瑞金：謀篇布局 新“硒”望

文/陳金林 謝小春 楊超 鐘穎(瑞金市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

瑞金市現(xiàn)有耕地面積37.49萬(wàn)畝，富硒土壤面積17.85萬(wàn)畝，潛在面積22.05萬(wàn)畝，富硒土壤資源豐富。該市氣候溫和熱量足、日照充裕、晝夜溫差小，適宜多種農(nóng)作物生長(zhǎng)，富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯。

瑞金市委、市政府高度重視富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)積極轉(zhuǎn)變富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)該市富硒農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化水平邁上新臺(tái)階。為進(jìn)一步做好富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶工作，該市農(nóng)業(yè)部門(mén)聚焦推動(dòng)富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行調(diào)查研究。

找問(wèn)題 補(bǔ)短板

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，未形成系統(tǒng)發(fā)展。目前，瑞金市富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)處于初級(jí)階段，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，臍橙、茶葉、水稻、白蓮等富硒農(nóng)作物多以散戶(hù)種植為主，未形成規(guī)?；l(fā)展。同時(shí)，該市對(duì)富硒土地資源開(kāi)發(fā)利用不充分，未能有效激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，優(yōu)質(zhì)富硒土壤資源有待系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)模化開(kāi)發(fā)。

科技研發(fā)欠缺，示范效應(yīng)不足。瑞金市富硒農(nóng)作物種植、生產(chǎn)技術(shù)欠缺，缺乏相關(guān)科研平臺(tái)、技術(shù)合作、科技支撐和投入。富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)和檢測(cè)專(zhuān)業(yè)人才不足，尚未形成較強(qiáng)的示范效應(yīng)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，缺乏完善體系。瑞金市富硒產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒖茖W(xué)化程度較低，產(chǎn)品附加值不高，富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏系統(tǒng)完善的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，富硒農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)需要進(jìn)一步提升。富硒產(chǎn)品服務(wù)、生產(chǎn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)管系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一制約著相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

龍頭帶動(dòng)不足，品牌建設(shè)滯后。瑞金市現(xiàn)有的富硒農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)資源薄弱，龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)不足。該市現(xiàn)有富硒產(chǎn)品品牌影響力較低，未形成顯著的品牌效應(yīng)，需要統(tǒng)籌制定富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌培育與發(fā)展戰(zhàn)略，加大力度培育龍頭經(jīng)營(yíng)主體。

尋良策 謀發(fā)展

推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高資源利用率。瑞金市堅(jiān)持依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，既要鼓勵(lì)村小組集中連片流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，也要鼓勵(lì)農(nóng)民以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股方式參與富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，穩(wěn)定農(nóng)民收入。同時(shí)，該市鼓勵(lì)和支持各種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，利用流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

發(fā)揮富硒農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品。目前，瑞金市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)富硒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出品種雜、規(guī)模小的現(xiàn)狀，沒(méi)有形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。為改變這一局面，該市將進(jìn)行全面調(diào)研，摸清各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，合力壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提升瑞金市富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌。同時(shí)，該市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將結(jié)合氣候特點(diǎn)，因地制宜，選擇一批地域性強(qiáng)、品質(zhì)優(yōu)、風(fēng)味功效獨(dú)特和市場(chǎng)前景好的特色農(nóng)產(chǎn)品，加快培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。海拔高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可發(fā)展“高山、有機(jī)、富硒”農(nóng)產(chǎn)品，走綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品之路，地勢(shì)平坦的區(qū)域可種植蔬菜瓜果等特色農(nóng)產(chǎn)品。

加大富硒農(nóng)業(yè)設(shè)施投入，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，瑞金市加強(qiáng)水利灌溉、農(nóng)村物流、農(nóng)村信息等設(shè)施建設(shè)，加大資金投入。該市逐年增加財(cái)政投入，用于現(xiàn)代富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，逐步建立財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)政策機(jī)制；整合相關(guān)部門(mén)的涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金，建立涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金穩(wěn)步增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)合理、統(tǒng)籌使用長(zhǎng)效機(jī)制；充分落實(shí)惠農(nóng)信貸通、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興信貸通等金融貸款政策，以最優(yōu)惠的政策向合作社和種植戶(hù)發(fā)放扶持貸款，支持富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決資金短缺問(wèn)題，鼓勵(lì)各類(lèi)資本參與富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資創(chuàng)業(yè)。

推進(jìn)富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)施品牌化戰(zhàn)略。瑞金市以推進(jìn)富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大、把特色產(chǎn)業(yè)做優(yōu)。該市選擇了一批發(fā)展?jié)摿^大的富硒農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)扶持，進(jìn)一步提高農(nóng)副產(chǎn)品精深加工能力，在加工中延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)共同致富；引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的管理，不斷完善農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，進(jìn)一步發(fā)揮橋梁紐帶作用，提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、組織化程度；加快建設(shè)富硒農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)富硒示范基地，完善信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步形成富硒農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，健全富硒農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。突出抓好農(nóng)用生產(chǎn)資料的質(zhì)量監(jiān)督、檢驗(yàn)和登記以及耕地保護(hù)、動(dòng)植物檢疫等，促進(jìn)富硒農(nóng)產(chǎn)品健康發(fā)展；推進(jìn)富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定和實(shí)施主要富硒農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，完善富硒農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)體系，加大對(duì)富硒農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量特別是有毒有害物質(zhì)的監(jiān)測(cè)，增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。用標(biāo)準(zhǔn)化的手段培育富硒名牌產(chǎn)品，加大富硒農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證及申報(bào)力度，加快富硒農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)和品牌創(chuàng)建。

加快科技興農(nóng)步伐，提高勞動(dòng)力素質(zhì)。瑞金市抓緊建立富硒科研開(kāi)發(fā)、技術(shù)推廣、教育培訓(xùn)等服務(wù)組織，形成多元化、綜合性的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系；加快富硒新品種、新技術(shù)、新成果的引進(jìn)推廣，加速科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)與科研院所、高等院校等機(jī)構(gòu)合作；實(shí)施人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，建立人才激勵(lì)機(jī)制，造就一支創(chuàng)新型的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍，為全市農(nóng)業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)，持續(xù)開(kāi)展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、一村一品大學(xué)生、高職生擴(kuò)招等培養(yǎng)力度；組織種養(yǎng)大戶(hù)和創(chuàng)業(yè)能人外出，學(xué)習(xí)考察富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)理念，進(jìn)一步開(kāi)闊視野、提升能力。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。當(dāng)前，瑞金市鄉(xiāng)村振興的號(hào)角已經(jīng)吹響，該市將充分發(fā)揮各部門(mén)作用，全力推進(jìn)富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，穩(wěn)固富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的主攻地位；將推動(dòng)富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重點(diǎn)工作，進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，把年度目標(biāo)內(nèi)容納入年度考核中；該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)要抓好群眾引導(dǎo)發(fā)動(dòng)和具體實(shí)施，通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任、明確職責(zé)，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、強(qiáng)力推進(jìn)的工作態(tài)勢(shì)，為推進(jìn)富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)建有力的保障體系。