中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地的環(huán)境承載力動態(tài)綜合評價研究
——以皖江城市帶為例

宋來敏

(安徽財經(jīng)大學(xué) 統(tǒng)計與應(yīng)用數(shù)學(xué)學(xué)院，安徽 蚌埠 233030)

一、引言和相關(guān)文獻綜述

東部沿海省份產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級需求和中部崛起戰(zhàn)略的實施，不可避免地帶來了產(chǎn)業(yè)由東向中的梯度轉(zhuǎn)移。中部地區(qū)相繼出臺了相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略，積極承接?xùn)|部沿海省份的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在產(chǎn)業(yè)的區(qū)際轉(zhuǎn)移過程中，中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地的經(jīng)濟得到了快速發(fā)展。2018年，中部地區(qū)經(jīng)濟增速居“四大板塊”首位。江西、安徽、湖北、湖南、河南、山西6個中部省份地區(qū)生產(chǎn)總值增速分別為8.7%、8.0%、7.8%、7.8%、7.6%、6.7%，均高于全國平均水平。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加劇了承接地的資源與環(huán)境壓力，因此應(yīng)當(dāng)高度重視地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所導(dǎo)致的環(huán)境污染問題。在此背景下，開展中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地環(huán)境承載力的評價及其發(fā)展變化趨勢的研究，對于促進中部地區(qū)的協(xié)同發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展具有重要的理論價值與現(xiàn)實意義。

環(huán)境承載力是各區(qū)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要度量指標(biāo)。1991年，在《福建省湄洲灣開發(fā)區(qū)環(huán)境規(guī)劃綜合研究總報告》中，我國首次正式提出環(huán)境承載力的概念(齊亞彬，2005)。經(jīng)過二三十年的發(fā)展，環(huán)境承載力的研究在我國得到了一定程度的發(fā)展，由單一的土地資源、水資源和礦產(chǎn)資源承載力研究發(fā)展到資源、環(huán)境、生態(tài)乃至資源環(huán)境承載力的綜合研究(封志明 等，2017)。中部地區(qū)地域廣闊，資源分布不均衡，產(chǎn)業(yè)承接區(qū)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通區(qū)位等具有一定程度的差異，各省市承接產(chǎn)業(yè)的類型區(qū)別較大，以中部地區(qū)整個區(qū)域為研究對象來分析產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地的環(huán)境承載力缺乏針對性。自2010年國務(wù)院正式批復(fù)與2016年安徽省政府修訂《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》以來，皖江城市帶依托基礎(chǔ)條件良好、交通便利等優(yōu)勢成為東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)承接的首選地。因此，本文選取皖江城市帶為研究對象，來研究中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地的環(huán)境承載力問題具有一定的典型性與代表性，可為中部地區(qū)科學(xué)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供一些依據(jù)。此外，由于皖江城市帶中六安市的金安區(qū)和舒城縣的相關(guān)數(shù)據(jù)獲取難度較大，故考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性和樣本單位的典型性，本文最終將研究樣本確定為皖江城市帶的八市，分別為合肥市、蕪湖市、馬鞍山市、銅陵市、安慶市、滁州市、池州市、宣城市。

詹長根等(2017)從社會、資源和環(huán)境三個方面選取指標(biāo)構(gòu)建了環(huán)境承載力評價指標(biāo)體系，采用層次分析法確定指標(biāo)權(quán)重，利用灰色關(guān)系法與主成分分析法實證考察了2005—2014年廣西的環(huán)境承載力狀況。黃濤(2014)從自然環(huán)境和社會環(huán)境兩個方面構(gòu)建了環(huán)境承載力指標(biāo)體系，利用因子分析與線性回歸法探討了湖北省承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對其環(huán)境承載力的影響，實證結(jié)果表明承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是湖北省環(huán)境承載力增長的增量因子。雷勛平等(2016)以安徽省為例從經(jīng)濟、資源和環(huán)境3個子系統(tǒng)選取18個指標(biāo)構(gòu)建了資源環(huán)境承載力評價體系，利用熵權(quán)Topsis模型分析了安徽省2000—2013年的承載力水平與各子系統(tǒng)的內(nèi)部承載力水平的變化趨勢，并研究了影響安徽省環(huán)境承載力水平的關(guān)鍵因子。賀勝兵等(2018)建立了包含資源環(huán)境吸引能力和資源環(huán)境支撐能力的復(fù)合指標(biāo)體系，運用動態(tài)因子分析法從靜態(tài)和動態(tài)兩個角度來研究2006—2015年中部六省的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移資源環(huán)境承載力水平及其變化趨勢。

