當(dāng)好橋梁紐帶?引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展

麥建波

黨的十八大以來，習(xí)近平生態(tài)文明思想引領(lǐng)我國生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)從認(rèn)識到實踐發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。廣東環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念的支撐產(chǎn)業(yè)，也迎來了巨大歷史發(fā)展機(jī)遇，在成為全省新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的同時，也成為廣東深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要支撐。

廣東環(huán)保產(chǎn)業(yè)走在前列

初步形成集聚發(fā)展態(tài)勢

作為改革開放的排頭兵、先行地、實驗區(qū)，廣東經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)32年位居全國第一，產(chǎn)業(yè)門類齊全。與此同時，廣東有超過60萬家排污單位，最早經(jīng)歷了長時期大規(guī)模、高強(qiáng)度的開發(fā)模式對資源環(huán)境帶來的巨大壓力。

在習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想指引下，在省委、省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，隨著污染防治攻堅戰(zhàn)的深入實施，廣東環(huán)保產(chǎn)業(yè)也得到快速健康發(fā)展，不斷支撐保障全省生態(tài)環(huán)境治理工作。

2020年度最新產(chǎn)業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，參與統(tǒng)計的廣東省環(huán)保企業(yè)約有1600家，年營業(yè)收入約3450億元，排名全國前列。主板上市環(huán)保企業(yè)28家，數(shù)量居全國前列。參與統(tǒng)計的廣東省環(huán)保企業(yè)中，超億元企業(yè)占比約10%，創(chuàng)造了全省約94%的收入和約98%的利潤。產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域以水污染防治和固廢處置與資源化為主，收入占比超80%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以服務(wù)業(yè)為主，企業(yè)數(shù)量占比超70%，收入約占85%。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)初步形成集聚發(fā)展態(tài)勢。近年來，廣東立足現(xiàn)有環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚基礎(chǔ)，集中整合資金、技術(shù)、市場、人才等資源，積極延伸上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造若干規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益明顯、綜合競爭力較強(qiáng)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)或基地，已初步形成環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技和自主創(chuàng)新能力顯著提升。全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)在技術(shù)和產(chǎn)品上走出了一條引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的路子，通過自主研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研合作以及政府出臺有利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)等扶持政策相結(jié)合，使得廣東環(huán)境技術(shù)與國際先進(jìn)水平的差距不斷縮小，已經(jīng)出現(xiàn)了一批技術(shù)含量高、有較高知名度和市場份額的高新技術(shù)和產(chǎn)品，環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技和自主創(chuàng)新能力顯著提升。特別是在環(huán)境自動在線監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境修復(fù)及流域治理、生活垃圾焚燒等技術(shù)領(lǐng)域，均居于全國領(lǐng)先位置。

“產(chǎn)業(yè)+資本”成為新發(fā)展模式之一。2012年起，環(huán)保產(chǎn)業(yè)并購潮在全國盛起，廣東環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)入行業(yè)整合、并購提速的新態(tài)勢。環(huán)保企業(yè)間通過同業(yè)并購實現(xiàn)主業(yè)壯大或區(qū)域擴(kuò)張、拓展產(chǎn)業(yè)鏈打造綜合環(huán)保服務(wù)商。不少其他行業(yè)巨頭因業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型需要，借助資本優(yōu)勢通過并購競相涌入環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)格局的調(diào)整。

當(dāng)好政企橋梁紐帶

引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)自律

做好服務(wù)，紓解行業(yè)痛點(diǎn)，是行業(yè)協(xié)會使命的“根”與“魂”。近年來廣東環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，廣東省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會會員隊伍日益壯大，協(xié)會實力不斷增強(qiáng)，為政府、企業(yè)、行業(yè)、社會服務(wù)能力不斷提升。

以政府引導(dǎo)為導(dǎo)向，構(gòu)建政企溝通橋梁。一方面，圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn)，配合政府部門開展產(chǎn)業(yè)政策研究、文件制定、政策措施落地等工作，努力發(fā)揮政府參謀助手作用。如配合省工信廳開展《廣東省培育安全應(yīng)急與環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2021—2025年）》編制，連續(xù)多年配合省生態(tài)環(huán)境廳開展“送技術(shù)、送服務(wù)、送法規(guī)、送政策”進(jìn)污染源排放企業(yè)活動。2021年上半年，分別在惠州市龍溪電鍍園、江門市崖門電鍍園區(qū)講解新固廢法、排污證后管理、電鍍廢水治理技術(shù)要點(diǎn)和案例分析，在佛山、清遠(yuǎn)和肇慶市講解鋁灰渣處理處置專題，幫助當(dāng)?shù)仄髽I(yè)做好污染防治。另一方面，積極發(fā)揮行業(yè)自律作用，做好產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)宣貫，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)合法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，規(guī)范行業(yè)市場健康有序發(fā)展。

