忽培元

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把“健康中國”提升為國家戰(zhàn)略，把健康作為促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求，作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件；把實(shí)現(xiàn)國民健康長壽作為國家富強(qiáng)、民族振興的重要標(biāo)志?！肮步ü蚕?、全民健康”是建設(shè)健康中國的戰(zhàn)略主題，作為人口最多、人口老齡的中國，更是把老年保健作為健康中國的重要組成部分，把健康長壽作為百姓最直接、最現(xiàn)實(shí)的愿望和福祉。

搞好老年保健，助力健康中國，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)新時期衛(wèi)生與健康工作方針，以《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》為統(tǒng)領(lǐng)，以健康需求和解決影響老年人健康主要問題為導(dǎo)向，將健康的理念融入公共政策制定實(shí)施的全過程，著力抓好改善健康環(huán)境、構(gòu)建健康社會、優(yōu)化健康服務(wù)、培育健康人群、營造健康文化、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)“六項(xiàng)任務(wù)”，形成更加有利于健康的生活方式、生態(tài)環(huán)境和發(fā)展模式，全方位、全周期保障人民健康，真正讓我們老年人“不得病、少得病、遲得病”。

（一）開展“四大行動”，在健康促進(jìn)上求突破。

一是開展健康教育體系建設(shè)行動。重點(diǎn)針對老年人，完善健康促進(jìn)與教育發(fā)展計劃，加快推進(jìn)各級健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推行基層計劃生育崗位和人員成建制轉(zhuǎn)軌承擔(dān)健康教育職能，大力培養(yǎng)城鄉(xiāng)健康指導(dǎo)員，加快形成以健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)為龍頭，以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，以學(xué)校、機(jī)關(guān)、社區(qū)、企事業(yè)單位健康教育職能部門為延伸的健康促進(jìn)與教育體系。

二是開展健康素養(yǎng)促進(jìn)行動。深入推進(jìn)健康文化建設(shè)，打造全媒體健康類節(jié)目和欄目品牌。推進(jìn)健康科普示范和特色基地建設(shè)，組建科普專家?guī)旌唾Y源庫。開展健康知識巡講、健康單位創(chuàng)建、公共場所控?zé)煹然顒?，引?dǎo)形成健康的生活方式。

三是開展全民健身普及行動。統(tǒng)籌建設(shè)全民健身公共設(shè)施，探索“體醫(yī)結(jié)合”的疾病管理與健康服務(wù)模式，實(shí)施青少年、婦女、職業(yè)群體、殘疾人等體質(zhì)健康干預(yù)計劃，加強(qiáng)全民科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)行政村健身社區(qū)全覆蓋，城鎮(zhèn)社區(qū)實(shí)現(xiàn)15分鐘健身圈全覆蓋。

四是開展國民營養(yǎng)計劃行動。倡導(dǎo)平衡膳食，加強(qiáng)營養(yǎng)師、營養(yǎng)配餐員等人才培養(yǎng)，積極倡導(dǎo)以“三減三健”為重點(diǎn)的全民健康生活方式，推動有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配備或聘請營養(yǎng)師，確保重點(diǎn)人群營養(yǎng)不良狀況明顯改善，居民營養(yǎng)健康素質(zhì)得到明顯提高。

（二）抓好“三項(xiàng)提升”，在健康服務(wù)上求突破。

一是提升公共衛(wèi)生服務(wù)。積極推進(jìn)創(chuàng)建國家慢性病綜合防控示范區(qū)、疫情防控示范區(qū)、健康養(yǎng)老示范區(qū)，實(shí)行健康教育、用藥指導(dǎo)、生活方式干預(yù)、定期檢查、自我監(jiān)測“五套馬車”慢性病規(guī)范管理模式，強(qiáng)化重大疾病和傳染病防控，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。

二是提升醫(yī)療服務(wù)。堅(jiān)持開放辦醫(yī)思路，以中國老年保健協(xié)會為牽頭，邀請百名專家出診會診、組織千次健康知識講座、舉辦百次學(xué)術(shù)活動，推動與國內(nèi)外名院名醫(yī)在?？平ㄔO(shè)、專家診療、人才培養(yǎng)、科研協(xié)作、學(xué)術(shù)交流等更大范圍的合作共建。

