事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的優(yōu)化對(duì)策

王小訥

【摘? ? 要】對(duì)比社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，事業(yè)單位在專注持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)下，更加關(guān)注其運(yùn)營(yíng)機(jī)制，展現(xiàn)出獨(dú)有的管理效用。預(yù)算績(jī)效管理作為復(fù)合性的工作，將績(jī)效管理與單位預(yù)算兩部分內(nèi)容相結(jié)合，力求從根本上顯著提升事業(yè)單位的管理工作效果。也正是如此，不能忽視事業(yè)單位內(nèi)部的管理問(wèn)題，明確預(yù)算財(cái)務(wù)目標(biāo)，強(qiáng)化績(jī)效管理優(yōu)勢(shì)，更好地完成新時(shí)期的戰(zhàn)略優(yōu)化。預(yù)算績(jī)效管理工作作為事業(yè)單位內(nèi)部管理問(wèn)題較多的類別，更應(yīng)該在開(kāi)展過(guò)程中予以優(yōu)化和完善。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位? 預(yù)算績(jī)效管理? 優(yōu)化策略

中圖分類號(hào)：F2? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2021.23.026

對(duì)于很多事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，預(yù)算績(jī)效管理工作開(kāi)展還有較大的進(jìn)步空間，通過(guò)深入分析探究，實(shí)際解決相關(guān)問(wèn)題，更好地提升事業(yè)單位管理工作質(zhì)量，提供適宜的內(nèi)部控制基礎(chǔ)，從而展現(xiàn)出較強(qiáng)的工作效率。本文結(jié)合宏觀社會(huì)環(huán)境特點(diǎn)，分析事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的工作內(nèi)容，對(duì)比具體的工作價(jià)值，結(jié)合現(xiàn)階段的實(shí)際問(wèn)題，提出高效的優(yōu)化策略，以求提高事業(yè)單位的預(yù)算績(jī)效工作水平。

一、事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的主要內(nèi)容及開(kāi)展意義

（一）預(yù)算績(jī)效管理的主要內(nèi)容

預(yù)算績(jī)效管理作為管理工作模式，是將預(yù)算管理與績(jī)效管理相結(jié)合所創(chuàng)設(shè)出來(lái)的涵蓋多種工作內(nèi)容的全新工作類別，可以進(jìn)一步明確績(jī)效目標(biāo)，落實(shí)績(jī)效跟蹤監(jiān)督工作，更好地展現(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)作用，積極地強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督工作效果，突出工作融入的優(yōu)勢(shì)。在開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理工作時(shí)，可以依據(jù)事業(yè)單位類型設(shè)定工作目標(biāo)，更加關(guān)注公共服務(wù)職能和社會(huì)效益。該工作具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性，是隨著宏觀經(jīng)濟(jì)變化而產(chǎn)生的全新的內(nèi)部管理形式，工作流程更加細(xì)化，包括績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、工作跟蹤、績(jī)效管理工作評(píng)價(jià)，總結(jié)實(shí)施結(jié)果并做出反饋等。預(yù)算績(jī)效管理工作是綜合性的管理工作，將工作內(nèi)容予以匯總，能全面推動(dòng)事業(yè)單位的發(fā)展，保障事業(yè)單位管理體系更加健全，加強(qiáng)預(yù)算制度的應(yīng)用效果，使事業(yè)單位內(nèi)部管理控制規(guī)范化。

（二）預(yù)算績(jī)效管理的重要意義

預(yù)算績(jī)效管理涉及兩項(xiàng)工作內(nèi)容，即預(yù)算與績(jī)效，通過(guò)管理的方式將兩個(gè)部分予以中和，從而更好地提升內(nèi)部管理控制執(zhí)行效果，展現(xiàn)出更高質(zhì)量的社會(huì)服務(wù)水平，提升事業(yè)單位的內(nèi)控能力。積極地應(yīng)用預(yù)算績(jī)效管理能夠進(jìn)一步強(qiáng)化事業(yè)單位的職能管理效果，加快工作效用的轉(zhuǎn)型升級(jí)，延伸相關(guān)工作內(nèi)容，推進(jìn)未來(lái)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)步與發(fā)展。具體事業(yè)單位開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理工作的意義有兩項(xiàng)，其一是能夠提高事業(yè)單位處理公共事務(wù)的效率，以提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，展現(xiàn)出更高效的公共事務(wù)服務(wù)職能。以責(zé)任意識(shí)為指引，依據(jù)預(yù)算績(jī)效管理的結(jié)果為導(dǎo)向，更好地完成管理工具的應(yīng)用，轉(zhuǎn)移項(xiàng)目責(zé)任，具體落實(shí)到人，使預(yù)算管理工作規(guī)范化，顯著提升各部門(mén)人員的責(zé)任意識(shí)，優(yōu)化事業(yè)單位的社會(huì)服務(wù)屬性。其二是能夠促使事業(yè)單位管理流程標(biāo)準(zhǔn)化，提高管理工作水平，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)階段的管理體制改革。預(yù)算績(jī)效管理工作作為涵蓋全過(guò)程周期的管理工作內(nèi)容，通過(guò)具體的操作執(zhí)行，能夠健全事業(yè)單位的各項(xiàng)管理制度，完善工作流程，確保社會(huì)公眾監(jiān)督的公開(kāi)與透明，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)有力的社會(huì)管理約束。

