鄧麗 薛嬌

[摘要]農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與信息化協(xié)同發(fā)展是二者的協(xié)調(diào)同步、融合互促及可持續(xù)發(fā)展的一種方式。我國少數(shù)民族地區(qū)是全國扶貧工作開展的主戰(zhàn)場，大部分位于地理、氣候條件特殊的區(qū)域，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與信息化協(xié)同發(fā)展對(duì)于推動(dòng)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與信息化的螺旋上升和良性循環(huán)，促進(jìn)民族地區(qū)城鄉(xiāng)社會(huì)和諧及可持續(xù)發(fā)展具有更加重要的意義。本文基于民族地區(qū)的發(fā)展特點(diǎn)，構(gòu)建可以描述民族地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化發(fā)展水平的指標(biāo)體系，測度民族地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與信息化的同步特征，指出民族地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與信息化同步化發(fā)展的問題，并針對(duì)性地提出民族地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與信息化協(xié)同發(fā)展的對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞]民族地區(qū);農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;信息化;同步;協(xié)同發(fā)展

中圖分類號(hào)：F127.8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-9391（2021）06-0038-08

基金項(xiàng)目：“四川省宏觀經(jīng)濟(jì)分析與調(diào)控高水平研究團(tuán)隊(duì)”項(xiàng)目及四川省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地“區(qū)域公共管理信息化研究中心”研究項(xiàng)目資助。

作者簡介：鄧麗（1980-），女，漢族，四川南充人，四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，副教授，博士，研究方向區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué);薛嬌（1994-），女，漢，山西，四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，碩士研究生。四川成都 610065在1964年12月第三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，政府工作報(bào)告中首次提出有關(guān)“四化”的表述，即工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化、科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化。上世紀(jì)90年代以來，信息技術(shù)迅速發(fā)展，成為助推工業(yè)現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化、科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化的重要利器。順應(yīng)信息技術(shù)快速發(fā)展的歷史潮流，黨的十八大將工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化明確為“四化”的新內(nèi)容。鑒于長期以來我國農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程相對(duì)滯后，2013年的中央“一號(hào)文件”明確提出“促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”（簡稱“四化同步”）的戰(zhàn)略部署。在2013年12月的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平同志指出“一定要看到，農(nóng)業(yè)還是‘四化同步的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會(huì)的短板”。因此，我國把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農(nóng)”工作的總抓手，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，提出“推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”，“信息化”成為解決“三農(nóng)”問題的重要戰(zhàn)略抓手。民族地區(qū)曾是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)地區(qū)，也是實(shí)現(xiàn)全面脫貧任務(wù)的重中之重。我國少數(shù)民族人口占全國總?cè)丝诘?.5%，民族自治地方面積占全國國土總面積的64%[1];55個(gè)少數(shù)民族有50個(gè)集中分布在西部地區(qū)①，西部少數(shù)民族人口占全國少數(shù)民族總?cè)丝诘?5%左右，國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展。李克強(qiáng)總理在2018年8月21日主持召開的國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)“西部地區(qū)是我國發(fā)展的巨大戰(zhàn)略回旋余地，也是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重點(diǎn)難點(diǎn)”。因此，我國“四化同步”的短腿在農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與信息化同步發(fā)展的難點(diǎn)在民族地區(qū)，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與信息化協(xié)同發(fā)展是推進(jìn)我國“四化同步”發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)及突破口。

一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與信息化協(xié)同發(fā)展的研究內(nèi)容

迄今，學(xué)術(shù)界對(duì)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與信息化協(xié)同發(fā)展的相關(guān)問題已進(jìn)行了一些探討。一是關(guān)于“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與信息化”兩者關(guān)系的研究。學(xué)者們普遍認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與信息化之間存在相互促進(jìn)、相互支撐的關(guān)系，理論和現(xiàn)實(shí)機(jī)理分析都比較多，但是對(duì)于這二者協(xié)同發(fā)展的內(nèi)涵及協(xié)同機(jī)制的探討還不完善。二是對(duì)“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與信息化”發(fā)展水平的研究。學(xué)者們采用了德爾菲法、AHP法、熵權(quán)法或各指標(biāo)按照均等方法進(jìn)行測算。三是近年來關(guān)于“信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展的影響因素”的研究逐漸增多。如杜傳忠（2017）等采用面板數(shù)據(jù)模型，分析了影響信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展的主要因素，提出了一些相對(duì)有針對(duì)性的對(duì)策建議，如積極開展農(nóng)民科技教育和技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)分散的農(nóng)戶土地以轉(zhuǎn)包、入股等形式向農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)等[2]。四是關(guān)于“信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展的外延問題”有少量研究。如袁賽（2017）等檢驗(yàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化與農(nóng)業(yè)面源污染之間的關(guān)系，實(shí)證分析后認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中的農(nóng)業(yè)面源污染確實(shí)會(huì)由于信息化發(fā)展得到緩解，并通過對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境庫茲涅茨曲線（EKC）的驗(yàn)證指出，應(yīng)當(dāng)多措并舉促進(jìn)農(nóng)民增收，加快農(nóng)民收入越過EKC曲線拐點(diǎn)。[3]

