鄭秀亮

化工園區(qū)是危險化學品、有毒有害物質最主要的聚集地，環(huán)境風險高，稍有不慎就可能造成重大損失。為嚴格落實化工園區(qū)風險管控，提升有毒有害氣體突發(fā)環(huán)境事件應急處置能力，原環(huán)境保護部自2012年始，先后批復全國多個化工園區(qū)開展有毒有害氣體環(huán)境風險預警體系建設試點工作。

廣州市南沙區(qū)小虎化工園區(qū)有毒有害氣體預警體系于2013年12月被列入全國第一批試點項目，2016年11月建成了7個有毒有害氣體預警監(jiān)測子站、1套信息化平臺、1個系統(tǒng)支持實驗室，形成覆蓋園區(qū)43家企業(yè)的有毒有害氣體環(huán)境風險預警體系。2018年12月17日，生態(tài)環(huán)境部在小虎化工園區(qū)召開全國環(huán)境應急管理工作暨化工園區(qū)有毒有害氣體環(huán)境風險體系建設試點工作推進會（以下簡稱“推進會”）。生態(tài)環(huán)境部相關負責人在推進會上提到：“小虎化工園區(qū)有毒有害氣體環(huán)境風險預警體系建設自從試點以來，成效顯著，進一步提升了小虎化工園區(qū)的環(huán)境應急能力?！?/p>

為了解該預警體系建設情況及經(jīng)驗成效，筆者專門就此采訪了建設單位廣東中聯(lián)興環(huán)?？萍加邢薰荆ㄒ韵潞喎Q“中聯(lián)興”）。

推進化工園區(qū)治理體系

和治理能力現(xiàn)代化

“化工園區(qū)作為化工企業(yè)集中區(qū)域，突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生概率比一般園區(qū)更高，事故造成危害比其他園區(qū)更為嚴重?！敝新?lián)興董事長汪楠表示，在化工園區(qū)，建設預警體系顯得尤為重要，“一有風險苗頭，預警體系就發(fā)出預警，以便及時進行處置，避免事故擴大，最大限度減少損失?！?/p>

在推進會上，生態(tài)環(huán)境部負責人就提到，部分化工園區(qū)事故是由于缺乏提前預警，導致小事件釀成大事故的結果。在2018年的7月，陜西韓城西昝工業(yè)園硫化氫、一氧化碳有害氣體等泄漏17小時后，當?shù)卣奴@知信息，造成38名群眾因身體不適緊急就醫(yī);同年11月28日凌晨，河北盛華化工有限公司氯乙烯發(fā)生泄漏。因未及時發(fā)現(xiàn)處理，氣體擴散到廠區(qū)外公路上，遇明火發(fā)生爆燃，造成23人死亡，22人受傷。

數(shù)據(jù)顯示，2020年1—11月，全國共發(fā)生化工事故127起。這些數(shù)據(jù)也從側面暴露出一些地方和企業(yè)安全基礎薄弱、安全管理缺失、應急處理機制不健全等突出問題，風險防控任務依然艱巨。

“一些化工園區(qū)環(huán)?；A設施配套不完善，環(huán)境安全風險防控體系建設不到位，強化園區(qū)環(huán)境風險預警能力建設，是環(huán)境安全集中管控、補齊短板、規(guī)范管理的先決條件?！蓖糸硎?，國家近幾年也陸續(xù)發(fā)布了針對化工園區(qū)規(guī)范管理的指導意見，并針對化工園區(qū)環(huán)境安全風險防控預警應急體系建設，在部分?。▍^(qū)）的化工園區(qū)相繼開展了試點工作。

據(jù)介紹，有毒有害氣體環(huán)境風險預警體系建設，本質上是從安全與環(huán)境安全有機融合的角度出發(fā)，建立起化工園區(qū)與企業(yè)切實有效預防和妥善應對處置環(huán)境安全事件的信息互聯(lián)、資源互通、工作互動機制，為化工園區(qū)環(huán)境保護和安全生產(chǎn)保駕護航。廣州市政府有關負責人就指出，“小虎化工園區(qū)有毒有害氣體預警體系與園區(qū)安全管理體系的全面融合，實現(xiàn)了環(huán)保子系統(tǒng)與園區(qū)應急管理大系統(tǒng)的統(tǒng)一聯(lián)動，為園區(qū)綜合統(tǒng)籌各類風險提供了更加全面的保障?！?/p>