二、預(yù)算績(jī)效管理遵循的原則

（一）目標(biāo)管理原則

預(yù)算管理需要以工作目標(biāo)為前提。在事前開(kāi)展工作時(shí)，應(yīng)優(yōu)先完成目標(biāo)設(shè)定，隨后以事中跟蹤監(jiān)控目標(biāo)為指導(dǎo)，相應(yīng)推進(jìn)管理工作進(jìn)程，最終在事后評(píng)價(jià)目標(biāo)的要求下完成工作總結(jié)，確保事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理工作狀態(tài)?？梢园凑斩ㄐ苑治雠c定量分析相協(xié)調(diào)的策略認(rèn)真進(jìn)行探究，更好地分辨實(shí)際績(jī)效與計(jì)劃目標(biāo)之間的差異，提供相同項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，增強(qiáng)績(jī)效管理工作的可靠性。

（二）責(zé)任追究原則

預(yù)算資金能否高效實(shí)用，預(yù)算績(jī)效目標(biāo)是否完成，都應(yīng)納入事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的年終績(jī)效考核內(nèi)容中，針對(duì)干部的工作任期目標(biāo)完成相應(yīng)的管理，突出最終績(jī)效目標(biāo)考評(píng)工作結(jié)果。特別要注意的是，有些事業(yè)單位僅以資金進(jìn)度作為標(biāo)準(zhǔn)，重支出、輕目標(biāo)，認(rèn)為只要將財(cái)政撥款花完就算完成了任務(wù)，忽略了數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)的完成。因此，需要建立嚴(yán)格的績(jī)效考核體系，確保工作人員工作的規(guī)范性，提升管理的源頭效果，確保各級(jí)單位能夠順暢地實(shí)施預(yù)算績(jī)效目標(biāo)，保障預(yù)算管理效率。

（三）公開(kāi)透明原則

對(duì)于事業(yè)單位的預(yù)算經(jīng)費(fèi)填報(bào)需要預(yù)先提出申請(qǐng)。特別是在業(yè)務(wù)項(xiàng)目等大額資金安排中，需要具體探究申請(qǐng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行情況連同預(yù)算績(jī)效目標(biāo)，并面向全體人員公開(kāi)，接受社會(huì)的廣泛監(jiān)督，保障人民群眾的社會(huì)權(quán)益，從根本上提升預(yù)算績(jī)效管理的公開(kāi)程度，保證工作數(shù)據(jù)的透明性，防范腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（四）成本效益原則

事業(yè)單位在機(jī)構(gòu)性質(zhì)上與企業(yè)有明顯的差異，企業(yè)的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)盈利，以正常經(jīng)營(yíng)管理為核心，而事業(yè)單位作為非營(yíng)利性組織，應(yīng)當(dāng)從社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的層面上予以思考，綜合性考量社會(huì)公共利益，繼而實(shí)現(xiàn)成本效益管理的工作目的。也就是通過(guò)最小的成本支出創(chuàng)造最大化的社會(huì)效益，提供高質(zhì)量的社會(huì)服務(wù)，優(yōu)化社會(huì)設(shè)施建設(shè)。

