四輪驅(qū)動(dòng)助力北京建設(shè)國際消費(fèi)中心城市

李志起

目前，從國內(nèi)外的普遍經(jīng)驗(yàn)來看，要打造一個(gè)有國際影響力的消費(fèi)中心城市，就必須擁有一流的城市品質(zhì)、強(qiáng)大的商品和服務(wù)消費(fèi)供給能力，具備國際消費(fèi)聚集、品牌匯集、價(jià)格形成和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新功能。通過分析美國紐約、英國倫敦、日本東京和法國巴黎這樣國際一流的消費(fèi)中心城市的綜合要素來看，正是因?yàn)檫@些城市能夠集聚幾乎全部世界一流的大牌、潮牌和眾多的個(gè)性化商品品牌，擁有倫敦牛津街、東京銀座、巴黎香榭麗舍大道和紐約第五大道這樣頂級(jí)的密集商圈，能夠創(chuàng)造愉悅消費(fèi)、便捷出行、物有所值的消費(fèi)體驗(yàn)，最終令全世界的高端消費(fèi)群體趨之若鶩。

從當(dāng)前情況看，無論是對(duì)比這些著名消費(fèi)中心城市，還是我國的香港、上海、深圳，北京目前仍然存在不少的差距：一是國際品牌聚集度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，一些國際特色品牌在北京還沒有落地店面;二是全球新品首發(fā)率不高，很多大品牌新品首發(fā)不再選擇北京而是更加青睞上海、深圳等城市;三是商業(yè)街區(qū)的全球影響力、消費(fèi)集聚力較弱，缺乏真正地標(biāo)意義的國際化的特色街區(qū);四是“北京品牌”在國際上的知名度和美譽(yù)度還不高，消費(fèi)引領(lǐng)能力不強(qiáng);五是消費(fèi)營(yíng)商環(huán)境仍有較大提升空間，無論是消費(fèi)體驗(yàn)還是消費(fèi)便捷程度、交通住宿等基礎(chǔ)設(shè)施仍有待改善。

調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，北京不缺消費(fèi)能力。有數(shù)據(jù)顯示，2018年北京全員勞動(dòng)生產(chǎn)率已達(dá)到24萬元/人左右、人均GDP已到達(dá)2.13萬美元，均居全國第一;2018年全市累計(jì)接待入境游客400.4萬人次，也是出境旅游的最熱門出發(fā)城市，有全國首屈一指的財(cái)富創(chuàng)造力、商品消費(fèi)力和出入境人流量?jī)?yōu)勢(shì)，但卻因?yàn)槿狈ο嗥ヅ涞南M(fèi)供給和消費(fèi)環(huán)境，導(dǎo)致高端消費(fèi)外流明顯。國際消費(fèi)中心城市在國際上要有一定的代表性，在城市GDP的構(gòu)成中，消費(fèi)應(yīng)起到重要的支撐作用，還要對(duì)周邊城市的人群起到一定的引領(lǐng)作用。對(duì)于一個(gè)擁有2000多萬人口的首都來講，只有王府井、三里屯這些消費(fèi)點(diǎn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。這表明，北京打造國際消費(fèi)中心城市，在消費(fèi)區(qū)域的布局上，還有很多可以完善的空間，未來一定要點(diǎn)、線、面多維發(fā)展、多元布局。

2021年7月19日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，在上海市、北京市、廣州市、天津市、重慶市，率先開展國際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)。2021年9月5日，“2021北京國際消費(fèi)中心城市論壇”在首鋼園舉辦，正式發(fā)布《北京培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市實(shí)施方案》，意味著消費(fèi)新地標(biāo)打造、消費(fèi)品牌矩陣培育、文旅消費(fèi)潛力釋放、會(huì)展消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)等十大行動(dòng)正式實(shí)施，為北京建設(shè)國際消費(fèi)中心城市指明了方向、規(guī)劃了路徑。作為國家首都、國際交往中心、特大型消費(fèi)城市和全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)城市，北京在打造具有國際影響力的消費(fèi)中心城市方面有著先天、獨(dú)特、豐富的優(yōu)勢(shì)，特別是在增加優(yōu)質(zhì)品牌商品供給、提高國際消費(fèi)的集聚能力和引領(lǐng)性方面，可以重點(diǎn)突破、大有可為。

