建設(shè)工程造價(jià)全過(guò)程跟蹤管理對(duì)成本控制的影響

□ 沈彩妹

建設(shè)工程造價(jià)管理在工程項(xiàng)目建設(shè)的前、中、后期都有參與，合理控制工程造價(jià)，能促進(jìn)設(shè)計(jì)優(yōu)化，把建設(shè)資金均衡而合理地分配到各單項(xiàng)工程中，有利于建設(shè)資金按預(yù)期投入使用，使項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程能按計(jì)劃推進(jìn)。

1 ??建設(shè)工程造價(jià)全過(guò)程計(jì)價(jià)流程

在進(jìn)行工程造價(jià)全過(guò)程跟蹤管理的過(guò)程中，先要熟練掌握工程造價(jià)的計(jì)價(jià)流程。工程項(xiàng)目需要按程序進(jìn)行策劃決策和實(shí)施，工程造價(jià)也需要在不同階段多次進(jìn)行計(jì)價(jià)，以此提升整個(gè)工程成本控制的有效性[1]。

我國(guó)目前所采用的工程造價(jià)計(jì)價(jià)流程，具體如圖1所示。

圖1 工程造價(jià)計(jì)價(jià)流程

2 ??工程造價(jià)管理在決策階段對(duì)成本控制的影響

影響工程造價(jià)的主要因素包括建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選址、工藝的選擇以及相關(guān)技術(shù)和設(shè)備的選擇等，這些因素一旦變動(dòng)都可能導(dǎo)致工程造價(jià)發(fā)生變化，因此需要做好決策階段的造價(jià)管理工作。

第一，在確定項(xiàng)目工程之前，一定要做好市場(chǎng)調(diào)研，收集準(zhǔn)確可靠的基礎(chǔ)資料，展開(kāi)“定性+定量”的分析工作。與此同時(shí)，根據(jù)市場(chǎng)需求及發(fā)展前景，對(duì)技術(shù)進(jìn)行合理選擇，確定工程建設(shè)規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)，編寫(xiě)具有說(shuō)服力和可行性的立項(xiàng)申請(qǐng)，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日立項(xiàng)。

第二，要研究工程建設(shè)地的地質(zhì)、水文等情況，了解當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)信息資料，以此明確項(xiàng)目各具體技術(shù)參數(shù)，尤其是造價(jià)控制標(biāo)準(zhǔn)。

第三，要對(duì)工程項(xiàng)目的效益進(jìn)行有效分析，并編制工程投資估算，盡可能全面分析基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的可靠性。在此過(guò)程中，一定要對(duì)各類因素進(jìn)行分析，考慮市場(chǎng)行情及發(fā)展趨勢(shì)，合理確定工程的靜態(tài)投資，充分預(yù)測(cè)動(dòng)態(tài)投資，為建設(shè)項(xiàng)目決策打足資金，不留缺口，使投資估算內(nèi)容和費(fèi)用構(gòu)成齊全，不重不漏，基本上符合實(shí)際，真正起到控制成本的作用[2]。