可以看出，現(xiàn)有的研究成果完善了中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)承接地環(huán)境承載力的評價指標(biāo)體系，豐富了環(huán)境承載力的評價方法理論，但可能存在一些不足。一是在研究方法上，多以靜態(tài)研究為主，忽略了時間這一因素的影響。本文創(chuàng)新性地將時間權(quán)重運用到環(huán)境承載力的動態(tài)綜合評價中，使得時間這一因素對環(huán)境承載力綜合評價結(jié)果的影響更加直觀，確定時間權(quán)重的方法具有完備的理論基礎(chǔ)(郭亞軍 等，2007)，且方法簡單易于理解。二是在研究區(qū)域方面，主要以中部六省整個區(qū)域或者以湖北、安徽等整個省份為研究對象，針對性不強?！巴罱鞘袔А笔俏覈鴩壹壥痉秴^(qū)、中部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的典型代表，因而以皖江城市帶八市研究中部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)區(qū)域的環(huán)境承載力問題更有針對性和代表性。另外，本文在分析相關(guān)文獻環(huán)境承載力評價指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，對部分指標(biāo)進行了融合優(yōu)化，并結(jié)合皖江城市帶的特征建立了較為全面的環(huán)境承載力評價指標(biāo)體系。

二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地環(huán)境承載力評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地的環(huán)境承載力是指在一定的時期內(nèi)，某區(qū)域依靠自身區(qū)位、資源和成本等優(yōu)勢吸引并接納發(fā)達地區(qū)的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，在促進區(qū)域自身經(jīng)濟總量增加、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時能夠使得本區(qū)域的資源仍符合可持續(xù)發(fā)展的要求、環(huán)境仍保持穩(wěn)定的能力(馮歡 等，2017；賀勝兵 等，2018)，是衡量區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。在分析現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下環(huán)境承載力評價指標(biāo)體系(黃濤，2014；雷勛平 等，2016；賀勝兵 等，2018)的基礎(chǔ)上，研究承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境負荷、資源消耗、生活設(shè)施等方面對皖江城市帶八市區(qū)域環(huán)境承載力的影響，對文獻中已建立的指標(biāo)體系進行匯總和重新分類，依據(jù)科學(xué)性、系統(tǒng)性、層次性、代表性和可操作性等原則，結(jié)合八市的具體情況，對整理的指標(biāo)進行甄選。本文采用城鄉(xiāng)人均支配收入比來體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的均衡性，并將符合實際的、合理的、數(shù)據(jù)具有可得性的新指標(biāo)引入指標(biāo)體系，從經(jīng)濟環(huán)境承載力、生產(chǎn)環(huán)境承載力、自然環(huán)境承載力與生活環(huán)境承載力四個維度構(gòu)建適用于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接區(qū)域的環(huán)境承載力評價指標(biāo)體系，見表1。

表1 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地環(huán)境承載力評價指標(biāo)體系

(一)經(jīng)濟環(huán)境承載力評價指標(biāo)

經(jīng)濟環(huán)境承載力指標(biāo)選取人均GDP(黃濤，2014；雷勛平 等，2016；賀勝兵 等，2018)、GDP年增長率(黃濤，2014)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重(雷勛平 等，2016；賀勝兵 等，2018)、實際利用外商直接投資額、實際利用省外資金到位資金、城鄉(xiāng)人均支配收入比、城鎮(zhèn)化率(雷勛平 等，2016；賀勝兵 等，2018)和R&D經(jīng)費占GDP的比例等8個指標(biāo)。

“人均GDP”與“GDP年增長率”用來衡量轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)承接地的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r；“非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重”采用(第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值+第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值)/GDP來衡量，反映了轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)承接地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；“實際利用外商直接投資額”與“實際利用省外資金到位資金”反映了承接地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所用資金的規(guī)模，價值越大，對外開放程度越高，經(jīng)濟發(fā)展趨勢越好；“城鄉(xiāng)人均支配收入比”采用城鎮(zhèn)人均可支配收入/農(nóng)村人均可支配收入來衡量，該比率越高，說明承接地的城鄉(xiāng)收入差距越大，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展越不均衡；“城鎮(zhèn)化率”采用地區(qū)常住于城鎮(zhèn)的人口/該地區(qū)常住總?cè)丝趤砗饬?，反映了承接地的城?zhèn)化水平，該值越大，說明該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿υ酱?；“R&D經(jīng)費占GDP的比例”反映了承接地的科技創(chuàng)新實力，該值越大，能為其提供科技服務(wù)的能力越強，說明該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量越高，越有利于經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)生產(chǎn)環(huán)境承載力評價指標(biāo)

