蔣舒娜
摘 要:在普適化的政策和技術(shù)改進(jìn)的情況下,某一地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益良好的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入自然資源稟賦不同的地區(qū),短期內(nèi)可能成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的一個(gè)撬動(dòng)點(diǎn),但從長期的發(fā)展來看,外來產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入導(dǎo)致人力物力重新洗牌分配,使得本土產(chǎn)業(yè)因資本縮減出現(xiàn)萎縮,而由于不適宜的自然稟賦,外來產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)高成本低收益的特點(diǎn),其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益無法使得地區(qū)的貧困狀況得以改善,難以形成內(nèi)生發(fā)展機(jī)制,與可持續(xù)發(fā)展理論和比較優(yōu)勢理論背道而馳。
關(guān)鍵詞:生物多樣性;減貧;資源;政策
中圖分類號:F2???? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A????? doi:10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.31.015
0 引言
輸血式的扶貧雖然在短期內(nèi)能夠使部分貧困人口脫貧,拉動(dòng)貧困地經(jīng)濟(jì)增長,但從長期來看,脫貧人口缺乏可持續(xù)生計(jì)資本,返貧的現(xiàn)象層出不窮。減貧不能只依靠政府的轉(zhuǎn)移性支出,建立貧困地的可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、形成內(nèi)生發(fā)展機(jī)制是關(guān)鍵。
1 理論基礎(chǔ)
國內(nèi)外學(xué)者對生物多樣性和減貧研究主要有幾種觀點(diǎn),郭文月(2019)認(rèn)為生物多樣性和減貧具有正相關(guān)性,兩者可以互相促進(jìn),但促進(jìn)機(jī)制是不可以復(fù)制的。張麗榮(2015)認(rèn)為生物多樣性和減貧可以協(xié)同發(fā)展,二者協(xié)同發(fā)展的挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。Mxolisi sibanda(2014)對生物多樣性和減貧之間的作用做了可視化分析,從整體上看,生物多樣性的破壞對減貧有反作用。侯建新(1989)從英國農(nóng)業(yè)變遷的角度分析得出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐漸被現(xiàn)代農(nóng)業(yè)替代,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)內(nèi)外部生物多樣性的消失。賴毅(2014)在政策變遷下,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以單一的規(guī)?;a(chǎn)取代彝族傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的多樣性,使得不適宜彝族自然環(huán)境的農(nóng)作物在彝族大規(guī)模種植,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生物多樣性被破壞。R.K.Rajan(2011)以印度的Vanya絲綢為例,指出適應(yīng)當(dāng)?shù)厣锒鄻有缘漠a(chǎn)業(yè)可以推動(dòng)可持續(xù)生計(jì)的建立,從而減少貧困。Ayana angassa(2017)研究發(fā)現(xiàn)不合理的強(qiáng)行的干預(yù)導(dǎo)致埃塞俄比亞南部生物多樣性平衡,會(huì)促使當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的萎縮,從而加重當(dāng)?shù)啬撩竦呢毨А>C合上述觀點(diǎn),不難看出國內(nèi)外學(xué)者對生物多樣性以及減貧都有著各自的理論成果,但卻沒有將生物多樣性和減貧做一個(gè)系統(tǒng)化的分析。本文通過分析在不合理的政策改變和普適性的技術(shù)創(chuàng)新推廣的情況下,導(dǎo)致原本不適應(yīng)貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)行進(jìn)入而破壞了當(dāng)?shù)氐纳锒鄻有?,在生物多樣性被破壞的情況下,外來產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)成本高收益低的特性,缺乏核心競爭力。
2 案例分析