3 ??工程造價(jià)管理在設(shè)計(jì)階段對(duì)成本控制的影響

在對(duì)成本進(jìn)行有效控制的過(guò)程中，還需要對(duì)設(shè)計(jì)潛力進(jìn)行全面考慮。一是需要制定方案優(yōu)選制度，可通過(guò)設(shè)計(jì)限額的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化目標(biāo)，選出技術(shù)先進(jìn)適用、安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案，然后在設(shè)計(jì)合同中明確突破設(shè)計(jì)限額的責(zé)任。二是在實(shí)際工作中，設(shè)計(jì)人員一般比較注重從建筑產(chǎn)品的安全性、采用技術(shù)的創(chuàng)新性以及建筑產(chǎn)品的整體美觀性等方面展開(kāi)設(shè)計(jì)，但是卻忽視了建筑產(chǎn)品的適用性、經(jīng)濟(jì)性，通過(guò)造價(jià)測(cè)算可檢驗(yàn)設(shè)計(jì)方案是否經(jīng)濟(jì)合理，是否有實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化和成本最節(jié)約的設(shè)計(jì)優(yōu)化空間。比如，小區(qū)住宅建筑在滿足居住功能及安全、質(zhì)量的前提下，通過(guò)適當(dāng)加大住宅寬度、合理降低結(jié)構(gòu)層高、減小結(jié)構(gòu)面積系數(shù)、減少公共流通空間、降低周長(zhǎng)與建筑面積比值等手段，可相應(yīng)降低建設(shè)成本。三是在進(jìn)行設(shè)計(jì)的過(guò)程中，還可能出現(xiàn)缺項(xiàng)、設(shè)計(jì)深度不足等現(xiàn)象，導(dǎo)致設(shè)計(jì)圖無(wú)法有效應(yīng)用于施工作業(yè)上，為施工埋下諸多安全隱患，甚至?xí)?duì)建設(shè)成本產(chǎn)生不同程度的影響。例如，有一些不同專業(yè)的設(shè)計(jì)，時(shí)常會(huì)發(fā)生建筑施工圖節(jié)點(diǎn)大樣與結(jié)構(gòu)施工圖節(jié)點(diǎn)大樣有差異的問(wèn)題，以及出現(xiàn)安裝工程預(yù)埋部位與土建工程有沖突、管道工程與主體結(jié)構(gòu)工程碰撞等情況，導(dǎo)致實(shí)際施工時(shí)產(chǎn)生許多拆、改、移等工作，增加了無(wú)形成本。由此可見(jiàn)，做好工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理是控制工程成本的關(guān)鍵。

4 ??工程發(fā)承包階段造價(jià)管理對(duì)成本控制的影響

對(duì)工程發(fā)承包階段而言，招投標(biāo)工作對(duì)工程造價(jià)有著直接影響。施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)根據(jù)自身的工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)、水平、價(jià)格資料和費(fèi)用指標(biāo)等，對(duì)本企業(yè)完成投標(biāo)工作所需支出的全部費(fèi)用進(jìn)行估算[3]。這類成本是競(jìng)爭(zhēng)性成本，要求不得以低于企業(yè)最低成本價(jià)格競(jìng)標(biāo)。有的施工企業(yè)為了獲得工程項(xiàng)目的施工權(quán)，采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，相互壓價(jià)，致使標(biāo)價(jià)越壓越低，把成本計(jì)劃拉入怪圈，這一行為極易導(dǎo)致建筑市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重影響工程造價(jià)的管理。

5 ??施工階段工程造價(jià)管理對(duì)成本控制的影響

在建設(shè)施工階段開(kāi)展工程造價(jià)管理工作，有著不同的意義。施工階段主要是將之前所設(shè)計(jì)好的工程圖紙轉(zhuǎn)為實(shí)體，是資金發(fā)生密集流動(dòng)的階段，也是持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)且受自然天氣變化影響最大的階段，高效、全面的造價(jià)管理不僅能夠大大提高施工效率，同時(shí)也能有效控制整體施工成本。

第一，在進(jìn)行施工的過(guò)程中，制訂科學(xué)有效的工程造價(jià)管理計(jì)劃是非常有必要的。施工圖預(yù)算是制定目標(biāo)成本的前提條件，是控制實(shí)際施工成本依據(jù)。一份科學(xué)的施工圖預(yù)算對(duì)成本控制有著指導(dǎo)意義，比如要建一棟住宅樓，預(yù)算可拆分成基礎(chǔ)部分、主體部分、裝修部分、水電安裝部分等。根據(jù)實(shí)際施工程序，按工程部位編制的施工圖預(yù)算，一是能準(zhǔn)確計(jì)算各分部工程的消耗量，包括材料的種類、數(shù)量、人工、機(jī)械、周轉(zhuǎn)材料等；二是能夠?qū)崿F(xiàn)與施工成本直接對(duì)比，可大大降低成本失控的可能性。除此以外，相關(guān)人員在進(jìn)行施工圖預(yù)算的同時(shí)，應(yīng)做好內(nèi)部核算工作，要根據(jù)企業(yè)特有的施工定額，對(duì)各施工過(guò)程或工序進(jìn)行更加細(xì)致的劃分和組合，做好各分部分項(xiàng)工程成本測(cè)算，以實(shí)現(xiàn)在施工階段對(duì)目標(biāo)成本與實(shí)際成本的有效控制[4]。

