經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下事業(yè)單位財(cái)政稅收存在的問題及優(yōu)化策略研究

李向峰

摘要：我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程逐步推進(jìn)，事業(yè)單位面臨著財(cái)政稅收政策的不斷變化，逐漸暴露出了有關(guān)財(cái)政稅收方面的一系列問題，這對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展形成了負(fù)面影響，容易導(dǎo)致職能部門之間發(fā)生矛盾問題。本文對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下事業(yè)單位財(cái)政稅收存在的問題進(jìn)行了探討，分析了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下事業(yè)單位財(cái)政稅收的優(yōu)化策略。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì);新常態(tài);事業(yè)單位;財(cái)政稅收;問題

稅收作為國(guó)家財(cái)政收入的重要來(lái)源，也是政策工具，而事業(yè)單位是以財(cái)政撥款作為主要的收入來(lái)源，這導(dǎo)致事業(yè)單位普遍存在納稅意識(shí)不足的問題，在單一的稅收制度下，出現(xiàn)了事業(yè)單位財(cái)政稅收不合理布局、運(yùn)轉(zhuǎn)效率不足等現(xiàn)象。結(jié)合經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下事業(yè)單位財(cái)政稅收的現(xiàn)狀，有必要在事業(yè)單位財(cái)政稅收方面進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化，提高事業(yè)單位稅務(wù)工作的科學(xué)性和有效性，推動(dòng)事業(yè)單位更好的長(zhǎng)足發(fā)展。

一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下事業(yè)單位財(cái)政稅收存在的問題

從我國(guó)事業(yè)單位財(cái)政稅收管理現(xiàn)狀可發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的事業(yè)單位財(cái)政稅收中存在著一些不足問題有待改進(jìn)，為了更進(jìn)一步提高事業(yè)單位財(cái)政稅收的工作水平，要立足于現(xiàn)狀，緊跟時(shí)代發(fā)展的腳步，推進(jìn)事業(yè)單位財(cái)政稅收工作的創(chuàng)新改革進(jìn)程，結(jié)合經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展形勢(shì)和事業(yè)單位財(cái)政稅收存在的問題，積極的完善財(cái)政稅收工作。部分事業(yè)單位中缺少對(duì)稅收監(jiān)管政策的落實(shí)，監(jiān)督管理機(jī)制缺失，難以保障財(cái)政稅收的穩(wěn)定、高效運(yùn)行，再受到預(yù)算管理體系建設(shè)尚未完善的影響，導(dǎo)致事業(yè)單位的財(cái)政稅收管理水平不足，降低了事業(yè)單位的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，缺少明確的預(yù)算管理目標(biāo)，整體的標(biāo)準(zhǔn)化水平低，增加了財(cái)政稅收工作的壓力，事業(yè)單位預(yù)算工作中出現(xiàn)了收支不平衡等惡性循環(huán)問題。財(cái)政稅收人員的綜合素質(zhì)對(duì)事業(yè)單位財(cái)政稅收工作有著直接的影響，目前在人員方面存在著財(cái)政稅收人員素質(zhì)參差不齊的問題，特別是事業(yè)單位財(cái)政稅收工作較為復(fù)雜，工作方式有待創(chuàng)新，事業(yè)單位財(cái)政稅收工作人員應(yīng)具備較強(qiáng)的法律意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，強(qiáng)化對(duì)政策的適應(yīng)能力，提高綜合素質(zhì)水平[1]。

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下事業(yè)單位財(cái)政稅收的優(yōu)化策略

（一）強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下稅收管理工作要從內(nèi)部管理著手，建立起完善的稅收管理制度，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)政稅收的改革和創(chuàng)新，對(duì)內(nèi)部監(jiān)督管理制度進(jìn)行完善，對(duì)內(nèi)部管理中存在的漏洞問題，采取有針對(duì)性的改進(jìn)措施，加強(qiáng)財(cái)政稅收管理工作制度的宣傳建設(shè)。建立起完善的自糾自查機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制和問題反饋機(jī)制，突破各部門之間溝通交流不足的局限性限制，提高內(nèi)部監(jiān)督管理水平，使各部門之間能夠暢通的溝通信息，形成完善的財(cái)政稅收信息流動(dòng)體系，在必要的評(píng)價(jià)、監(jiān)督數(shù)據(jù)匯總中，融入績(jī)效獎(jiǎng)懲制度，及時(shí)整改其中的不足問題。真正將職責(zé)落實(shí)到個(gè)人，提高對(duì)各崗位人員的監(jiān)督管理力度，落實(shí)不同崗位人員的職責(zé)，在內(nèi)部審計(jì)工作方面要實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，將內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督作用發(fā)揮出來(lái)，利用周期性的方式展開審計(jì)工作，對(duì)重大項(xiàng)目重要事項(xiàng)和重點(diǎn)時(shí)段尤其要展開重點(diǎn)審計(jì)，將外部監(jiān)管的力量引進(jìn)其中，由第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)全面審計(jì)事業(yè)單位的財(cái)政稅收工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏洞問題并加以彌補(bǔ)[2]。