三、事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理存在的主要問(wèn)題

（一）預(yù)算績(jī)效管理體系不健全

我國(guó)事業(yè)單位愈發(fā)重視預(yù)算績(jī)效目標(biāo)編制工作，可是在具體的工作規(guī)劃方面或多或少存在一些實(shí)際問(wèn)題。比如，沒(méi)有健全的規(guī)章制度發(fā)揮效應(yīng)，忽視了預(yù)算績(jī)效管理工作的約束規(guī)范性;沒(méi)有明確標(biāo)注管理流程，管理系統(tǒng)和操作細(xì)節(jié)也不全面，制約了事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理工作的有效性。由于事業(yè)單位相關(guān)部門(mén)對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作沒(méi)有充分認(rèn)知，組織機(jī)構(gòu)組建不合理，部門(mén)間人員溝通不充分，致使預(yù)算編制不合理。事業(yè)單位不能將預(yù)算績(jī)效與實(shí)際業(yè)務(wù)相結(jié)合，管理工作太過(guò)注重表面現(xiàn)象，工作開(kāi)展不夠深入，不能發(fā)揮運(yùn)營(yíng)管理的推動(dòng)效用。

（二）預(yù)算編制時(shí)間不足，編制方法固化

在國(guó)家財(cái)政要求中，設(shè)定預(yù)算布置任務(wù)與要求上報(bào)兩者時(shí)間間隔較短，而財(cái)務(wù)預(yù)算上報(bào)流程又相對(duì)煩瑣，步驟較多，涉及參與的部門(mén)也復(fù)雜。財(cái)務(wù)人員將預(yù)算額度匯總整理，形成報(bào)告，交于上一層級(jí)管理者，隨后由管理者針對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容，結(jié)合多個(gè)部門(mén)的預(yù)算需要制定合理的決策，需要消耗大量的精力和時(shí)間，會(huì)直接對(duì)預(yù)算質(zhì)量產(chǎn)生消極影響。事業(yè)單位預(yù)算編制方法的選擇上，大多數(shù)會(huì)選用零基的方式，多項(xiàng)支出都是定員和定額，雖然方法相對(duì)靈活，卻容易受到局限，需要事業(yè)單位結(jié)合當(dāng)前的宏觀發(fā)展環(huán)境，特別是針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)對(duì)工作標(biāo)準(zhǔn)予以完善。不同級(jí)別的事業(yè)單位主要工作目標(biāo)在于所處領(lǐng)域的業(yè)務(wù)拓展，如果不能充分認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理工作的重要性，單純將該工作內(nèi)容歸屬于財(cái)務(wù)內(nèi)容，實(shí)際執(zhí)行效果就會(huì)較差。部分事業(yè)單位的業(yè)務(wù)部門(mén)在填報(bào)預(yù)算績(jī)效表時(shí)只是為了完成表格中的內(nèi)容，不切合實(shí)際地填報(bào)產(chǎn)出指標(biāo)和效益指標(biāo)，甚至存在編造的行為，不利于項(xiàng)目的完成及驗(yàn)收。

（三）預(yù)算績(jī)效管理責(zé)任機(jī)制不完善

雖然事業(yè)單位已經(jīng)優(yōu)化內(nèi)部控制工作，并且愈發(fā)重視預(yù)算管理的監(jiān)督，但是沒(méi)有明確的預(yù)算績(jī)效管理標(biāo)準(zhǔn)，因而忽視了該部分工作內(nèi)容的監(jiān)督效果，不能建立全面的責(zé)任追究機(jī)制，不利于預(yù)算績(jī)效管理水平的提升。具體在實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理時(shí)，事業(yè)單位忽視了前期的檢查監(jiān)督，監(jiān)管制度并不全面，很多細(xì)節(jié)性問(wèn)題都沒(méi)有明確的解決方案，不能高效且規(guī)范地予以解決。正是因?yàn)樽坟?zé)機(jī)制的缺失，導(dǎo)致出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)不能定位到負(fù)責(zé)人，解決問(wèn)題的效果較差。還有預(yù)算績(jī)效管理工作涵蓋內(nèi)容眾多，部門(mén)之間的跨越性較強(qiáng)，致使工作難度增強(qiáng)，不僅需要工作人員的專業(yè)素養(yǎng)作為支持，還需要事業(yè)單位充分重視監(jiān)督管理力度，從源頭上控制問(wèn)題的發(fā)生。

（四）預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督不到位

限制事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行效果最主要的因素就是監(jiān)督方式選擇不合理，沒(méi)有保障監(jiān)督工作得以落實(shí)，監(jiān)管督促不到位。綜合性探究事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督工作，財(cái)務(wù)人員只是將涉及文件要求內(nèi)容的部分進(jìn)行填寫(xiě)匯總，并不能發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督作用，形式選擇不合理，工作表面化嚴(yán)重。由于預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督流于表面，工作內(nèi)容太過(guò)簡(jiǎn)單，工作流程過(guò)于形式化，對(duì)事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行效果產(chǎn)生了束縛。對(duì)于預(yù)算執(zhí)行階段監(jiān)督管理不規(guī)范的情況，問(wèn)題還出在監(jiān)控對(duì)象的選擇上，與實(shí)際要求存在偏差。預(yù)算績(jī)效管理主要面向預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程的監(jiān)督檢查，可是在事業(yè)單位運(yùn)行階段，只關(guān)注了資金的使用，而沒(méi)有參照績(jī)效目標(biāo)的完成度，績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告結(jié)果不準(zhǔn)確，利用價(jià)值不高。