第二，科學(xué)組織施工是控制不可預(yù)見(jiàn)成本的關(guān)鍵。施工單位往往不能將質(zhì)量、進(jìn)度、安全、成本、效益等因素辯證地結(jié)合起來(lái)。在施工組織方面，一是現(xiàn)有的人、財(cái)、物等不能得到合理配置，二是工作面不能得到充分利用，三是發(fā)生不可抗力事件，四是增加額外工作等。施工單位為謀求更大的利潤(rùn)目標(biāo)，把大部分精力用于尋求工程變更和索賠的機(jī)會(huì)上，從而導(dǎo)致工程造價(jià)不可預(yù)見(jiàn)地提高，建設(shè)成本增加。

6 ??竣工結(jié)算階段造價(jià)管理對(duì)成本控制的影響

成本控制的最后環(huán)節(jié)是竣工階段，在此過(guò)程中的結(jié)算和決算是推斷經(jīng)濟(jì)效益高低的關(guān)鍵因素。其中，竣工結(jié)算屬于對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際工程造價(jià)技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件的客觀呈現(xiàn)，是檢驗(yàn)工程投資效果的重要手段，也是基本建設(shè)投資控制的最后階段，能夠?yàn)楹罄m(xù)更好地開(kāi)展相關(guān)工程項(xiàng)目提供一定數(shù)據(jù)依據(jù)和經(jīng)驗(yàn)依據(jù)。

基于此，本文從以下幾個(gè)方面對(duì)竣工結(jié)算階段造價(jià)管理對(duì)成本控制的影響進(jìn)行簡(jiǎn)單介紹。

6.1 審查結(jié)算造價(jià)的真實(shí)性

在對(duì)建設(shè)工程投資的實(shí)際成本以及項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行核算和論證的過(guò)程中，需要相關(guān)人員將重點(diǎn)放在對(duì)竣工結(jié)算和決算的真實(shí)性、時(shí)效性、合理性的審查上，以避免一些不應(yīng)該出現(xiàn)在建設(shè)成本中的項(xiàng)目出現(xiàn)。在工程竣工結(jié)算階段的投資控制中，還需要對(duì)竣工結(jié)算進(jìn)行及時(shí)且準(zhǔn)確的審核，編制工程建設(shè)項(xiàng)目的全部費(fèi)用，其屬于高效開(kāi)展造價(jià)管理的關(guān)鍵步驟。審核工程竣工結(jié)算相關(guān)事項(xiàng)主要依照竣工結(jié)算文件是否符合同條款要求；調(diào)整合同價(jià)款的依據(jù)和內(nèi)容、計(jì)算口徑是否與招投標(biāo)文件一致；是否按約定的計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工程計(jì)量規(guī)則；相關(guān)造價(jià)主管部門的調(diào)價(jià)規(guī)定等開(kāi)展編制工作。同時(shí)還需要對(duì)工期、專業(yè)分包工程等項(xiàng)目進(jìn)行全面審核，杜絕重復(fù)、遺漏問(wèn)題。全面審查施工單位提出的結(jié)算工程量、材料價(jià)差、設(shè)備單價(jià)、各種包干費(fèi)用等主要指標(biāo)是否合理。如碰到地方政府因綠化山林創(chuàng)建文明城市而關(guān)閉部分采石場(chǎng)、水泥廠，導(dǎo)致碎石、砂、混凝土等價(jià)格大幅度上漲，偏離基期價(jià)格，可采用當(dāng)?shù)卦靸r(jià)主管部門發(fā)布的材料價(jià)差系數(shù)進(jìn)行修正，合理計(jì)價(jià)和調(diào)整合同價(jià)款，盡量使竣工結(jié)算真實(shí)反映工程造價(jià)，體現(xiàn)實(shí)際成本。