為分析產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地生產(chǎn)環(huán)境的承載力，選取單位GDP能耗(雷勛平 等，2016)、單位工業(yè)增加值能耗、單位GDP電耗(雷勛平 等，2016)、單位工業(yè)增加值廢水排放量(雷勛平 等，2016；賀勝兵 等，2018)、單位工業(yè)增加值廢氣排放量(雷勛平 等，2016)、單位工業(yè)增加值固體廢物產(chǎn)生量(黃濤，2014)、廢水治理設(shè)施處理能力和一般工業(yè)固體廢物綜合利用率(黃濤，2014；雷勛平 等，2016)等8個指標(biāo)。

“單位GDP能耗”“單位工業(yè)增加值能耗”與“單位GDP電耗”是反映能源消耗水平和節(jié)能降耗狀況的主要指標(biāo)，說明產(chǎn)業(yè)承接地經(jīng)濟活動對能源的利用程度，反映經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和能源利用效率的變化；“單位工業(yè)增加值廢水排放量”“單位工業(yè)增加值廢氣排放量”與“單位工業(yè)增加值固體廢物產(chǎn)生量”從水環(huán)境、大氣環(huán)境和固體廢物環(huán)境分析工業(yè)環(huán)境污染物的排放情況，反映產(chǎn)業(yè)承載地環(huán)境污染狀況；“廢水治理設(shè)置處理能力”和“一般工業(yè)固體廢物綜合利用率”反映了產(chǎn)業(yè)承載地在工業(yè)發(fā)展過程中治理工業(yè)污染的能力。

(三)自然環(huán)境承載力評價指標(biāo)

為分析產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地自然環(huán)境的承載力，選取人均水資源量(雷勛平 等，2016；賀勝兵 等，2018)、森林覆蓋率(雷勛平 等，2016；賀勝兵 等，2018)、空氣質(zhì)量優(yōu)良率、噪聲均值與人均造林面積等5個指標(biāo)。

“人均水資源量”指在某地區(qū)某一個時期平均每個人占有的水資源量，該值越大，說明產(chǎn)業(yè)承接地水資源承載力的水平越高；“森林覆蓋率”與“人均造林面積”是反映地區(qū)森林資源和林地占有水平的重要指標(biāo)，該值越大說明承接地的綠化水平越高，森林承載力越高；空氣優(yōu)良率采用空氣質(zhì)量達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)/總天數(shù)來表示，反映了承載地空氣的質(zhì)量；“噪聲均值”反映了聲音污染狀況，該值越大，說明承載地噪聲污染越嚴(yán)重。

(四)生活環(huán)境承載力評價指標(biāo)

為評價日常生活對產(chǎn)業(yè)承接地環(huán)境的影響，選取的生活環(huán)境承載力評價指標(biāo)包括城市人口密度(黃濤，2014；雷勛平 等，2016)、人均城市道路面積、人均公園綠地面積、建成區(qū)綠化覆蓋率(雷勛平 等，2016)、人均日生活用水量、城市污水處理率與衛(wèi)生機構(gòu)人員數(shù)服務(wù)密度。

“城市人口密度”與“衛(wèi)生機構(gòu)人員數(shù)服務(wù)密度”反映了產(chǎn)業(yè)承接地的勞動力潛力；“人均城市道路面積”“人均公園綠地面積”與“建成區(qū)綠化覆蓋率”反映了產(chǎn)業(yè)承接地的基礎(chǔ)設(shè)施水平，其值越大，說明地區(qū)環(huán)境承載力水平越高；“人均日生活用水量”指某地區(qū)用水人口平均生活用水量，該值越大，說明產(chǎn)業(yè)承接地日常生活造成的水污染越嚴(yán)重；“城市污水處理率”反映了產(chǎn)業(yè)承接地治理污水的能力。

