毛騰飛

2020年9月，習(xí)近平總書(shū)記考察湖南，賦予湖南“三高四新”使命任務(wù)，特別提出要加快打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地。省委、省政府牢記總書(shū)記的殷殷囑托，確立了“三高四新”戰(zhàn)略，將打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地作為主攻方向，作出一系列決策部署，出臺(tái)系列政策，推進(jìn)系列重大項(xiàng)目，突出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鍛長(zhǎng)板、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)補(bǔ)短板、未來(lái)產(chǎn)業(yè)搶布局，加快打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地。

堅(jiān)持謀劃當(dāng)先，明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。精心編制《湖南省打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，明確提出打造三個(gè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和三個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。預(yù)計(jì)到2025年實(shí)現(xiàn)提升100個(gè)園區(qū)創(chuàng)新承載能力、開(kāi)發(fā)1000項(xiàng)重大技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品、培育20個(gè)千億產(chǎn)業(yè)、5個(gè)萬(wàn)億行業(yè)的“1125”目標(biāo)。同時(shí)，延伸編制20個(gè)行業(yè)規(guī)劃和9個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，形成“1+20+9”制造業(yè)規(guī)劃體系。創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制。在總結(jié)近年來(lái)省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)鏈制度經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，省委前不久又出臺(tái)省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)鏈群工作方案，明確了產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)能力升級(jí)行動(dòng)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新提升行動(dòng)、開(kāi)放合作促進(jìn)行動(dòng)、要素保障行動(dòng)等六大行動(dòng)的工作路徑和省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系機(jī)制、工作推進(jìn)機(jī)制、競(jìng)賽評(píng)價(jià)機(jī)制、綜合協(xié)調(diào)機(jī)制、檢查評(píng)估機(jī)制等五大機(jī)制的推進(jìn)機(jī)制。出臺(tái)政策措施。在全國(guó)率先開(kāi)展《湖南省先進(jìn)制造業(yè)促進(jìn)條例》立法，出臺(tái)深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展、支持先進(jìn)制造業(yè)供應(yīng)鏈配套發(fā)展等政策文件。推進(jìn)重大項(xiàng)目。抓住項(xiàng)目這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”，省委、省政府召開(kāi)“三高四新”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)等。十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已有6個(gè)項(xiàng)目全面或部分投產(chǎn)，378個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目80%以上預(yù)計(jì)年內(nèi)形成生產(chǎn)能力。

堅(jiān)持創(chuàng)新為要，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能。構(gòu)建創(chuàng)新體系。以制造業(yè)創(chuàng)新中心為核心節(jié)點(diǎn)，企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新聯(lián)合體為支撐，構(gòu)建多層次產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。繼獲批先進(jìn)軌道交通裝備國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心后，正積極創(chuàng)建工程機(jī)械國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心。目前已建成10家省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，326家企業(yè)技術(shù)中心。突破關(guān)鍵技術(shù)。實(shí)施“十大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目”和大飛機(jī)起降系統(tǒng)、空天運(yùn)載裝備等科技重大專項(xiàng)，鼓勵(lì)企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體參與國(guó)家“揭榜掛帥”，攻克了軌道交通用6500伏IGBT芯片、航天航空用抗輻射芯片、液相外延設(shè)備、超高溫輕質(zhì)復(fù)合材料等一批“卡脖子”技術(shù)及產(chǎn)品。夯實(shí)工業(yè)“五基”。今年以來(lái)，攻克了工程機(jī)械壓蓋、橡塑密封件等一批核心基礎(chǔ)零部件，高性能ITO靶材等一批關(guān)鍵基礎(chǔ)材料，高摻雜廢碎玻璃循環(huán)利用等一批先進(jìn)基礎(chǔ)工藝，高速高精密智能化多線切割等一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)，“一云多芯”云桌面等一批工業(yè)基礎(chǔ)軟件，有力維護(hù)了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

