陳海燕

摘? 要：冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園的產(chǎn)生和發(fā)展與2022年北京冬奧會(huì)這一國(guó)家重大事件的實(shí)施緊密相連，是服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和重點(diǎn)任務(wù)的重要舉措，具有重要的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值，承載著深刻的多維內(nèi)涵。研究認(rèn)為，冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園既是對(duì)中國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展關(guān)鍵人群、重點(diǎn)領(lǐng)域靶向發(fā)力的必然結(jié)果，也有歷史經(jīng)驗(yàn)使然，凝結(jié)著國(guó)家意志，具有復(fù)雜性、系統(tǒng)性特征。當(dāng)然，冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園的多維內(nèi)涵及其戰(zhàn)略定位，也決定了其實(shí)踐層面的內(nèi)在要求和規(guī)定性。研究從致力于文化傳播與積淀、著眼于推進(jìn)機(jī)制的完善、打造“體教融合”的試驗(yàn)田等方面提出冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園的實(shí)踐意蘊(yùn)。

關(guān)鍵詞：校園;冰雪運(yùn)動(dòng);冬奧會(huì);青少年

中圖分類(lèi)號(hào)：G633.96? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ?文章編號(hào)：1005-2410（2021）08-0070-02

2022年北京冬奧會(huì)的申辦與籌辦，開(kāi)啟了中國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展的新時(shí)代。作為對(duì)中國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵人群、重點(diǎn)領(lǐng)域的準(zhǔn)確把握和研判，我國(guó)確立了以青少年為重點(diǎn)的工作思路，開(kāi)始全面推行冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園的實(shí)踐，進(jìn)而成為“北京2022冬奧會(huì)奧林匹克教育實(shí)踐活動(dòng)的最大亮點(diǎn)”[1]。冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園重要的戰(zhàn)略地位和實(shí)踐的發(fā)展，不僅需要我們對(duì)這一戰(zhàn)略實(shí)踐形成全面的認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確理解內(nèi)涵，還需要把冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園融入全民健身國(guó)家戰(zhàn)略和學(xué)校體育改革的各領(lǐng)域各方面。

一、多維視角下的“冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園”

冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園是動(dòng)用國(guó)家力量，以各級(jí)政府為核心推進(jìn)主體，社會(huì)各類(lèi)主體協(xié)同聯(lián)動(dòng)的行為和過(guò)程，是融政治、文化、教育、體育于一體的綜合性推進(jìn)戰(zhàn)略，其戰(zhàn)略地位和戰(zhàn)略?xún)r(jià)值使其承載著深刻的多維內(nèi)涵。

（一）冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園是凝結(jié)國(guó)家意志的戰(zhàn)略實(shí)踐

北京冬奧會(huì)是我國(guó)重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)的重大標(biāo)志性活動(dòng)，是習(xí)近平總書(shū)記親自決策、親自部署、親自推動(dòng)的一件國(guó)家大事。而冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園的產(chǎn)生和發(fā)展與2022年北京冬奧會(huì)這一國(guó)家重大事件的實(shí)施緊密相連。為此，冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園從開(kāi)始醞釀到頂層設(shè)計(jì)的完成，始終凝結(jié)著國(guó)家意志，呈現(xiàn)出一種強(qiáng)大的國(guó)家力量，使得看似普通的“進(jìn)校園”活動(dòng)成為國(guó)家動(dòng)員下的戰(zhàn)略實(shí)踐。2015年以來(lái)，中央和地方相繼發(fā)布關(guān)涉冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展的系列政策文件，著力打造“冰雪運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校+冬季奧林匹克教育示范學(xué)校+高校高水平冰雪運(yùn)動(dòng)隊(duì)+冰雪運(yùn)動(dòng)試點(diǎn)縣（區(qū)）+冰雪運(yùn)動(dòng)改革試驗(yàn)區(qū)”的發(fā)展格局和“全學(xué)段、全過(guò)程、全方位”的冰雪運(yùn)動(dòng)教育模式。這是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“辦好冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)”總體要求、服務(wù)國(guó)家需求的戰(zhàn)略舉措，也是兌現(xiàn)“三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”這一國(guó)際承諾的重要途徑和現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。

（二）冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園是靶向發(fā)力的必然結(jié)果

青少年是民族的希望，其身心健康及體育參與情況備受?chē)?guó)家重視，《中華人民共和國(guó)體育法》明確提出“國(guó)家對(duì)青年、少年、兒童的體育活動(dòng)給予特別保障，增進(jìn)青年、少年、兒童的身心健康”。青少年也是推廣冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、傳播冰雪運(yùn)動(dòng)文化最適宜的人群，決定著中國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)未來(lái)發(fā)展的高度和質(zhì)量。同時(shí)，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校歷來(lái)是貫徹落實(shí)黨的教育方針和政策、傳播先進(jìn)思想和文化的主要陣地，并擁有冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展所必需的師資、場(chǎng)地、課程等相對(duì)完備的資源。因此，冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園成為中國(guó)推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展靶向發(fā)力、精準(zhǔn)施策的必然結(jié)果。此外，將青少年作為中國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展的重點(diǎn)靶向人群，讓更多青少年有機(jī)會(huì)體驗(yàn)冰雪運(yùn)動(dòng)的樂(lè)趣，在參與冰雪運(yùn)動(dòng)中培養(yǎng)健全的人格，也與國(guó)際奧委會(huì)《奧林匹克2020議程》所推行的“吸引青少年參與運(yùn)動(dòng)”的改革精神高度契合。