三、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地環(huán)境承載力水平的評價方法

(一)指標(biāo)權(quán)重的確定

熵是信息論中度量不確定性的概念，熵值可以測度指標(biāo)的離散程度，且熵值法對解決綜合評價中指標(biāo)之間存在信息重疊這一問題有較好效果(曾浩 等，2019)。本文利用熵值法對環(huán)境承載力綜合評價體系中的指標(biāo)權(quán)重進行測度。

設(shè)需評價n個地區(qū)T年的環(huán)境承載力動態(tài)發(fā)展變化情況，評價指標(biāo)體系中有m個指標(biāo)a1,a2,…,am，得到第t年原始數(shù)據(jù)矩陣為：

其中，xij表示第i個方案第j個指標(biāo)的數(shù)值。

第j個指標(biāo)下第i個方案占各年總方案的比重(姜雪彬 等，2019)可表示為：

(1)

第j個指標(biāo)的信息熵值可表示為：

第j個指標(biāo)的信息效用值可表示為：uj=1-ej。

在信息論中，系統(tǒng)的信息量越大，對應(yīng)的熵值越小，則信息效用值越大，說明對評價的結(jié)果影響越大，即權(quán)數(shù)越大?？啥x權(quán)重為：

(2)

(二)評價方案各年環(huán)境承載力綜合評價值的計算

原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理可采用極值處理法。正向化指標(biāo)可表示為：

(3)

逆向化指標(biāo)可表示為：

(4)

可得到各地區(qū)各年環(huán)境承載力的綜合值為：

(5)

(三)時間權(quán)重的計算

一般樣本數(shù)據(jù)攜帶的有效信息隨著時間的推移對綜合評價結(jié)果的影響是衰減的，基于樣本數(shù)據(jù)包含的有效信息進行時序加權(quán)，將會提高綜合評價結(jié)果的準(zhǔn)確性。評價者對不同時間的重視程度可以通過時間權(quán)向量μ=(μ1,μ2,…,μT)來體現(xiàn)，本文基于數(shù)學(xué)規(guī)劃的方法來確定時間權(quán)向量μ。

先分別給出時間權(quán)向量μ=(μ1,μ2,…,μT)的熵E和時間度λ的定義(方建國 等，2019)：

其中：μt表示第t個時間的權(quán)重，時間權(quán)向量的熵E反映了樣本的綜合分析過程中權(quán)重包含信息的程度；時間度λ表示對不同時間數(shù)據(jù)的重視程度，取值范圍為λ∈[0,1]。λ越接近于0，表示越重視近期數(shù)據(jù)；λ越接近于1，表示越重視遠期數(shù)據(jù)；λ=0.5，表示對各時間的重視程度相同。根據(jù)“厚今薄古”的原則與“時間度”的標(biāo)度參考表(郭亞軍 等，2007)確定時間度的取值。

在時間度λ給定的情況下，構(gòu)造確定時間權(quán)重的目標(biāo)函數(shù)：

約束條件表示如下：

求解得到第t年的時間權(quán)重μt。

(四)各地區(qū)環(huán)境承載力時序加權(quán)綜合評價值的計算

利用求得的時間權(quán)向量綜合某地區(qū)各年的環(huán)境承載力評價值得到時序加權(quán)的綜合評價值，表示為：

四、中部地區(qū)皖江城市帶環(huán)境承載力動態(tài)綜合評價與分析

本文以中部地區(qū)皖江城市帶的八市作為評價單元，選取2013—2018年八個城市的經(jīng)濟環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境、自然環(huán)境和生活環(huán)境四個維度28項指標(biāo)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。原始數(shù)據(jù)來源于《安徽統(tǒng)計年鑒(2014—2019年)》、各市的統(tǒng)計年鑒(2014—2019年)與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報(2013—2018年)，個別缺失的數(shù)據(jù)采用插值法計算求得。

(一)皖江城市帶八市環(huán)境承載力綜合值

根據(jù)式(1)和式(2)，可得環(huán)境承載力評價體系指標(biāo)的權(quán)重值，見表2；結(jié)合式(3)、(4)、(5)，可得2013—2018年八市環(huán)境承載力的綜合值，見表3。

表2 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地環(huán)境承載力評價體系指標(biāo)權(quán)重值

表3 皖江城市帶八市2013—2018年環(huán)境承載力綜合評價值

為了更加直觀地反映各市環(huán)境承載力水平的縱向變化情況，根據(jù)各市環(huán)境承載力實證測度結(jié)果繪制2013—2018年各區(qū)域環(huán)境承載力動態(tài)變化圖，見圖1～5。