一是科學(xué)規(guī)劃，打造具有國際影響力的商業(yè)街區(qū)，形成立體多維、特色鮮明的“商業(yè)地標(biāo)經(jīng)濟(jì)圈”。

力爭(zhēng)把北京率先建成具有全球影響力、競(jìng)爭(zhēng)力和美譽(yù)度的國際消費(fèi)中心城市，成為彰顯時(shí)尚的購物之城、薈萃全球風(fēng)味的美食之都、傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文明交相輝映的全球旅游目的地、引領(lǐng)創(chuàng)新生態(tài)的數(shù)字消費(fèi)和新型消費(fèi)標(biāo)桿城市，打造形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的體育、教育、醫(yī)療、會(huì)展等一系列“城市名片”。

按照“商業(yè)+文化+時(shí)尚”的定位，把王府井大街打造成為國際品牌聚集中心區(qū)。通過加快推進(jìn)王府井大街商業(yè)設(shè)施、業(yè)態(tài)和品質(zhì)升級(jí)，引進(jìn)更多國際大牌、潮牌和個(gè)性化奢侈品牌，建設(shè)成為現(xiàn)代時(shí)尚文化聚集地和中高端消費(fèi)目的地，努力形成在國際上具有較強(qiáng)影響力的高端消費(fèi)地標(biāo)。

按照“老字號(hào)+科技+體驗(yàn)”的定位，把“前門—大柵欄—故宮”區(qū)域打造成為中國傳統(tǒng)文化消費(fèi)核心區(qū)。通過支持北京老字號(hào)復(fù)興，強(qiáng)化文旅融合，應(yīng)用現(xiàn)代視聽科技和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，使之成為外國游客了解中國傳統(tǒng)文化、京味特色文化的首選目的地。

按照“年輕+時(shí)尚+不夜城”的定位，把三里屯、什剎海等特色商業(yè)街區(qū)打造成為都市休閑時(shí)尚消費(fèi)聚集區(qū)。通過提升公共空間品質(zhì)，完善餐飲、文化、休閑娛樂等消費(fèi)服務(wù)功能，適當(dāng)延長(zhǎng)周邊公交、地鐵的運(yùn)營(yíng)時(shí)間，引領(lǐng)和帶動(dòng)北京夜間經(jīng)濟(jì)繁榮。

按照“胡同+民居+歷史”的定位，把若干有深厚文化底蘊(yùn)的老胡同、老街道打造成為歷史文化游特色街區(qū)。通過街區(qū)共生復(fù)興、品牌設(shè)計(jì)和故事發(fā)掘創(chuàng)作，有針對(duì)性、有重點(diǎn)地向國內(nèi)外消費(fèi)者推送，介紹北京特色、北京故事、北京變化。

二是主動(dòng)升級(jí)，著力把北京打造成為全球新品首發(fā)地、高端品牌首選地、原創(chuàng)品牌集聚地。

像巴黎、米蘭、紐約等國際消費(fèi)中心城市都有顯著的標(biāo)簽一樣，北京也要有這樣的標(biāo)簽。北京有800多年的建都史，“古都北京”這個(gè)標(biāo)簽一定要用好。到北京不僅要看現(xiàn)在，也要看過去;不僅要看北京的城內(nèi)，也要看北京的城外。北京城內(nèi)的文物古跡、胡同，近郊的農(nóng)村、近郊的山水，都是將來北京提升文旅消費(fèi)的一個(gè)重要發(fā)力點(diǎn)。要加大國際品牌引進(jìn)，打造全球新品首發(fā)地，鼓勵(lì)本土原創(chuàng)品牌發(fā)展，打造原創(chuàng)品牌集聚地，激勵(lì)老字號(hào)品牌守正創(chuàng)新、多元化發(fā)展。