三是提升中醫(yī)藥服務(wù)。實(shí)施中醫(yī)臨床優(yōu)勢培育工程，強(qiáng)化中醫(yī)藥防治優(yōu)勢病種研究，加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合，提高重大疑難病、危急重癥臨床療效。大力發(fā)展中醫(yī)非藥物療法，使其在常見病、多發(fā)病和慢性病防治中發(fā)揮獨(dú)特作用。發(fā)展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)體系。加強(qiáng)各級醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥綜合服務(wù)能力，發(fā)揮中醫(yī)藥在重大疫情、治未病、常見病、多發(fā)病和慢性病防治中的獨(dú)特作用。

（三）培育“三個業(yè)態(tài)”，在健康產(chǎn)業(yè)上求突破。

一是培育健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。針對老年人慢性病防治、養(yǎng)生保健、飲食起居、臨床診療、康復(fù)護(hù)理、心理干預(yù)等需求，支持運(yùn)用信息技術(shù)開發(fā)智能化健康養(yǎng)老服務(wù)包。積極推動中醫(yī)藥文化基地、特色中醫(yī)藥診療技術(shù)等中醫(yī)藥資源有效融入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。鼓勵支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)為健康照護(hù)企業(yè)培訓(xùn)提供教學(xué)實(shí)踐基地，打造“醫(yī)院-社區(qū)-家庭”延續(xù)（雙向）照護(hù)模式，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、日間照料、家庭養(yǎng)老提供醫(yī)療服務(wù)。

二是培育健康文體產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮區(qū)域特色文化資源優(yōu)勢，支持引導(dǎo)社會資本以股份制、民營等形式跨地區(qū)、跨行業(yè)參股經(jīng)營或獨(dú)立經(jīng)營文藝表演團(tuán)體、演出場所等文化企業(yè)。支持鼓勵機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位興辦的體育館、影劇院、學(xué)校廣場等文體設(shè)施向社會開放，為群眾性文體活動提供場所。

三是培育健康旅游產(chǎn)業(yè)。推動“旅游+康養(yǎng)”的新理念，實(shí)現(xiàn)旅游與大健康產(chǎn)業(yè)融合，大力發(fā)展溫泉養(yǎng)生、中醫(yī)保健、濕地避暑養(yǎng)生等業(yè)態(tài)，打造夕陽紅、銀發(fā)游、養(yǎng)生游等旅游品牌，打造有老年特色、有集聚效應(yīng)的拳頭品牌。

（四）強(qiáng)化“三個保障”，在推進(jìn)機(jī)制上求突破。

一是加強(qiáng)規(guī)劃保障。細(xì)化分解《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，科學(xué)制定老年保健發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，將各項(xiàng)健康指標(biāo)納入“十四五規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)”，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)、區(qū)域均衡、層級清晰、功能完善、適度超前、全民共享的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，有效推動養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改善，織密織牢民生養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)。

二是強(qiáng)化政策保障。堅(jiān)持“以人的健康為中心，將健康納入所有政策”的要求，樹立全生命周期健康管理理念，將健康理念融入衛(wèi)生、教育、科技、文化、生態(tài)等各項(xiàng)政策及其制定過程，增加“健康意識”，形成健康合力，真正普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，推動衛(wèi)生健康事業(yè)從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?，全面提高城鄉(xiāng)老年人健康素養(yǎng)水平。

三是強(qiáng)化人才保障。鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)引進(jìn)招聘養(yǎng)老服務(wù)方面的優(yōu)秀管理人才、專業(yè)技術(shù)人才，促進(jìn)我國養(yǎng)老從業(yè)人員隊(duì)伍素質(zhì)和能力整體提升。堅(jiān)持專職和兼職并重，重點(diǎn)抓好醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)校保健醫(yī)生、社會體育指導(dǎo)員和健康公益志愿者四支健康服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。動員和引導(dǎo)廣大民眾投身健康城市創(chuàng)建工作，形成人人參與健康、維護(hù)健康、保障健康的工作局面。