綜上，現(xiàn)有研究雖然已做了很多有益的探索，但也存在可進(jìn)一步完善的空間：一是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化協(xié)同發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵到底是什么？協(xié)同發(fā)展與同步發(fā)展的關(guān)系是什么？二是現(xiàn)有研究主要著眼于全國范圍，而將民族地區(qū)的特殊情況納入考慮，聚焦于民族地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與信息化協(xié)同發(fā)展的研究不多。三是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化發(fā)展水平測算的指標(biāo)選取和構(gòu)建方法存在分歧。因此，本文擬在探討農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化協(xié)同發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵及其對(duì)民族地區(qū)特殊意義的基礎(chǔ)上，測度民族地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化的同步特征，即民族地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化是否同步？如果同步，其同步是否提升彼此效率？如果不同步，如何實(shí)現(xiàn)有效率的同步直至協(xié)同發(fā)展？

二、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與信息化協(xié)同發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵及其對(duì)民族地區(qū)的特殊意義

（一）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與信息化協(xié)同發(fā)展首先是二者的相互協(xié)調(diào)，它將促進(jìn)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與信息化的同步快速發(fā)展及城鄉(xiāng)社會(huì)和諧

五大發(fā)展理念指出，要促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。同步即步調(diào)統(tǒng)一，水平大致相當(dāng)，這是協(xié)調(diào)的本質(zhì)內(nèi)容。民族地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與信息化協(xié)同發(fā)展首先就是二者的同步發(fā)展，避免出現(xiàn)長短腿似的巨大落差，其中一方不會(huì)受到另一方發(fā)展局限的制約。其次，同步發(fā)展不是同步落后，對(duì)于民族地區(qū)來講，由于基礎(chǔ)落后，同步發(fā)展蘊(yùn)含著二者都要快速發(fā)展。同時(shí)，由于民族地區(qū)地形復(fù)雜，有些區(qū)、縣地處偏遠(yuǎn)，信息化可以打破時(shí)間和空間的限制，快速傳播先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從業(yè)者可以通過遠(yuǎn)程繼續(xù)教育、網(wǎng)上大學(xué)等方式來提高自身的文化水平和科學(xué)素質(zhì)，從而，信息化不僅帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從業(yè)者素質(zhì)提高，生產(chǎn)強(qiáng)度降低，生產(chǎn)效率提高，所獲收益增加，更促進(jìn)其生活現(xiàn)代化，生活質(zhì)量改善，使農(nóng)村生活逐步與城市生活接軌，農(nóng)村面貌逐漸改善，城鄉(xiāng)社會(huì)更加和諧。[4]

（二）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與信息化協(xié)同發(fā)展也是二者的融合互促，它將推動(dòng)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與信息化的螺旋上升和良性循環(huán)

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與信息化的交融將產(chǎn)生溢出效應(yīng)，從而進(jìn)一步帶動(dòng)信息化技術(shù)進(jìn)步和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。一方面，信息化有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式改進(jìn)和產(chǎn)業(yè)鏈效率的提升。雖然大部分信息化設(shè)備成本較高，但隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶來的規(guī)模化發(fā)展，其所帶來的邊際成本必將下降，最終實(shí)現(xiàn)高度集約式的生產(chǎn)模式。另一方面，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可以為信息化發(fā)展提供需求空間。由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是多主體分工協(xié)作過程，其對(duì)信息要素以及信息化技術(shù)的需求愈發(fā)強(qiáng)烈，農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖決策、生產(chǎn)過程以及倉儲(chǔ)運(yùn)輸、市場營銷等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)對(duì)信息技術(shù)和信息服務(wù)的依賴性增強(qiáng)，擴(kuò)展了信息化在農(nóng)業(yè)市場的應(yīng)用空間。同時(shí)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?jīng)營，有效降低了應(yīng)用信息技術(shù)的邊際成本，克服農(nóng)戶單獨(dú)生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)用信息技術(shù)邊際成本高的缺點(diǎn)，而且隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平提升，農(nóng)村居民可支配收入增加，信息化產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)意識(shí)以及購買力增強(qiáng)，提高了信息化產(chǎn)品和服務(wù)的有效需求。②對(duì)民族地區(qū)而言，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與信息化目前都是發(fā)展相對(duì)不足，推進(jìn)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與信息化的深度融合，有利于二者之間資源、要素整合，并使得來源于二者之間的技術(shù)相互需求、示范、傳播等的溢出效應(yīng)將更為顯著，從而形成一個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與信息化良性循環(huán)、螺旋上升的過程。