在提高品牌聚集度上下功夫。要采取多種市場(chǎng)化手段，瞄準(zhǔn)全球快時(shí)尚品牌、中高端輕奢品牌、頂級(jí)消費(fèi)品牌，加大品牌連鎖店、旗艦店、體驗(yàn)店引進(jìn)力度，強(qiáng)化國際品牌發(fā)布、展示、體驗(yàn)等功能，讓北京成為國際時(shí)尚消費(fèi)之都。

在提高全球新品首發(fā)率上下功夫。把北京打造成為在中國、在亞洲首屈一指的全球新品首發(fā)地，特別注重充分利用中國傳統(tǒng)文化元素打造新品展示、發(fā)布的地標(biāo)性載體，鼓勵(lì)國際品牌結(jié)合中國元素開展設(shè)計(jì)、營(yíng)銷和宣傳。北京既有太廟、天壇、長(zhǎng)城等具有歷史文化底蘊(yùn)的地標(biāo)性建筑，也有如三里屯、王府井、798藝術(shù)區(qū)等極具現(xiàn)代氣息的新興場(chǎng)所，可以由政府、協(xié)會(huì)和專業(yè)的運(yùn)營(yíng)公司通過立項(xiàng)整合資源打造服務(wù)平臺(tái)，給予場(chǎng)地、資金、宣傳等方面的支持，統(tǒng)一為國際品牌新品發(fā)布提供高標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接服務(wù)。

在鼓勵(lì)本土原創(chuàng)品牌的發(fā)展上下功夫。加大全球外宣推廣力度，建立政企合作推廣機(jī)制，講好“北京品牌”集體故事;充分利用服務(wù)業(yè)開放試點(diǎn)的政策優(yōu)勢(shì)，結(jié)合北京市朝陽區(qū)等地區(qū)的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，利用疏解整治之后空間資源，吸引支持原創(chuàng)設(shè)計(jì)師、工作室和專業(yè)機(jī)構(gòu)入駐，并且為它們提供最急需的市場(chǎng)推廣機(jī)會(huì)、金融服務(wù)支持等便利;北京擁有眾多歷史悠久的老字號(hào)品牌，迫切需要改變機(jī)制、跨界合作、文旅融合等形式，使其恢復(fù)活力，找到發(fā)展機(jī)遇;構(gòu)建“集聚、傳承、孵化”全鏈條培育體系，打造“美食、時(shí)尚、綠色”多元化消費(fèi)品牌。吸引國內(nèi)國際品牌在京開設(shè)首店、創(chuàng)新店、旗艦店，打造一批老字號(hào)聚集區(qū)，孵化一批新消費(fèi)品牌。

三是用好政策，大力推進(jìn)平臺(tái)和載體建設(shè)，讓北京成為京津冀地區(qū)不可代替的消費(fèi)中心。

國際消費(fèi)中心城市是現(xiàn)代國際化大都市的核心功能之一，是消費(fèi)資源的聚集地，更是一國乃至全球消費(fèi)市場(chǎng)的制高點(diǎn)，具有很強(qiáng)的消費(fèi)引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。要緊緊抓住北京市作為服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)城市的重要契機(jī)，大力推進(jìn)跨境電子商務(wù)平臺(tái)和國際展銷中心建設(shè)，完善發(fā)展免稅經(jīng)濟(jì)與服務(wù)監(jiān)管政策，通過綜合施策，讓北京成為京津冀地區(qū)不可代替的消費(fèi)中心。一是充分利用保稅區(qū)的相關(guān)政策，在奧林匹克中心、環(huán)球影城主題公園等重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)2-3個(gè)包含倉儲(chǔ)、加工、展銷一體化的進(jìn)口商品展示銷售中心，讓消費(fèi)者在北京能“購遍全球”，隨時(shí)體驗(yàn)和購買來自不同國家的優(yōu)質(zhì)商品。二是爭(zhēng)取國家層面支持，制定京津冀區(qū)域出境旅游居民享受在京購買一定額度的免稅商品政策，引導(dǎo)境外消費(fèi)回流。三是加快推動(dòng)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，搭建跨境電商綜試區(qū)線上綜合服務(wù)平臺(tái)，豐富國際消費(fèi)選擇，打造跨境電子商務(wù)國際樞紐城市。四是建立進(jìn)口商品國際價(jià)格監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，及時(shí)公開進(jìn)口商品國內(nèi)外價(jià)格對(duì)比情況，引導(dǎo)國際品牌零售商建立合理定價(jià)體系，提升北京消費(fèi)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。初步測(cè)算，如果按2017年北京出境旅游購物消費(fèi)估算總額（約250億美元）的30%比例計(jì)算，境外回流消費(fèi)可增加北京消費(fèi)約500億元;如果按50%的比例計(jì)算，則可帶來超過800億元的消費(fèi)市場(chǎng)。五是擴(kuò)大文化和旅游消費(fèi)、釋放文化和旅游領(lǐng)域的消費(fèi)潛力，是北京培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市的重要內(nèi)容。推進(jìn)首都旅游商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要從商業(yè)、文娛、住宿、出行、餐飲、內(nèi)容、服務(wù)等業(yè)務(wù)單元出發(fā)，立足首都，輻射京津冀和全國各地，通過品牌引領(lǐng)、資本助力、智慧賦能共促北京國際消費(fèi)中心城市建設(shè)。