汪楠告訴筆者，化工園區(qū)有毒有害氣體環(huán)境風險預警體系的建設，可實現(xiàn)特征污染物排放的追蹤溯源，為防范化工園區(qū)環(huán)境風險和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件的應急決策提供輔助支持，有效降低有毒有害氣體類風險事故發(fā)生的概率。同時也可以提升化工園區(qū)精細化管理水平，促進化工園區(qū)高質量發(fā)展。

生態(tài)環(huán)境部相關負責人表示，從各地試點的實踐成果來看，各個園區(qū)建成的預警體系，在環(huán)境風險防范和應急處置輔助決策、特征污染物監(jiān)測、無組織排放和非法排放監(jiān)管等方面，發(fā)揮了重要作用。

從大氣環(huán)境質量改善方面來看，當前階段全國各地夏季臭氧（O3）污染日益凸顯，而VOCs是形成O3的重要前體物?；@區(qū)是VOCs的重要源頭，加強VOCs治理是控制O3污染的有效途徑，有毒有害氣體環(huán)境風險預警體系可以推動企業(yè)提升管理水平，減少VOCs的無組織排放，有且于大氣環(huán)境質量的改善。

探索形成預警體系建設

六步工作法

“該項目涵蓋隱患排查、風險評估、統(tǒng)籌布點、儀器選型、軟件開發(fā)、科學研究、運營維護等內(nèi)容?！蓖糸岬剑谏鷳B(tài)環(huán)境部環(huán)境應急與事故調(diào)查中心的指導下，小虎化工園區(qū)有毒有害氣體預警體系以“風險防范區(qū)和邊界防護區(qū)全覆蓋、兼顧重點敏感區(qū)”為原則，探索形成六步工作法，即“摸底數(shù)、布站點、建平臺、設閾值、建模型、配制度”，實現(xiàn)了環(huán)境應急管理工作從事后響應到事前預防的轉變。

“摸清底數(shù)才能夠有的放矢，讓預警體系的布設更加科學有效。”汪楠提到，項目開展前期，園區(qū)內(nèi)開展了詳細的環(huán)境風險排查與評估工作，“我們共統(tǒng)計出74種有毒有害氣體并建立初步清單，篩選出12種有毒有害氣體及2大類綜合指標作為重點預警監(jiān)測因子。”摸查還篩選出13家企業(yè)作為重點風險源管控企業(yè)，并提出相關整改建議，“從一定程度上也消除了園區(qū)的敏感風險源?！?/p>

在摸查基礎上，通過組織開展調(diào)研、考察和專家論證，小虎化工園區(qū)劃分為風險防范區(qū)、邊界防護區(qū)、重點敏感區(qū)三大類預警區(qū)域，并確定子站的數(shù)量以及位置。有毒有害氣體種類繁多，依靠傳統(tǒng)的一些監(jiān)測設備，很難做到統(tǒng)籌兼顧，經(jīng)過比選，小虎化工園區(qū)最終選取監(jiān)測范圍廣、分析速度快、檢測精度高的監(jiān)測設備作為主要監(jiān)測儀器，并選取輔助設備建立完整監(jiān)測數(shù)據(jù)的指標體系。同時，結合便攜式氣質聯(lián)用儀等儀器，形成“固定+移動監(jiān)測”模式的監(jiān)測系統(tǒng)。

“這個體系利用現(xiàn)代信息技術建成三維實景的智能化數(shù)據(jù)分析處理平臺，通過手機APP軟件，園區(qū)有毒有害氣體的動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)一目了然，警情通報可第一時間獲得?！毙』⒒@區(qū)管理人員，一點開手機軟件就可以清楚看到有毒有害氣體的實時情況。該平臺除具備數(shù)據(jù)處理分析、模型模擬、智能溯源、后果評估等功能外，還集成了小虎島內(nèi)所有風險源的相關數(shù)據(jù)、救援信息，做到集分析評估、模擬預測、預警告警、應急指揮于一個平臺。

“針對國內(nèi)外尚未有預警閾值的設定規(guī)范和標準，我們開展了預警閾值的研究，構建了重點有毒有害氣體的四級預警閾值體系，嚴重程度從輕到重，依次為異常級、注意級、警告級和高報級，輔以藍、黃、橙、紅四種顏色予以標示。”汪楠解釋說，“在環(huán)保安全和衛(wèi)生方面有規(guī)定，廠界有毒有害氣體的廠界濃度最高值不能超過‘暴露1小時會引起身體不適的情形，這個濃度值做為系統(tǒng)警閾值‘高報級”其他對應的警報都有配套相應的應急處置措施，牢牢守住安全防線。

