黎敏　趙雅麗

從宏觀到微觀，從多邊到雙邊，自中國—東盟建立對(duì)話關(guān)系以來，雙方合作蓬勃發(fā)展。而中國與東盟各國圍繞次區(qū)域的合作也已成為中國—東盟關(guān)系中的一大亮點(diǎn)。瀾滄江—湄公河合作（以下簡稱瀾湄合作）、泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)（以下簡稱泛北合作）、國際陸海貿(mào)易新通道、東盟東部增長區(qū)以及大湄公河次區(qū)域合作等都取得豐碩成果。隨著中國與東盟關(guān)系的深入發(fā)展，中國越來越多的省份與東盟各國在次區(qū)域合作中取得長足的進(jìn)步。

六國齊心耕五載 助力合作走深走實(shí)

“同飲一江水，命運(yùn)緊相連”。2021年是瀾滄江—湄公河合作啟動(dòng)5周年。瀾湄合作機(jī)制秉承發(fā)展優(yōu)先、平等協(xié)商、務(wù)實(shí)高效、開放包容的理念，中國、柬埔寨、老撾、緬甸、泰國、越南六國心往一處想、勁往一處使，合作一步一個(gè)腳印走深走實(shí)。

瀾湄合作以提升民眾福祉為己任。面對(duì)疫情，六國守望相助，樹立了國際抗疫合作的標(biāo)桿。中方向湄公河國家已經(jīng)交付和即將協(xié)議交付的疫苗超過1700萬劑。瀾湄合作專項(xiàng)基金在教育、衛(wèi)生、婦女、減貧等領(lǐng)域支持了500多個(gè)項(xiàng)目，充分反映出項(xiàng)目接地氣、惠民生的特點(diǎn)，為六國民眾帶來實(shí)實(shí)在在的福祉。中方還專門成立瀾湄職業(yè)教育培訓(xùn)基地，幫助湄公河國家開發(fā)人力資源。5年來，中國政府獎(jiǎng)學(xué)金資助了3萬余名湄公河五國學(xué)生來華學(xué)習(xí)。

瀾湄合作以互聯(lián)互通、產(chǎn)能、農(nóng)業(yè)為優(yōu)先方向，努力把經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性轉(zhuǎn)化為發(fā)展互助力。中方貸款支持湄公河國家開展了40多個(gè)重大基建項(xiàng)目，連接次區(qū)域的陸上主干道呼之欲出。泰國榴蓮、柬埔寨大米、緬甸西瓜、老撾香蕉和越南巴沙魚等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品擺上中國老百姓的餐桌，中國企業(yè)赴柬埔寨、老撾共建農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)，打造水稻、橡膠、果蔬、畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工和物流集散基地。2020年，中國同湄公河國家貿(mào)易額高達(dá)3221億美元，較5年前增長66.3%。中國企業(yè)在當(dāng)?shù)赝顿Y屢創(chuàng)新高，帶動(dòng)紡織、電子、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等合作更加深入，正在成為中國與湄公河國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系的新支柱。

瀾湄六國經(jīng)過5年的共同努力，開創(chuàng)了“發(fā)展為先、務(wù)實(shí)高效、項(xiàng)目為本”的瀾湄模式，打造了“領(lǐng)導(dǎo)人引領(lǐng)、全方位覆蓋、各部門參與”的瀾湄格局，創(chuàng)造了“天天有進(jìn)展、月月有成果、年年上臺(tái)階”的瀾湄速度，培育了“平等相待、真誠互助、親如一家”的瀾湄文化，推動(dòng)了瀾湄合作走深走實(shí)，邁入全面發(fā)展新階段，為各國發(fā)展注入“源頭活水”，瀾湄合作當(dāng)之無愧地成為次區(qū)域最具活力、最具發(fā)展?jié)摿Φ男聶C(jī)制之一。

攜手共進(jìn)15載 “藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”終收獲

“一灣連多國，狀如唇齒依”。2006年泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇（以下簡稱泛北論壇）應(yīng)運(yùn)而生，如今已有15載春秋，成功舉辦了11屆，成為泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作（以下簡稱泛北合作）的重要機(jī)制。

15載春秋，泛北合作成果顯著，泛北各國依托泛北論壇這一重要平臺(tái)，打造了一批成熟的合作平臺(tái)和機(jī)制：豐富和充實(shí)了中國—東盟全面合作的“南寧渠道”;設(shè)立了泛北合作聯(lián)合專家組以及泛北合作中方秘書處;成立了中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)。各相關(guān)主體間陸續(xù)達(dá)成了一批包括港口、金融、航運(yùn)信息、旅游等在內(nèi)的合作協(xié)議，簽署了一系列備忘錄，在互聯(lián)互通、港口物流、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域先行實(shí)施一批合作項(xiàng)目。