（二）加強(qiáng)預(yù)算編制建設(shè)

事業(yè)單位要建立起完善的預(yù)算管理體系，加強(qiáng)預(yù)算的編制建設(shè)，對(duì)預(yù)算編制過程進(jìn)行優(yōu)化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和梳理其中存在的漏洞問題，使事業(yè)單位在財(cái)務(wù)運(yùn)行、籌資活動(dòng)中存在的問題得到解決，提高對(duì)稅收政策變化的適應(yīng)性，促進(jìn)上級(jí)財(cái)政管理部門、稅務(wù)機(jī)關(guān)部門等主體形成對(duì)事業(yè)單位財(cái)政稅收工作的認(rèn)可。在完善的預(yù)算編制中，各部門之間要相互配合，構(gòu)建起稅收管理的有效鏈條，宣傳稅收管理制度，使各員工積極響應(yīng)號(hào)召，加入到對(duì)財(cái)稅政策的落實(shí)中來(lái)，預(yù)算管理和各崗位人員的工作緊密結(jié)合在一起，擴(kuò)大了預(yù)算管理工作的范圍。完善預(yù)算管理機(jī)制建設(shè)，增進(jìn)預(yù)算數(shù)據(jù)信息的及時(shí)溝通和共享，促進(jìn)信息的廣泛流通，共享信息，提高事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行力。在預(yù)算編制的方式方法上實(shí)現(xiàn)更進(jìn)一步完善，將預(yù)算管理工作全方位、全過程的貫穿其中，為預(yù)算順利執(zhí)行提供制度保障，提高事業(yè)單位財(cái)政稅收的工作水平和工作成效[3]。

（三）加強(qiáng)人才建設(shè)

財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)能力、專業(yè)技能直接影響著財(cái)政支出工作的質(zhì)量，財(cái)務(wù)部門的人員作為事業(yè)單位財(cái)政稅收工作中的主體，有必要發(fā)揮出財(cái)務(wù)部門的基礎(chǔ)作用，不斷的提升自身的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。為了更進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)財(cái)政稅收管理工作的有效進(jìn)行，提高結(jié)構(gòu)完整性，需要調(diào)整財(cái)政稅收支出結(jié)構(gòu)，建立起完善的財(cái)政稅收管理體制，發(fā)揮出財(cái)務(wù)部門的主導(dǎo)作用，使財(cái)政稅收管理結(jié)構(gòu)得到改進(jìn)。對(duì)財(cái)務(wù)人員要定期展開系統(tǒng)的培訓(xùn)和再教育活動(dòng)，督促財(cái)務(wù)人員不斷提升自我，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)的掌握和熟練運(yùn)用，強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力，提高對(duì)稅收項(xiàng)目分類管理的水平，對(duì)先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理方法積極學(xué)習(xí)，提高財(cái)務(wù)管理效率。用科學(xué)、實(shí)用的方式方法展開財(cái)務(wù)管理的相關(guān)工作，用責(zé)任分工制，使財(cái)務(wù)管理得到細(xì)化，強(qiáng)化人員的責(zé)任意識(shí)，履行財(cái)務(wù)管理的職能，推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)政稅收工作的順利展開，為財(cái)政稅收提供有力的人才保障[4]。

結(jié)論

在我國(guó)公益服務(wù)職能體系中，事業(yè)單位是重要的構(gòu)成部分之一，其中的財(cái)政稅收管理工作體現(xiàn)了一定的特殊性，存在普遍的財(cái)政稅收問題有待改進(jìn)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，事業(yè)單位要立足于實(shí)際，構(gòu)建起完善的稅收保障體系，切實(shí)完善稅收管理的相關(guān)工作，提高事業(yè)單位內(nèi)部的管理水平，推動(dòng)事業(yè)單位稅收進(jìn)入良性循環(huán)狀態(tài)下，更進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的穩(wěn)定、可持續(xù)建設(shè)與發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]畢曉鵬.論經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下事業(yè)單位財(cái)政稅收存在的問題及優(yōu)化策略[J].中國(guó)儲(chǔ)運(yùn)，2020（10）：165-166.

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