圖1 環(huán)境承載力綜合值變化趨勢

經(jīng)征求有關(guān)專家的意見，本文選取時間度λ=0.1(說明非常重視近期數(shù)據(jù))，基于數(shù)學(xué)規(guī)劃模型，求得2013—2018年各年的時間權(quán)重為：

μ=(0.0029,0.0086,0.0255,0.0755,0.2238,0.6637)

利用求得的時間權(quán)向量μ綜合各地區(qū)2013—2018年的環(huán)境承載力評價值得到各地區(qū)時序加權(quán)的綜合評價值，結(jié)果見表4。

表4 皖江城市帶八市2013—2018年環(huán)境承載力時序加權(quán)綜合評價值

各地區(qū)分別從經(jīng)濟環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境、自然環(huán)境與生活環(huán)境四個維度利用時間權(quán)向量綜合計算時序加權(quán)的承載力綜合值并進行排序，結(jié)果如表5所示。

表5 皖江城市帶八市環(huán)境承載力動態(tài)綜合評價值及排名

(二)結(jié)果分析

1．趨勢分析

由表3與圖1可知，2013—2018年這6年間皖江城市帶八市的環(huán)境承載力綜合水平基本上呈現(xiàn)上升趨勢，與圖2經(jīng)濟環(huán)境承載力的發(fā)展趨勢表現(xiàn)出較高的一致性。一般經(jīng)濟的發(fā)展會帶動地區(qū)科技水平和基礎(chǔ)設(shè)施等方面的提高，進而改善當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境問題，提高地區(qū)環(huán)境承載力水平。由表3中的變異系數(shù)與圖1的趨勢線可知八個地區(qū)之間環(huán)境承載力的差異在縮小，說明皖江城市帶各地區(qū)之間的環(huán)境承載力呈現(xiàn)出一定的空間正相關(guān)性，表明承載力水平較高的地區(qū)與較低地區(qū)的空間集聚態(tài)勢明顯。

圖2 經(jīng)濟環(huán)境承載力趨勢

合肥市、蕪湖市與馬鞍山市的經(jīng)濟環(huán)境承載力水平排前三，由圖2可見整體都呈上升趨勢，且變動趨勢一致。三市是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要區(qū)域，2013—2018年實際利用外商直接投資額占八市的平均比例分別為26.89%、23.99%、20.60%，實際利用省外資金到位資金總額占八市的平均比例分別為21.55%、19.37.%、20.60%，在皖江城市帶中位居前列且占絕對優(yōu)勢。由圖3可見合肥市與蕪湖市的生產(chǎn)環(huán)境承載力水平也呈較高水平，而馬鞍山市的水平不高，但具有波動上升趨勢。馬鞍山市作為一座重工業(yè)城市，2013—2018年工業(yè)廢水、廢氣、廢渣排放量分別平均占八市排放總量的22.68%、33.3%、37.04%。針對工業(yè)污染問題，馬鞍山市實行環(huán)保整改倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推進傳統(tǒng)制造業(yè)向信息化、智能化方向融合發(fā)展，2013—2018年單位工業(yè)增加值廢氣排放量與單位工業(yè)增加值固體廢物排放量降幅顯著，廢水治理設(shè)施處理能力與固體廢物綜合利用率大幅度提高，生產(chǎn)環(huán)境承載力水平逐年提高。由圖4可知，池州市與宣城市的自然環(huán)境承載力水平較高，與其他地區(qū)相比具有明顯的優(yōu)勢。受季風(fēng)性氣候和地貌地形的影響，皖江城市帶八市水文年際變化幅度較大，且各地市分布不均?？傮w來看，池州市、宣城市的人均水資源量較大，分別為人均5000多立方米、4000多立方米。林業(yè)建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)，有利于調(diào)節(jié)氣候，吸收二氧化碳，防止水土流失，池州市、宣城市的人均造林面積分別達到900畝/萬人、600畝/萬人，且兩市的森林覆蓋率都高達50%以上。由圖5可知，各市的生活環(huán)境承載力水平雖然有差異，但與其他三個方面相比，地區(qū)差異較小，說明地區(qū)間的生活設(shè)施差異較小。