（三）冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園是復(fù)雜的系統(tǒng)工程

青少年冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展直接關(guān)系到青少年冰雪運(yùn)動(dòng)素養(yǎng)培養(yǎng)、興趣鍛造、綜合素質(zhì)提升乃至全民冰雪運(yùn)動(dòng)興起的關(guān)鍵和重點(diǎn)。不僅需要制度的保障、體系的完善、機(jī)制的健全，還需要復(fù)雜而煩瑣的相關(guān)輔助措施和細(xì)節(jié)的跟進(jìn)與完善。

從整體結(jié)構(gòu)上看，冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園涉及各級(jí)政府及其部門(mén)，是國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃與地方因地制宜的有機(jī)統(tǒng)一;從推進(jìn)主體看，涉及政府、社會(huì)組織、企業(yè)、學(xué)校、家庭;從推進(jìn)要素上看，關(guān)涉課程、師資、場(chǎng)地、活動(dòng)、訓(xùn)練、賽事……冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園所涉及的政府部門(mén)之廣、利益群體之多、政策支持力度之大，社會(huì)關(guān)注程度之高前所未有，這也決定了冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園實(shí)踐的復(fù)雜性、系統(tǒng)性特征。

（四）冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園是歷史經(jīng)驗(yàn)的延承

冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園并非孤立事件，也非橫空出世。除了對(duì)中國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展關(guān)鍵人群、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的準(zhǔn)確研判，其做法也有著工作方式的路徑依賴(lài)和歷史經(jīng)驗(yàn)使然。早在20世紀(jì)80年代，戲曲、武術(shù)等傳統(tǒng)文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭的做法就已經(jīng)出現(xiàn)。在科技、信息高度發(fā)達(dá)，知識(shí)爆炸的今天，各類(lèi)“進(jìn)校園”活動(dòng)的倡議和實(shí)踐更為普遍?？梢哉f(shuō)，“進(jìn)校園”是一種傳統(tǒng)做法，一種完成重大任務(wù)的工作方式，在長(zhǎng)期的探索中形成了較為成熟的推廣模式和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。特別是前期在全國(guó)開(kāi)展的“足球進(jìn)校園”活動(dòng)更是為“冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園”提供了體制機(jī)制的借鑒。不過(guò)，與之前的各類(lèi)“進(jìn)校園”不同，冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園不是單純的體育項(xiàng)目進(jìn)校園，也非單一的文化進(jìn)校園，國(guó)家的高度重視、時(shí)代的歷史節(jié)點(diǎn)賦予其獨(dú)特的內(nèi)涵。

二、“冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園”的實(shí)踐意蘊(yùn)

總體而言，冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園是服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和重點(diǎn)任務(wù)的重要舉措，自這一理念產(chǎn)生之日起，就已超越了單一項(xiàng)目推廣的意義，不僅有利于推動(dòng)青少年冰雪運(yùn)動(dòng)普及提高，也是一種教育實(shí)踐和文化積淀過(guò)程，具有綜合價(jià)值。冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園的多維內(nèi)涵及其戰(zhàn)略定位，決定了其實(shí)踐層面的內(nèi)在要求和規(guī)定性，賦予其相應(yīng)的實(shí)踐意蘊(yùn)。

（一）“冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園”的理念：致力于文化傳播與積淀

“冰雪運(yùn)動(dòng)文化的傳播和引領(lǐng)是冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展的根基”[2]，而文化沉淀不足成為當(dāng)前中國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展的一大短板。更有觀點(diǎn)認(rèn)為“我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)薄弱，皆因冰雪文化沉淀不足”。冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園不僅是冰雪運(yùn)動(dòng)技能的傳授、運(yùn)動(dòng)知識(shí)的傳播，更是冰雪運(yùn)動(dòng)文化的植入和積淀。普及冰雪運(yùn)動(dòng)，冰雪文化教育要先行，塑造青少年冰雪運(yùn)動(dòng)的價(jià)值觀、認(rèn)同感，養(yǎng)成參與習(xí)慣，是冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展的根基。正因?yàn)槿绱?，有學(xué)者提出當(dāng)前應(yīng)加強(qiáng)“建立青少年冰雪文化的教育教學(xué)體系”“積極探索冰雪運(yùn)動(dòng)文化與其他學(xué)科的融合，努力搭建冰雪文化成長(zhǎng)平臺(tái)”。

從推進(jìn)的現(xiàn)實(shí)情況看，基層學(xué)校已展開(kāi)有益的探索，如北京市各級(jí)各類(lèi)中小學(xué)通過(guò)主題教育推進(jìn)、課程整合實(shí)施、文化體驗(yàn)參與等多種途徑，豐富校園的冰雪文化元素，營(yíng)造冰雪文化氛圍，提升冰雪運(yùn)動(dòng)的文化育人價(jià)值和作用。