以會員服務(wù)為核心，搭建行業(yè)服務(wù)平臺。著力構(gòu)建環(huán)保產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，2021年上半年，參與編制的《廣東省環(huán)保產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃與路線圖》正式印發(fā)實施;發(fā)布《建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理文件編制指南》《工業(yè)鍋爐煙氣脫硝工程技術(shù)規(guī)范》2項標(biāo)準(zhǔn)。搭建展會論壇等供需對接、技術(shù)創(chuàng)新交流平臺，舉辦中國環(huán)博會廣州展、泛珠三角區(qū)域環(huán)保產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展論壇暨新技術(shù)新產(chǎn)品推介會、粵陜甘一帶一路環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟工作暨交流會、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)與第三方環(huán)境監(jiān)測服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇等，為協(xié)會會員打造環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品及項目區(qū)域合作交流平臺。搭建人才服務(wù)平臺，完善人才培訓(xùn)體系，2020年全年共組織40多期環(huán)保領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)班，近6000人次參加培訓(xùn);開設(shè)網(wǎng)絡(luò)“環(huán)保產(chǎn)業(yè)大講堂”，為環(huán)保企業(yè)免費(fèi)提供《水處理技術(shù)與應(yīng)用》《固體廢物污染防治法》等課程。舉辦廣東省環(huán)保產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)招聘會，為環(huán)保企業(yè)免費(fèi)提供招聘平臺，緩解企業(yè)招工難、用工難問題。

此外，開展廣東省環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)基本情況調(diào)查、環(huán)境服務(wù)業(yè)財務(wù)統(tǒng)計等基礎(chǔ)性工作，編制全行業(yè)及細(xì)分領(lǐng)域行業(yè)發(fā)展報告，協(xié)助生態(tài)環(huán)境、工信等政府職能部門，圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)熱點(diǎn)問題展開調(diào)研，主動為政府相關(guān)部門立法、政策制訂等提供決策咨詢和數(shù)據(jù)支撐，為會員和環(huán)保相關(guān)單位經(jīng)營提供決策服務(wù)，引導(dǎo)廣東環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

發(fā)揮支撐保障作用

助力實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)

2021年是“十四五”開局之年、也是“雙碳”元年，廣東環(huán)保產(chǎn)業(yè)人將不忘初心，牢記使命，聽黨話跟黨走，堅決貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢記總書記寄予廣東推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的殷切期待，在加強(qiáng)行業(yè)自律、自身建設(shè)，提升服務(wù)能力等方面，搭建更多交流研討平臺，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動力，助力環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)、服務(wù)、裝備創(chuàng)新。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策、融資戰(zhàn)略等研究，為政府制定產(chǎn)業(yè)政策提供科學(xué)技術(shù)支撐，為行業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供科學(xué)發(fā)展方向路徑。

提高政治站位，以黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的重大政治原則。不論是省市環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會還是會員企業(yè)，都必須加強(qiáng)黨的建設(shè)，通過常態(tài)化政治學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康快速高質(zhì)量發(fā)展。

未來五年，要緊緊圍繞廣東“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要目標(biāo)任務(wù)，謀劃和實施好“十四五”時期環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境科技與產(chǎn)業(yè)的支撐保障作用，助力深入打好污染防治攻堅戰(zhàn);要持續(xù)發(fā)揮政企橋梁紐帶作用，做好產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)宣貫，引導(dǎo)行業(yè)自律，合法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，規(guī)范行業(yè)市場健康有序發(fā)展。

注重技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新平臺。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)“雙循環(huán)”格局，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn)。只有打造環(huán)保產(chǎn)業(yè)資源、技術(shù)開放共享平臺，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的完整上下游環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈，推動形成更大規(guī)模集聚效應(yīng)，才能更好發(fā)揮好這個著力點(diǎn)的作用。

未來五年，要圍繞深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，助力實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，協(xié)同科研院所、企業(yè)發(fā)力加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)革新，發(fā)展安全、高效、節(jié)能低碳的先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備;集智聚力拓寬服務(wù)領(lǐng)域，主動服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和綠色低碳發(fā)展，為持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，如期實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)愿景，匯聚環(huán)保產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大力量。（作者系廣東省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長）