圖3 生產(chǎn)環(huán)境承載力趨勢

圖4 自然環(huán)境承載力趨勢

圖5 生活環(huán)境承載力趨勢

2．時序加權(quán)綜合分析

利用時序加權(quán)計算的環(huán)境承載力的綜合得分見表4，可以看出皖江城市帶八市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移環(huán)境承載力水平呈現(xiàn)出分級特征。本文采用系統(tǒng)聚類中的組間聯(lián)接聚類法，將皖江城市帶八市的環(huán)境承載力水平劃分為四類。

第1類城市為合肥市與蕪湖市。從表5的動態(tài)得分可以看出合肥市與蕪湖市的經(jīng)濟環(huán)境承載力與生產(chǎn)環(huán)境承載力排名分別為第一和第二，合肥市、蕪湖市作為皖江示范區(qū)的雙核，利用自身區(qū)位優(yōu)勢和科教優(yōu)勢，不斷承接江浙滬等地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，例如新材料、新能源、生物科技等綠色產(chǎn)業(yè)。雖然工業(yè)三廢排放量較大，但兩市的治污能力較強，單位產(chǎn)出的污染排放量低。合肥市生活環(huán)境承載力排第四，自然環(huán)境承載力排第八，蕪湖市自然環(huán)境承載力第六，生活環(huán)境承載力第五。伴隨人口密度越來越大，人均資源占有量有所下降，工業(yè)的發(fā)展不可避免帶來空氣與噪聲等方面的污染，但兩市對資源保護和環(huán)境治理的投資力度都較大，加快了技術(shù)創(chuàng)新要素集聚，促進產(chǎn)業(yè)承接和自主創(chuàng)新相融合，以創(chuàng)新吸引轉(zhuǎn)移，因此合肥市與蕪湖市的環(huán)境承載水平對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移十分有利。

第2類城市為宣城市和滁州市。宣城市的自然環(huán)境、生活環(huán)境承載力分別排名第二和第三，滁州市排名分別為第四和第二，說明宣城市與滁州市的自然資源豐富，生活基礎(chǔ)設(shè)施較完善。滁州市的經(jīng)濟環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境承載力排名分別為第四和第三，宣城市排名都為第五，說明滁州市和宣城市的經(jīng)濟發(fā)展相對于其他地區(qū)較滯后、創(chuàng)新能力較弱，對環(huán)境優(yōu)化與治污投資的力度稍顯不足。應(yīng)充分利用自身的區(qū)位優(yōu)勢，抓好承接機制建設(shè)，推進與滬蘇浙毗鄰區(qū)域的深度合作，發(fā)揮好皖江示范區(qū)雙翼的作用。

第3類城市為馬鞍山市、安慶市和池州市。馬鞍山市的生活環(huán)境承載力和經(jīng)濟環(huán)境承載力排名分別為第一和第三，作為我國東部與中西部的交匯處、長三角經(jīng)濟區(qū)域的主軸點和南京都市圈的核心城市，馬鞍山市有著獨特的區(qū)位優(yōu)勢和便捷的水陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)，市場發(fā)展?jié)摿^大。馬鞍山市的生產(chǎn)環(huán)境、自然環(huán)境承載力排名分別為第六和第七，單位產(chǎn)出耗能大、單位產(chǎn)出排污量大，應(yīng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善資源的使用效率，降低單位產(chǎn)出的要素投入，加大用于改進排污設(shè)備和減少污染排放的研發(fā)投入以提高當(dāng)?shù)叵鄳?yīng)的污染處理能力，減少污染物的排放。安慶市的自然環(huán)境承載力排名第三，生產(chǎn)、生活與經(jīng)濟環(huán)境承載力排名分別為第四、第六與第八；池州市的自然環(huán)境承載力排第一，其他三個方面的承載力排名都為第七。安慶市與池州市地域相連，自然資源豐富，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。

第4類城市為銅陵市。銅陵市是八市中環(huán)境承載力最弱的地區(qū)。銅陵市的自然環(huán)境承載力排名為第五，經(jīng)濟環(huán)境承載力排名為第六。相對而言，銅陵市的自然資源較為豐富，但2013—2018年實際利用外商直接投資額與實際利用省外資金到位資金總額占八市的平均比例分別為2.84%、7.28%，說明對外開放程度較低。生產(chǎn)環(huán)境與生活環(huán)境承載力排名都是第八，說明資源消耗較多。