（二）“冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園”的目標(biāo)：著眼于推進(jìn)機(jī)制的完善

機(jī)制在任何一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)中都起著基礎(chǔ)性、根本性的作用，也是決定冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園這一戰(zhàn)略實(shí)踐實(shí)施效果的靈魂。冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園發(fā)展格局的塑造，推進(jìn)體系的形成，戰(zhàn)略任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，必須著力于推進(jìn)機(jī)制的構(gòu)建與完善。

與世界冰雪運(yùn)動(dòng)強(qiáng)國(guó)相比較，我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展落后，人才短缺，場(chǎng)地不足，這是現(xiàn)實(shí)，也是社會(huì)各界的廣泛共識(shí)。也正因如此，人們的目光更多地聚焦于這些資源問(wèn)題解決方法的探討，恰恰忽略了更為深層次的問(wèn)題——冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園推進(jìn)機(jī)制的構(gòu)建與完善。冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園過(guò)程中的資源關(guān)切無(wú)可厚非，但如果僅僅局限于碎片化的、片面化的對(duì)策討論，而不著眼于良性運(yùn)行機(jī)制的形成，難以有效進(jìn)行資源的整合、開(kāi)發(fā)與利用。

教育部等四部門(mén)將“政府引導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的校園冰雪運(yùn)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制基本形成”作為青少年冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園的工作目標(biāo)，但政府如何引導(dǎo)、部門(mén)如何協(xié)作、社會(huì)如何參與都需要認(rèn)真、深入的思考和探索。

（三）“冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園”的模式：政府主導(dǎo)下的共建共治共享

冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園并非部門(mén)行為，也非政府單獨(dú)推進(jìn)。這一實(shí)踐所凝結(jié)的國(guó)家意志，決定了社會(huì)各界廣泛參與的可能;其推進(jìn)過(guò)程的復(fù)雜性和系統(tǒng)性，客觀上也需要政府、企業(yè)、社會(huì)組織、科研機(jī)構(gòu)、媒體、學(xué)校、社區(qū)等多主體的協(xié)同?！氨┻\(yùn)動(dòng)進(jìn)校園也帶有鮮明的融合性與跨界性，不同參與主體需要協(xié)調(diào)配合、共建共治”。

當(dāng)然，多主體協(xié)同推進(jìn)格局并非一種多中心的結(jié)構(gòu)，而是政府主導(dǎo)和引導(dǎo)下的主輔結(jié)構(gòu)?？v觀冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園的實(shí)踐歷程，政府始終是這一實(shí)踐的主導(dǎo)性力量，發(fā)揮著發(fā)起者、組織者和推動(dòng)者的作用。在國(guó)家層面，形成了由教育部牽頭的奧林匹克教育工作專(zhuān)項(xiàng)小組，組建了全國(guó)校園冰雪運(yùn)動(dòng)專(zhuān)家委員會(huì)。在地方層面，許多地方建立了由政府多部門(mén)構(gòu)成的冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，成立冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園工作協(xié)調(diào)小組，搭建多樣化、多渠道、多層次的參與平臺(tái)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與的積極性和主動(dòng)性，初步形成政府主導(dǎo)下的共建共治共享發(fā)展格局。

但不容回避的是，這種共建共治共享發(fā)展格局目前尚處于各主體間較低層次的合作，一方面受限于機(jī)制不暢，一方面也受限于不同主體的發(fā)育程度、能力水平及觀念認(rèn)識(shí)。

（四）“冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園”的路徑：打造“體教融合”的試驗(yàn)田

體育與教育有著天然的內(nèi)在聯(lián)系，青少年在體育鍛煉中“享受樂(lè)趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志”，就此而言，“體育即教育”。然而，以職能為基礎(chǔ)所進(jìn)行的部門(mén)劃分，使得政府諸多職能部門(mén)各自獨(dú)立，各成系統(tǒng)。“長(zhǎng)期以來(lái)，體育和教育系統(tǒng)有著各自獨(dú)立的發(fā)展路徑，彼此不兼容、不互通”。早在20世紀(jì)80年代，“體教結(jié)合”“體教融合”的說(shuō)法和呼聲就已出現(xiàn)，但鑒于部門(mén)職能分割的現(xiàn)實(shí)，這一理念難以取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2020年4月27日，中央全面深化改革委員會(huì)第十三次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見(jiàn)》，力圖破解“體教融合”的堵點(diǎn)和難點(diǎn)。青少年冰雪運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展理應(yīng)成為“體教融合”戰(zhàn)略的“試驗(yàn)田”，不僅因?yàn)椤氨┻\(yùn)動(dòng)進(jìn)校園在發(fā)展背景與規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)和運(yùn)行方式等方面與‘體教融合具有天然的內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)性”，冰雪運(yùn)動(dòng)所擁有的“學(xué)校體育的絕佳載體”[2]“其他體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目無(wú)法替代的教育價(jià)值”等獨(dú)特基因，使其完全可以成為“體教融合”戰(zhàn)略實(shí)施的“試驗(yàn)田”和“示范田”。

參考文獻(xiàn)：

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