轉(zhuǎn)型，同步加強(qiáng)社區(qū)的硬實(shí)力和軟實(shí)力，提升我國(guó)的國(guó)際形象。

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作者簡(jiǎn)介：

劉瑀（1990—），女，上海黃浦人，上海交通大學(xué)國(guó)際與公共事務(wù)學(xué)院2019級(jí)MPA研究生，研究方向：公共管理。