（五）預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用不足

事業(yè)單位肩負(fù)著將項(xiàng)目作為工作重心的重要工作使命。在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)資金不足但項(xiàng)目需要繼續(xù)完成的情形，如支付臨時(shí)性的勞務(wù)費(fèi)或材料費(fèi)等情況。如果不能全面應(yīng)用預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，造成項(xiàng)目后期的資金供應(yīng)不足，財(cái)政資金支持力度降低，項(xiàng)目或?qū)⒉荒芾^續(xù)，使得已經(jīng)投入使用的固定資產(chǎn)被迫閑置，實(shí)際工作效率下降，嚴(yán)重浪費(fèi)財(cái)政資金。由于不能正確進(jìn)行績(jī)效跟蹤管理，現(xiàn)實(shí)狀況與預(yù)算項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)定存在差距，直接降低了社會(huì)服務(wù)效能。

四、做好事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的幾點(diǎn)思考

（一）健全預(yù)算績(jī)效管理體系

事業(yè)單位需要全面建立預(yù)算績(jī)效管理體系，要求單位部門(mén)之間要聯(lián)系密切，不僅僅局限于同層級(jí)工作人員的溝通，還需要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)層和基層員工的信息交換，創(chuàng)設(shè)和諧的溝通系統(tǒng)，確保預(yù)算績(jī)效管理工作開(kāi)展的有效性。單位應(yīng)該根據(jù)部門(mén)的職能效用科學(xué)安排工作，明確各個(gè)崗位的工作職責(zé)。通過(guò)分解項(xiàng)目預(yù)算額度，深入完成工作管理，確保業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展得更加細(xì)致，與預(yù)算額度績(jī)效目標(biāo)相匹配。項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)需要有專門(mén)的管理人員，詳盡地完成預(yù)算管理的各個(gè)步驟，從上到下予以落實(shí)。通過(guò)設(shè)置預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)，量化績(jī)效考評(píng)結(jié)果，更好地推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作的實(shí)施。

（二）保證充分的預(yù)算編制時(shí)間，改進(jìn)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)編制方法

財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況延長(zhǎng)上報(bào)時(shí)間，確保預(yù)算單位可以有充分的時(shí)間完成調(diào)研，提升預(yù)算編報(bào)的合理度，展現(xiàn)預(yù)算編制的科學(xué)性。在編制預(yù)算績(jī)效目標(biāo)時(shí)，對(duì)于沒(méi)完成的目標(biāo)不予納入項(xiàng)目庫(kù);編制績(jī)效目標(biāo)應(yīng)切合實(shí)際，可根據(jù)上年項(xiàng)目完成情況科學(xué)有據(jù)地制定績(jī)效目標(biāo)，而不是為了數(shù)據(jù)好看而生搬硬造指標(biāo)值。例如一個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目數(shù)量指標(biāo)設(shè)定為500人，參訓(xùn)人員比例設(shè)定為98%，滿意度設(shè)定為100%，這就沒(méi)有考慮到相應(yīng)的實(shí)際情況。在此過(guò)程中，需要將績(jī)效作為明確的工作目標(biāo)，確保論證過(guò)程的規(guī)范化，全方位地完成項(xiàng)目預(yù)算額度編制上報(bào)。事業(yè)單位要對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作產(chǎn)生全新認(rèn)知，作為重要的工作內(nèi)容，需要事業(yè)單位關(guān)注預(yù)算績(jī)效管理的全過(guò)程，建立相應(yīng)的管理體系，更好地配合多個(gè)部門(mén)，使所有部門(mén)都能參與其中，完成預(yù)算及預(yù)算績(jī)效目標(biāo)的編制。

