邵偉軍

黨和國家歷來高度重視教材建設，特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對教材建設多次作出批示指示，明確提出教材建設是國家事權，要進一步健全國家教材管理制度。2017年，國務院專門成立國家教材委員會，由國務院副總理親自掛帥指揮，負責指導、組織、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)全國及地方教材工作。

今年2月，人力資源社會保障部辦公廳印發(fā)了《技工院校教材管理工作實施細則》（以下簡稱《實施細則》），這是貫徹《中共中央 國務院關于加強和改進新形勢下大中小學教材建設的意見》精神，落實《全國大中小學教材建設規(guī)劃（2019-2022年）》要求的有力體現(xiàn)。

《實施細則》的出臺是技工教育領域全面加強黨的領導、落實國家事權、強化政治方向和價值取向的重要舉措

一是落實中央對教材工作的新部署?！秾嵤┘殑t》積極響應黨中央的新部署、新要求，明確技工院校教材必須體現(xiàn)黨和國家意志，堅持馬克思主義指導地位，體現(xiàn)馬克思主義中國化要求，體現(xiàn)中國和中華民族風格，體現(xiàn)黨和國家對大力發(fā)展技工教育、辦好技工院校的基本要求，體現(xiàn)國家和民族基本價值觀，體現(xiàn)人類文化知識積累和創(chuàng)新成果。堅持問題導向和目標導向，全流程梳理和規(guī)范技工院校教材規(guī)劃、編寫、審核、出版與發(fā)行、選用與使用、服務與保障、評價與監(jiān)督等管理工作。

二是完善技工院校教材管理的新體制?！秾嵤┘殑t》提出在國家教材委員會的指導和統(tǒng)籌下，技工院校教材實行人社部、?。▍^(qū)、市）人社部門、技工院校三級管理，進一步明確了各級人社部門和技工院校的管理職責，強調(diào)了黨對教材工作的領導地位和主體責任。提出要制定技工院校公共課設置方案和課程標準、國家技能人才培養(yǎng)標準和一體化課程規(guī)范，建設全國技工教育規(guī)劃教材，并支持有關部門、行業(yè)組織積極參與技工院校教材規(guī)劃、編寫指導及審核評價。

三是順應技工院校教材建設的新形勢?！秾嵤┘殑t》充分肯定了教材對教育過程起到的關鍵性基礎作用，明確了技工教育教材作為落實立德樹人根本任務、全面推進綜合職業(yè)教育、培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才的重要保障地位。順應新時代、新形勢對教材質(zhì)量提出的更高要求，提高了教材編寫單位、教材主編、編寫人員的資質(zhì)條件，進一步明確了教材在思想性、時代性、科學性、適宜性、規(guī)范性、合法性等方面必須遵循的要求。

《實施細則》既保證了技工教育作為職業(yè)教育重要組成部分的一致性，又充分體現(xiàn)了技工教育獨有的辦學特色

一是充分考慮技工教育培育工匠精神這一時代訴求。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對技能人才的培養(yǎng)提出了新的要求，在技能人才培養(yǎng)的過程中注入工匠精神是我國經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，是企業(yè)發(fā)展的需要，也是學生實現(xiàn)自我價值的需要。因此，技工教育在傳授知識和技能的同時，更要重視學生職業(yè)精神的培育和學生的內(nèi)涵發(fā)展，將工匠精神貫穿于專業(yè)學習的全過程，提升學生的綜合素質(zhì)?！秾嵤┘殑t》明確提出教材編寫要大力弘揚勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創(chuàng)造偉大的社會風尚，倡導勞模精神、勞動精神、工匠精神，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定走技能成才、技能報國之路;要全面培養(yǎng)學生職業(yè)素質(zhì)，適應技能人才培養(yǎng)需要，對接生產(chǎn)實踐，滿足企業(yè)崗位工作需要。

二是充分考慮技工院校技能培訓這一社會職能。技工院校除了開展全日制學生日常教學工作以外，還承擔著大量社會勞動者、企業(yè)職工的職業(yè)技能培訓工作，特別是2019年國家開展職業(yè)技能提升行動以來，技工院校為職業(yè)技能提升行動重點群體提供了高質(zhì)量、多層次的職業(yè)技能培訓服務，成為承擔技能培訓任務的主力軍。為了進一步加強培訓過程管理，提高培訓質(zhì)量，《實施細則》明確了職業(yè)培訓所使用教材統(tǒng)一納入技工院校教材范疇，并規(guī)定技工院校開展職業(yè)培訓使用的教材原則上在人力資源社會保障部發(fā)布的《全國職業(yè)培訓規(guī)劃教材目錄》和《國家職業(yè)技能提升行動教材目錄》中選用。

三是充分考慮技工院校校企合作這一基本辦學制度。校企合作是技工教育多年實踐的成功探索，是推動技工院校高質(zhì)量發(fā)展，推進工學一體化教學模式改革，培養(yǎng)滿足企業(yè)崗位需求、適應社會行業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)技能人才的有效途徑。近年來，各地技工院校已經(jīng)與企業(yè)建立了深度合作關系。

考慮到技工院校教學實際，《實施細則》提出國家重點支持全國規(guī)劃教材建設以及服務國家戰(zhàn)略教材和緊缺、薄弱領域需求的教材建設。鼓勵社會資金支持教材建設。在教材建設中，要注重發(fā)揮行業(yè)企業(yè)的作用，更好地對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展和崗位要求。教材編寫團隊應包含一線教師（專業(yè)課優(yōu)先為一體化教師）、行業(yè)企業(yè)專業(yè)技術人員和高技能人才等，編寫過程中應通過多種方式征求各方面，特別是一線師生和企業(yè)意見，編寫完成后，應送一線任課教師和行業(yè)企業(yè)專業(yè)人員進行審讀、試用。教材選用委員會成員應包括專業(yè)教師、行業(yè)企業(yè)專家。在全國和省級技工教育規(guī)劃教材不能滿足需要的情況下，技工院?？砂从嘘P要求補充編寫反映本校技能人才培養(yǎng)特色的專業(yè)教學材料。

（作者系杭州技師學院院長）