國外曾有學(xué)者提出Borana草原畜牧業(yè)是最可持續(xù)的牧業(yè)之一,近百年的歷史發(fā)展使得這里的生物多樣性處于平衡的狀態(tài),這種可持續(xù)的畜牧業(yè)與當(dāng)?shù)氐母鶕?jù)其生物多樣性的牧區(qū)管理方式有很大的關(guān)系。
2.1 基于生物多樣性平衡的管理方式
2.1.1 細(xì)分公共牧場
在Borana,土地主要用做牧場,而牧場又分為固定牧場和流動(dòng)牧場,固定牧場指的是家庭養(yǎng)殖,養(yǎng)殖的動(dòng)物一般是奶牛和小牛,而流動(dòng)牧場則是指公共牧場。Borana屬于熱帶草原氣候,近百年的歷史發(fā)展使得這里的生物多樣性處于平衡的狀態(tài),牧民根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂虻奶攸c(diǎn),不斷調(diào)整管理方式,在旱季時(shí),如果牧草短缺,那么牧民會(huì)將固定牧場內(nèi)養(yǎng)殖的奶牛和小牛趕到流動(dòng)牧場中,并將兩個(gè)牧場的動(dòng)物一起送到Dirre牧區(qū)中央的高原上,而在雨季時(shí),固定牧場的會(huì)被固定在水源充足的牧區(qū),而流動(dòng)牧場則會(huì)被放置臨時(shí)雨地區(qū),并且隨著降雨區(qū)域的變化而移動(dòng)。這種細(xì)分牧場的管理方式一方面可以使小??焖俚爻砷L,另一方面可以讓母牛產(chǎn)奶質(zhì)量更高,同時(shí)也讓公牛的品質(zhì)更好,在這種長期的遷移的過程中,公牛的肉質(zhì)會(huì)變得更加結(jié)實(shí),口感也會(huì)更好。
2.1.2 禁止大規(guī)模農(nóng)業(yè)種植
埃塞俄比亞土地改革之前,Borana的土地除了少量的農(nóng)業(yè)試驗(yàn)田外,大量的土地都被用于充當(dāng)牧場,在1680-1688年期間,Gada Morowa Abbay當(dāng)政期間,明文禁止牧民將土地用于農(nóng)業(yè)種植,任何因農(nóng)業(yè)破壞土地的行為都會(huì)受到法律的嚴(yán)懲,在這種制度下,牧場的牧草可以最大限度上滿足大規(guī)模畜牧的要求。
2.1.3 科學(xué)焚燒
焚燒是草原上的牧民用以控制灌木和蜱蟲、白蟻等害蟲威脅畜牧業(yè)的成本最低的手段,灌木是非洲草原上隨處可見的木科植物,灌木的過度繁衍勢必會(huì)影響到牧草的數(shù)量和質(zhì)量,而蜱蟲和白蟻又是牲畜的重大威脅,當(dāng)然,在缺乏牧草的特大旱季時(shí),牧民則不會(huì)焚燒。有學(xué)者調(diào)查了245個(gè)家庭,大多數(shù)家庭都采取這種焚燒的方式來保證牲畜的成長,在雨季來臨之前,牧民通常有目的有計(jì)劃的實(shí)施牧區(qū)焚燒,這種焚燒無法與大規(guī)模的火災(zāi)相比,且在焚燒時(shí),牧民通常會(huì)對火勢進(jìn)行監(jiān)管,一旦發(fā)生意外則會(huì)立即滅火,大部分牧民都會(huì)采取焚燒,不同的牧區(qū)焚燒的頻次也不同,而牧民表示最后一次焚燒在1968年。焚燒是牧民根據(jù)當(dāng)?shù)厣锒鄻有缘奶攸c(diǎn),為了更好地發(fā)展畜牧業(yè)而實(shí)施的一種手段,是牧民多年放牧歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),科學(xué)的焚燒既沒有破壞當(dāng)?shù)厣锒鄻有裕矣肿尞?dāng)?shù)氐男竽翗I(yè)得到了更好的發(fā)展。
2.2 政策變化與生物多樣性失衡
2.2.1 移民與大規(guī)模農(nóng)業(yè)引入
19世紀(jì)晚期,梅納利克二世當(dāng)政,大量的移民遷到Borana,而人口的壓力再加之移民大多是來自高地的農(nóng)民使得Borana地區(qū)開始出現(xiàn)較大規(guī)模的農(nóng)作物的種植,農(nóng)作物的生產(chǎn)對環(huán)境要求相較于靈活的放牧業(yè)要求更高,而為保障農(nóng)業(yè)所需要的水資源,牧民將原本固定牧場所在的濕潤地區(qū)開墾成大量的農(nóng)田,進(jìn)行種植。再加之統(tǒng)治者錯(cuò)誤地認(rèn)為放牧業(yè)的擴(kuò)大會(huì)破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境,而農(nóng)業(yè)種植則有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
2.2.2 禁火令
Gada Gobbaa Bulee執(zhí)政期間,頒布了禁火令,以法律的方式去約束當(dāng)?shù)鼐用竦男袨??;谶@種情況,牧民的焚燒行為被迫停止。一方面,由于缺少焚燒,草原上的灌木叢生長迅猛,大量的灌木叢覆蓋在牧場上,而灌木叢的迅猛生長引起了牧草數(shù)量和質(zhì)量的衰退。值得注意的是,學(xué)者在進(jìn)行田園訪談時(shí),當(dāng)?shù)啬撩窨谑觯航?jīng)過焚燒后的牧草的質(zhì)量比未焚燒之前更好。另一方面,焚燒作為一種控制草原害蟲增生的手段突然遏止,對畜牧業(yè)威脅最大的蜱蟲和白蟻缺少有效的控制,迅速增生。