6.2 嚴(yán)格核查工程變更造價(jià)對(duì)成本控制的影響

一個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)際造價(jià)，主要受預(yù)算造價(jià)以及變更和簽證環(huán)節(jié)的造價(jià)影響[5]。必須嚴(yán)格核查工程變更及簽證部分的造價(jià)，包括設(shè)計(jì)變更及會(huì)議記錄，還有在施工過(guò)程中所開(kāi)具的變更證單，查看設(shè)計(jì)變更是否經(jīng)設(shè)計(jì)單位蓋章，以及施工過(guò)程中所開(kāi)具的變更證單上面是否有相關(guān)參與單位的簽字及蓋章。

除此以外，還需要明確工程變更是導(dǎo)致工程造價(jià)產(chǎn)生變化的關(guān)鍵原因，應(yīng)從以下幾個(gè)方面來(lái)分析管理：一是當(dāng)設(shè)計(jì)發(fā)生變更或者工程規(guī)模變化內(nèi)容較多時(shí)，會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生一定影響；二是當(dāng)設(shè)計(jì)發(fā)生變更時(shí)，還可能導(dǎo)致某些工程項(xiàng)目或內(nèi)容發(fā)生變化，甚至可能被取消；三是當(dāng)設(shè)計(jì)發(fā)生變更或者技術(shù)規(guī)范發(fā)生改變時(shí)，也可能影響到整個(gè)工程的質(zhì)量、性質(zhì)及類型；四是當(dāng)設(shè)計(jì)發(fā)生變更或者需要根據(jù)業(yè)主臨時(shí)需求做出調(diào)整時(shí)，則需要對(duì)工程中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行改變，比如基線等；五是要想確保工程能夠順利完工，可能需要添加一些必需的施工內(nèi)容；六是當(dāng)施工規(guī)范發(fā)生改變時(shí)，可能導(dǎo)致工程所遵守的某些內(nèi)容發(fā)生變化，比如相關(guān)施工內(nèi)容的時(shí)間安排等；七是存在一些不可預(yù)見(jiàn)的原因，其對(duì)施工工作的順利開(kāi)展以及所產(chǎn)生費(fèi)用產(chǎn)生一定影響。

針對(duì)上述內(nèi)容，需要依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行確定，要對(duì)實(shí)際造價(jià)與預(yù)算造價(jià)進(jìn)行全面、細(xì)致的比對(duì)，以此發(fā)現(xiàn)實(shí)際與預(yù)算費(fèi)用的偏差，同時(shí)還需要對(duì)造價(jià)變動(dòng)與成本控制之間的聯(lián)系進(jìn)行分析，為對(duì)比分析和核算計(jì)劃成本、目標(biāo)成本以及實(shí)際成本提供更加準(zhǔn)確且全面的數(shù)據(jù)支撐。

6.3 加強(qiáng)工程造價(jià)信息化管理對(duì)成本控制的應(yīng)用

在現(xiàn)代科技不斷發(fā)展的今天，在采用建設(shè)工程造價(jià)全過(guò)程跟蹤管理模式進(jìn)行成本控制的過(guò)程中，還需要融入全新的科學(xué)技術(shù)，更好凸顯該種管理模式的價(jià)值。例如，可以對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行充分利用，為成本控制提供更加準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)依據(jù)。

針對(duì)管理活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中所產(chǎn)生的信息，并不會(huì)主動(dòng)進(jìn)入管理者受眾當(dāng)中，需要相關(guān)管理人員能夠?qū)@些信息進(jìn)行全面收集、整理、儲(chǔ)存、傳遞和應(yīng)用。上述操作也是工程造價(jià)管理活動(dòng)的一個(gè)重要步驟，主要是依據(jù)造價(jià)信息的特點(diǎn)，對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行合理規(guī)劃和使用，為相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員或管理人員制定決策提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息，達(dá)到做出正確決策的目的，進(jìn)而使得該管理模式下所開(kāi)展的成本控制工作更具有效性、全面性、時(shí)效性。

7 ??結(jié)語(yǔ)

在項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)都需要采用合理的計(jì)價(jià)方式確定建設(shè)成本，使得建設(shè)更加合理，滿足當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求，進(jìn)而有效規(guī)避資金投入風(fēng)險(xiǎn)，促使建設(shè)資金按預(yù)期投入使用，有效提升資金利用率，確保業(yè)主和承包單位都能夠獲取相應(yīng)的投資回報(bào)和利潤(rùn)。