堅(jiān)持企業(yè)主體，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。培育領(lǐng)航企業(yè)。支持行業(yè)龍頭企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，開(kāi)展跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，發(fā)展成為具有生態(tài)主導(dǎo)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)航企業(yè)，使領(lǐng)航企業(yè)早日跨上300億元、500億元乃至1000億元產(chǎn)值的臺(tái)階。今年，三一重工躋身《福布斯》全球500強(qiáng)、為全國(guó)行業(yè)第一家。培育專精特新“小巨人”企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)。通過(guò)龍頭企業(yè)孵化和裂變、現(xiàn)有中小企業(yè)成長(zhǎng)和招商引資引進(jìn)等途徑，加快培育更多專精特新“小巨人”企業(yè)，并在此基礎(chǔ)上培育一批細(xì)分領(lǐng)域單項(xiàng)冠軍企業(yè)。今年湖南新增國(guó)家級(jí)“小巨人”162家，累計(jì)232家，排全國(guó)第七、中部第一;累計(jì)國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)8家、產(chǎn)品14個(gè)。推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展。支持領(lǐng)航企業(yè)對(duì)上下游企業(yè)開(kāi)放資源，開(kāi)展供應(yīng)鏈配套對(duì)接，與中小企業(yè)建立穩(wěn)定合作關(guān)系，構(gòu)建創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)融通發(fā)展。

堅(jiān)持典型示范，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加快產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)。以智能制造為主攻方向，推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)降本增效、提質(zhì)升級(jí)。累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家智能制造示范企業(yè)16個(gè)、居全國(guó)第六，超能機(jī)器人等成功獲得國(guó)家揭榜任務(wù)，無(wú)人挖掘機(jī)和壓路機(jī)等一批智能裝備開(kāi)始投放市場(chǎng)。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能。搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，通過(guò)實(shí)施數(shù)字新基建100個(gè)標(biāo)志性項(xiàng)目、建設(shè)省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范工廠和中小企業(yè)“兩上三化”行動(dòng)等措施，提升企業(yè)數(shù)字化水平。全省中小企業(yè)“上云”超過(guò)36萬(wàn)戶、“上平臺(tái)”超過(guò)1.5萬(wàn)戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)到76.1%，工業(yè)云平臺(tái)應(yīng)用率達(dá)到41.4%。加快產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照碳達(dá)峰碳中和要求，構(gòu)建綠色制造體系，推進(jìn)制造業(yè)節(jié)能低碳可持續(xù)發(fā)展。全面完成30家沿江化工企業(yè)關(guān)閉退出任務(wù)，大力創(chuàng)建國(guó)家綠色工廠和國(guó)家低碳工業(yè)園區(qū)。加快產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。把產(chǎn)業(yè)集群化建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，實(shí)施從省級(jí)到國(guó)家級(jí)再到世界級(jí)的集群梯度培育模式。長(zhǎng)沙工程機(jī)械、株洲軌道交通裝備集群已在競(jìng)賽中勝出，被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，長(zhǎng)沙先進(jìn)儲(chǔ)能材料等8個(gè)集群已成為省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。

堅(jiān)持平臺(tái)為重，更好支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造戰(zhàn)略合作平臺(tái)。省領(lǐng)導(dǎo)高位推動(dòng)部省合作工作，省政府與工信部簽署部省合作協(xié)議，工信部將從八個(gè)方面支持湖南打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地。創(chuàng)建國(guó)家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)組建專班、開(kāi)展深度調(diào)研;加快先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)，積極培育中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)、信創(chuàng)、先進(jìn)儲(chǔ)能等6個(gè)產(chǎn)業(yè)集群;中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院湖南分院和中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心湖南分中心已確定在湖南興建;通用航空發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化等一批項(xiàng)目已明確布局湖南。建設(shè)“五好”園區(qū)平臺(tái)。以加快“五好”園區(qū)建設(shè)為契機(jī)，舉辦智能制造進(jìn)園區(qū)、工業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)園區(qū)、園區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)等活動(dòng)，打造一批服務(wù)功能強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集聚力強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。上半年，新增2個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)。搭建供需對(duì)接平臺(tái)。持續(xù)組織重大展會(huì)活動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作、開(kāi)拓企業(yè)市場(chǎng)，吸引上下游企業(yè)匯聚湖南。劉鶴副總理以視頻方式出席在長(zhǎng)沙舉辦的全國(guó)“專精特新”中小企業(yè)高峰論壇，國(guó)際工程機(jī)械展、“三航”高層座談會(huì)、通用航空博覽會(huì)、全國(guó)信創(chuàng)論壇等會(huì)展吸引了數(shù)千家企業(yè)參會(huì)，達(dá)成投資意向近5000億元。

一年來(lái)，我們按照習(xí)近平總書(shū)記指引的方向前進(jìn)，在打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地上進(jìn)行了不懈探索，取得了初步成效。下一步，我們將以更大的力度破難點(diǎn)、疏堵點(diǎn)、治痛點(diǎn)，全力推動(dòng)打造好國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地。

（作者系湖南省工業(yè)和信息化廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)）