四是精準(zhǔn)發(fā)力，營(yíng)造國際一流營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)國際消費(fèi)中心城市吸引力。

國際消費(fèi)中心城市一定是一個(gè)安全和舒心的消費(fèi)市場(chǎng)。良好的消費(fèi)環(huán)境是增強(qiáng)消費(fèi)信心、激活消費(fèi)潛力的重要支撐和保障。北京在打造國際消費(fèi)中心城市，除了在硬件、交通、商品供給上要下功夫外，還有一個(gè)特別重要的就是服務(wù)品質(zhì)，要真正提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水準(zhǔn)。要建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，一個(gè)重要的因素就是要提高服務(wù)人員的素質(zhì)，大力開展服務(wù)人員素質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)，在市民中普及基本的文明素質(zhì)。

北京要打造具有國際影響力的消費(fèi)中心城市，必須努力營(yíng)造國際一流營(yíng)商環(huán)境，舉辦國際高水平賽事和活動(dòng)，增強(qiáng)國際消費(fèi)吸引力。建議加快推進(jìn)包括道路交通設(shè)施、信息化基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)進(jìn)程，優(yōu)化免稅店、商業(yè)設(shè)施布局，進(jìn)一步提高消費(fèi)的便利化水平;加快建立健全產(chǎn)品質(zhì)量追溯、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、企業(yè)誠實(shí)信用等體系，改善市場(chǎng)秩序;充分利用各類外交盛會(huì)、2022年冬奧會(huì)、國際性高水平會(huì)議等契機(jī)，加大海外宣傳推廣力度，高水平策劃、細(xì)化落實(shí)城市形象打造和宣傳推廣工作，提升文化內(nèi)涵、增強(qiáng)國內(nèi)國際吸引力、引領(lǐng)消費(fèi)潮流;深入推進(jìn)“放管服”和營(yíng)商環(huán)境改革，加強(qiáng)財(cái)政、金融、人才、土地等配套政策研究。探索建立“一窗受理”公共服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)重點(diǎn)商圈智慧交通引導(dǎo)系統(tǒng)改造提升，打造有溫度的“北京服務(wù)”品牌。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，建立市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的國際消費(fèi)中心城市建設(shè)工作機(jī)制，構(gòu)建國際消費(fèi)中心城市統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，打造引領(lǐng)國際消費(fèi)中心城市建設(shè)的“北京樣本”，力爭(zhēng)北京率先建成具有全球影響力、競(jìng)爭(zhēng)力和美譽(yù)度的國際消費(fèi)中心城市，拉動(dòng)北京在全球城市競(jìng)爭(zhēng)力排名顯著提升，同時(shí)在全球消費(fèi)的帶動(dòng)力、輻射力、引導(dǎo)力、創(chuàng)新力方面顯著增強(qiáng)。