五、結(jié)論與建議

準(zhǔn)確地測算產(chǎn)業(yè)承接地的環(huán)境承載力有利于產(chǎn)業(yè)承接地優(yōu)化營商環(huán)境，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平。本文從經(jīng)濟環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境、自然環(huán)境和生活環(huán)境四個維度構(gòu)建了較全面的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地環(huán)境承載力評價指標(biāo)體系，綜合使用熵權(quán)法與時序加權(quán)法動態(tài)分析了安徽省皖江城市帶2013—2018年的環(huán)境承載力水平的地區(qū)差異與發(fā)展趨勢，結(jié)果表明：從發(fā)展趨勢看，八市的環(huán)境承載力水平基本呈現(xiàn)上升趨勢且地區(qū)間差異呈現(xiàn)縮小趨勢，各地區(qū)之間的環(huán)境承載力呈出一定的空間正相關(guān)性；從時序加權(quán)綜合評價結(jié)果看，各地區(qū)的環(huán)境承載力具有分級特征，根據(jù)承載力水平將八市分為四類。

為緩解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對環(huán)境的壓力，提高區(qū)域環(huán)境承載力，以更好協(xié)調(diào)地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使之與承接地的環(huán)境承載力相匹配。根據(jù)各地區(qū)環(huán)境承載力水平關(guān)鍵影響因素的差異，提出相應(yīng)的對策建議。

(1)針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，經(jīng)濟環(huán)境承載力水平偏低的地區(qū)，例如安慶市、池州市等地。應(yīng)提高對外開放程度，改善營商環(huán)境，出臺招商引資優(yōu)惠激勵辦法，建設(shè)開發(fā)園區(qū)，與鄰近發(fā)達地區(qū)(如滬蘇浙開發(fā)區(qū))建立合作關(guān)系，利用自身的資源優(yōu)勢積極承接國內(nèi)外發(fā)達地區(qū)的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)；提升科技創(chuàng)新水平，制定激勵科技創(chuàng)新的政策，以政府資金為引導(dǎo)源，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，促進地方相關(guān)企業(yè)、高校和科研機構(gòu)共同投資成立區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系；實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，落實支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才的專項政策，促進更多的高質(zhì)量人才在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮人才的集聚效應(yīng)。

(2)針對老工業(yè)城市，生產(chǎn)環(huán)境承載力水平偏低的地區(qū)，例如馬鞍山市、銅陵市等地。應(yīng)強化環(huán)保政策導(dǎo)向，根據(jù)地區(qū)發(fā)展情況制定合理有效的環(huán)境管制政策，抑制本地污染企業(yè)粗放的“黑色生產(chǎn)”，堅決杜絕潛在污染大的企業(yè)入駐，加強轉(zhuǎn)移企業(yè)的環(huán)境保護監(jiān)管；建立較完善的公眾參與環(huán)境監(jiān)督的制度，充分發(fā)揮非正式環(huán)境管制在抑制污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的不可替代的作用。開發(fā)清潔技術(shù)降低單位產(chǎn)出的污染排放。細化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目錄，從資源、生態(tài)以及人文社會等方面客觀分析自身的基本條件，細化地方的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目錄，并根據(jù)實際情況進行實時的調(diào)整，選擇接收兼顧資源保護和經(jīng)濟進步的企業(yè)入駐，積極引進互聯(lián)網(wǎng)、商業(yè)物流、新材料、新能源、生物科技等綠色產(chǎn)業(yè)。

(3)針對經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r良好，自然環(huán)境承載力水平偏低的地區(qū)，例如合肥市，蕪湖市等地。應(yīng)推進資源性產(chǎn)品的價格體制改革，通過調(diào)整稅費等方式優(yōu)化資源的配置，提高資源的使用效率；推進可再生資源、可再生能源與新能源的開發(fā)利用，建立跨地域的資源開發(fā)機制；加大節(jié)能、降耗、減排、降噪等技術(shù)的投資力度并對有效成果進行推廣；深入做好保護自然環(huán)境與資源的宣傳教育工作，最大限度地減少經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的不良影響。

(4)針對生活環(huán)境承載力水平偏低的地區(qū)。應(yīng)開發(fā)新能源家用電器、汽車等新產(chǎn)品，節(jié)約用電用水，降低公眾生活對環(huán)境的壓力；鼓勵支持地區(qū)間橫向轉(zhuǎn)移支付，促進地區(qū)間基礎(chǔ)設(shè)施水平協(xié)調(diào)發(fā)展；加大環(huán)保宣傳，提升公眾的生活環(huán)保意識。