在2020年的泛北論壇上，達(dá)成了一系列重要成果：啟動(dòng)了欽州國際集裝箱碼頭統(tǒng)一運(yùn)營儀式、中谷欽州集裝箱多式聯(lián)運(yùn)物流基地開工儀式、北部灣國際門戶港港航互聯(lián)服務(wù)平臺(tái)上線儀式;開通了東盟（柬埔寨）至北部灣港水果快線;發(fā)布了廣西水運(yùn)港口發(fā)展基金;欽州—北?！莱歉鄹劭谛蛧椅锪鳂屑~共建共治聯(lián)盟簽約;廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)有限公司與山東省港口集團(tuán)有限公司簽署全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，與浙江省海港投資運(yùn)營集團(tuán)有限公司戰(zhàn)略合作簽約;廣西防城港市人民政府與重慶國際物流集團(tuán)有限公司簽署“東南亞冷鏈海陸快線”冷鏈班列合作協(xié)議。

由海向陸，陸海聯(lián)動(dòng)。如今，國際陸海貿(mào)易新通道（以下簡稱“陸海新通道”）已建設(shè)6年，依托“陸海新通道”建設(shè)，北部灣的生猛海鮮“跳進(jìn)”四川麻辣火鍋，歐洲的優(yōu)質(zhì)乳制品進(jìn)入中國及東盟家庭變得觸手可及?！瓣懞Ｐ峦ǖ馈笔且粭l惠及各方的共贏之道。經(jīng)過6年的建設(shè)，正成為一條貫通南北、舞動(dòng)?xùn)|西、有機(jī)銜接“一帶一路”的復(fù)合型對(duì)外開放通道。新加坡太平船務(wù)集團(tuán)執(zhí)行主席張松聲認(rèn)為，“陸海新通道”不僅可以更好地連接?xùn)|南亞和中國西部地區(qū)，進(jìn)而通往中亞和歐洲等國家，還能夠促進(jìn)沿線各國共享共用更高效、更便捷、更低成本的貿(mào)易服務(wù)。

除此之外，在次區(qū)域合作中，東盟東部增長區(qū)、大湄公河次區(qū)域合作都取得了較好的發(fā)展。特別是自2005年中國成為東盟東部增長區(qū)發(fā)展伙伴以來，雙方合作勢頭良好，合作領(lǐng)域涉及農(nóng)業(yè)、能源、礦產(chǎn)、漁業(yè)、基建等，越來越多中國企業(yè)進(jìn)入東盟東部增長區(qū)投資興業(yè)，為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活便利作出了貢獻(xiàn)。而中國與東盟國家在次區(qū)域的合作與互動(dòng)，將有助于深化中國與整個(gè)東盟的合作，并拓展“一帶一路”的合作空間。

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)再出發(fā) 砥礪前行繪新篇

瀾湄合作與泛北合作正值青春年華，風(fēng)華正茂之時(shí)，充滿著無限的希望，大有可為之處。瀾湄合作與泛北合作在實(shí)踐中積累了有效經(jīng)驗(yàn)，是值得繼續(xù)發(fā)揮的，展望未來，瀾湄合作與泛北合作擁有廣闊無邊的美好前景。

瀾湄合作是流域六國共商共建共享的新型次區(qū)域合作機(jī)制，短短5年時(shí)間有著如此豐碩的成果，得益于中國始終貫徹睦鄰友好的合作原則，堅(jiān)持發(fā)展為先的合作宗旨，踐行互利共贏的合作理念以及秉承民生為本的合作初心。中國國務(wù)委員兼外交部長王毅在瀾滄江—湄公河合作第六次外長會(huì)上表示，站在新的歷史起點(diǎn)上，中國將與湄公河國家一道朝著建設(shè)瀾湄國家命運(yùn)共同體方向做努力，在抗疫合作、疫后復(fù)蘇、水資源合作等方面加深推進(jìn)，積極構(gòu)建瀾湄流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，開啟瀾湄合作新的“金色五年”。

泛北論壇首創(chuàng)至今已有15年，逐漸發(fā)展成為一個(gè)成熟的合作機(jī)制，其中必然也有可鑒經(jīng)驗(yàn)。首先，是對(duì)接國際合作，服務(wù)中國—東盟合作的重點(diǎn)，并結(jié)合當(dāng)前的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)進(jìn)行議題設(shè)置與對(duì)話交流。其次是突出海上合作的定位。這一系列推動(dòng)中國—東盟合作的經(jīng)驗(yàn)，為雙方合作增添了一抹亮麗的“北部灣藍(lán)”。

瀾湄合作與泛北合作已從共識(shí)走向?qū)嵺`，從實(shí)踐走向共贏，極大地促進(jìn)了區(qū)域各方經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，成為了備受矚目的國際次區(qū)域合作的重要品牌。展望未來，中國—東盟次區(qū)域合作會(huì)在已有的發(fā)展成果基礎(chǔ)之上，繼續(xù)不斷前行，結(jié)出更飽滿的果實(shí)。

01 /瀾滄江—湄公河部分流域

02 /瀾滄江—湄公河合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議（來源：中國政府網(wǎng)）

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