（三）完善預(yù)算績(jī)效管理責(zé)任機(jī)制

事業(yè)單位應(yīng)專注內(nèi)部控制管理，嚴(yán)格監(jiān)督預(yù)算績(jī)效管理，協(xié)調(diào)追責(zé)獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成有效的工作配合。比如，將預(yù)算績(jī)效目標(biāo)和預(yù)算安排相掛鉤，如當(dāng)年的預(yù)算績(jī)效目標(biāo)沒(méi)有完成，可視具體情況給予一定比例的核減;而對(duì)于完成預(yù)算績(jī)效相對(duì)優(yōu)良的項(xiàng)目可以按比例調(diào)增下年預(yù)算安排。預(yù)算績(jī)效管理體系建立的前提是需要事業(yè)單位專注追責(zé)機(jī)制的完善效果，落實(shí)預(yù)算績(jī)效管理工作。年底決算時(shí)可根據(jù)年初設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)數(shù)據(jù)值對(duì)項(xiàng)目完成度進(jìn)行自評(píng)及外部評(píng)價(jià)，而不是將績(jī)效目標(biāo)與項(xiàng)目完成度割裂開(kāi)，認(rèn)為只要錢(qián)花完就算完成了項(xiàng)目。單位需要從根本上注重制度的實(shí)施效果，更好地優(yōu)化預(yù)算績(jī)效管理制度，要求監(jiān)督管理部門(mén)能夠按照制度要求約束并監(jiān)督員工行為，提升人員的工作效率，進(jìn)一步提高預(yù)算績(jī)效管理工作質(zhì)量，避免工作隱患的出現(xiàn)和發(fā)生。

（四）健全預(yù)算績(jī)效監(jiān)督機(jī)制

預(yù)算績(jī)效監(jiān)督機(jī)制應(yīng)針對(duì)事業(yè)單位管理層建立監(jiān)督意識(shí)，突出內(nèi)部各個(gè)工作環(huán)節(jié)交流溝通的實(shí)際效益，突出決策制定的科學(xué)性，保障相關(guān)工作全面有序地進(jìn)行。各部門(mén)之間應(yīng)該展開(kāi)積極溝通，及時(shí)進(jìn)行信息互換，快速制定問(wèn)題方案，及時(shí)予以解決，增強(qiáng)監(jiān)督工作的主動(dòng)性。同時(shí)，需要對(duì)預(yù)算績(jī)效管理進(jìn)行審計(jì)，實(shí)現(xiàn)全范圍過(guò)程的監(jiān)督管理目標(biāo)。事業(yè)單位通過(guò)合理的工作方式，展現(xiàn)績(jī)效執(zhí)行的最終成果，更好地推進(jìn)績(jī)效監(jiān)督和評(píng)價(jià)過(guò)程。相關(guān)部門(mén)承擔(dān)工作職責(zé)，對(duì)績(jī)效執(zhí)行過(guò)程予以跟蹤，借助績(jī)效信息反饋結(jié)果糾正問(wèn)題。

（五）強(qiáng)化應(yīng)用預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果

事業(yè)單位需要公開(kāi)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)和整體績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，更好地提升工作效率，督促相關(guān)部門(mén)的工作落實(shí)到位，將單位整體績(jī)效支出自評(píng)連同決算結(jié)果一并公開(kāi)，提升財(cái)政資金規(guī)劃安排的透明程度，使之接受全體社會(huì)成員的監(jiān)督，增強(qiáng)社會(huì)公信力。事業(yè)單位要從根本上注重績(jī)效管理與預(yù)算目標(biāo)相結(jié)合，進(jìn)行預(yù)算公開(kāi)時(shí)要連同預(yù)算績(jī)效目標(biāo)一起公開(kāi)，保障公眾的知情權(quán)，更好地利用預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。針對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果面向公眾匯報(bào)外，還需要在內(nèi)部設(shè)立整改機(jī)制，做出具體的書(shū)面報(bào)告，督促整改進(jìn)度，限制期限，在期限內(nèi)完成整改工作。

五、結(jié)束語(yǔ)

事業(yè)單位需要正確對(duì)待預(yù)算績(jī)效管理工作，專注財(cái)務(wù)核算，更好地實(shí)現(xiàn)預(yù)算與決算之間的銜接管理，確保事業(yè)單位展現(xiàn)出高質(zhì)量的工作監(jiān)督效益。通過(guò)合理的內(nèi)部控制及時(shí)解決存在的各類問(wèn)題，進(jìn)行工作優(yōu)化，建立科學(xué)的管理制度，有效提升我國(guó)事業(yè)單位的社會(huì)服務(wù)水平，更好地提升財(cái)政資金利用率，展現(xiàn)出高水準(zhǔn)的公共服務(wù)價(jià)值。

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