有毒有害氣體的泄漏與擴散具有瞬時性和不均勻性，一旦產(chǎn)生誤判、漏判，后果不堪設想?！皬南到y(tǒng)建設開始，我們就導入了國際認可度較高、專門針對重氣體、中性氣體、輕氣體以及火災、爆炸的模型?！蓖糸硎?，通過模型的建設，可實現(xiàn)模擬泄漏、火災、爆炸事故等情景的污染物擴散，為應急指揮、應急疏散提供科學依據(jù)。

系統(tǒng)建設穩(wěn)定運行以后，南沙區(qū)將有毒有害氣體預警系統(tǒng)接入到小虎化工園區(qū)管理中心，作為園區(qū)應急管理平臺重要組成部分，并通過園區(qū)應急管理平臺與生態(tài)環(huán)境部門、企業(yè)進行同步聯(lián)動，服務環(huán)保日常管理工作，督促企業(yè)落實主體責任。

“三分建，七分管”。按照這個理念，預警體系建設后，南沙區(qū)委托中聯(lián)興組成的服務團隊在小虎島管理中心提供24小時的運營管理服務?！鞍l(fā)生警情時由服務團隊直接聯(lián)系企業(yè)核實情況，在3到5秒內(nèi)可根據(jù)核實結果上報，迅速響應警情?！蓖糸榻B說，服務團隊同時提供日常隱患排查、泄漏檢測、風險評估等圍繞環(huán)境風險的服務，真正為企業(yè)和園區(qū)解決風險隱患問題，全面提升應急管理能力。

群眾滿意、企業(yè)受益、管理有效

“有毒有害氣體預警體系建成后，大大提高了小虎化工園區(qū)環(huán)境風險預測防范能力和綜合風險防控水平?！蹦仙硡^(qū)政府相關負責人表示，“該預警體系，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境部門、小虎化工園區(qū)管理中心與企業(yè)的同步聯(lián)動，督促企業(yè)落實主體責任，切實做到第一時間響應，把環(huán)境隱患消除在萌芽狀態(tài)，推動小虎化工園區(qū)氣味擾民的投訴逐年遞減?！?/p>

“有了預警體系的及時報警，哪怕是很小的氣體泄露都能夠及時發(fā)現(xiàn)，迅速處理，降低環(huán)境安全風險，同時也有效解決了‘跑冒滴漏問題。”汪楠告訴筆者，作為預警體系基礎信息的重要內(nèi)容，生態(tài)環(huán)境部門、小虎化工園區(qū)管理中心督促企業(yè)對工藝管道閥門、法蘭等1.2萬多個元件進行泄漏檢測，發(fā)現(xiàn)308個點位存在泄漏問題。經(jīng)修復，大大減少了企業(yè)的泄漏問題，減少企業(yè)的原輔材料損耗，提高了企業(yè)的生產(chǎn)效益。

預警體系還具有監(jiān)測范圍廣、分析速度快、檢測精度高、運行穩(wěn)定等優(yōu)點，通過對大量數(shù)據(jù)的累積分析，不斷提高預測的準確性，為加強監(jiān)管提供了依據(jù)，為應急處置提供了保障。

2019年2月至4月，南沙小虎島的污水廠子站和振戎子站頻繁監(jiān)測到甲基叔丁基醚數(shù)據(jù)異常。根據(jù)系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)信息，生態(tài)環(huán)境部迅速開展排查。通過排查溯源確定是一家化工企業(yè)的裝車平臺的個別裝卸裝置泄漏。南沙區(qū)環(huán)保監(jiān)察大隊對該企業(yè)責令徹查并整改，及時消除了環(huán)境風險隱患。

“該體系也在珠海市高欄港經(jīng)濟區(qū)建設運用，同樣取得良好成效?！蓖糸岬?，2020年6月29日，預警監(jiān)測系統(tǒng)中報告管委會子站出現(xiàn)環(huán)己烷且濃度值異常升高，系統(tǒng)平臺自動溯源為站點西北方向某企業(yè)，體系信息平臺隨即向當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門監(jiān)管執(zhí)法人員發(fā)出核查指令及事件信息。經(jīng)現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)為某企業(yè)執(zhí)行檢修工作時環(huán)己烷物料排入環(huán)境空氣所致。環(huán)保執(zhí)法人員當即要求企業(yè)采取有效措施，及時消除了環(huán)境影響?！斑@些案例充分表明，預警體系的建設，為督促并指導企業(yè)排查整治環(huán)境安全隱患提供支撐，使環(huán)境風險防范關口前移，為避免小隱患釀成大事故提供有力的數(shù)據(jù)支撐和保障。”