（三）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與信息化協(xié)同發(fā)展是一種可持續(xù)發(fā)展方式，它將有利于民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)及可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化協(xié)同發(fā)展會(huì)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)粗放型的傳統(tǒng)發(fā)展方式，促進(jìn)集約化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，是一種可持續(xù)發(fā)展方式。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身具有周期長、依賴氣候環(huán)境等特點(diǎn)，以計(jì)算機(jī)和現(xiàn)代通信技術(shù)為主的信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的廣泛應(yīng)用，能進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、電氣化、自動(dòng)化。大量應(yīng)用信息化裝備，通過對(duì)環(huán)境等的監(jiān)測控制，可以實(shí)現(xiàn)精確控制，提高作物產(chǎn)量，減少資源浪費(fèi)。民族地區(qū)是重要的生態(tài)安全屏障，生態(tài)地位異常重要，民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)處于重中之重的位置。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化協(xié)同發(fā)展所帶來的農(nóng)業(yè)收入增加、勞動(dòng)強(qiáng)度降低等直接效應(yīng)會(huì)促進(jìn)群眾觀念的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，促進(jìn)民族地區(qū)自上而下進(jìn)一步樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，從而有助于民族地區(qū)綠色發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展道路。

三、民族地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與信息化同步特征分析

（一）指標(biāo)構(gòu)建

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，考慮民族地區(qū)的特殊性，現(xiàn)有研究的很多指標(biāo)都不能用來衡量民族地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與信息化發(fā)展水平，如農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系中，考慮到民族地區(qū)是我國重要的生態(tài)安全屏障，化肥施用量不能作為其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的一個(gè)絕對(duì)正向指標(biāo);信息化指標(biāo)體系中，電視、電話等已不能成為一個(gè)地區(qū)信息化水平測算的絕對(duì)正向指標(biāo)。[5]因此，本文在分析農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與信息化發(fā)展的時(shí)代特征以及民族地區(qū)具體情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)數(shù)據(jù)的可得性設(shè)計(jì)如下農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化指標(biāo)體系。其中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展綜合指數(shù)由投入規(guī)模、產(chǎn)出效率、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展三個(gè)方面的指標(biāo)構(gòu)成。為了更加全面、客觀，使用戶均固定資產(chǎn)投資額、單位面積農(nóng)機(jī)總動(dòng)力、人均農(nóng)用地面積和有效灌溉面積占比四個(gè)指標(biāo)來體現(xiàn)投入規(guī)模，用人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)率來體現(xiàn)產(chǎn)出效率;為了體現(xiàn)新時(shí)代綠色發(fā)展理念以及生態(tài)保護(hù)在民族地區(qū)的重要地位，特別用農(nóng)業(yè)廢水化學(xué)需氧量、氨氮排放總量這個(gè)負(fù)向指標(biāo)來體現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。信息化水平則用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)效益、發(fā)展?jié)摿λ膫€(gè)方面的指標(biāo)來測算。（見表1）

（二）方法選擇與數(shù)據(jù)處理

由于熵權(quán)法在計(jì)算過程中主要是根據(jù)各指標(biāo)的變異程度計(jì)算其權(quán)重，可以提高計(jì)算過程的可信度和精確度，因此，本文采用熵權(quán)法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，得到民族地區(qū)各省市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化發(fā)展綜合指數(shù)。取每個(gè)省市發(fā)展綜合指數(shù)的中位數(shù)來最終代表其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與信息化發(fā)展水平。熵權(quán)法的步驟為：第一步，對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，根據(jù)公式（1）和（2）分別對(duì)正向指標(biāo)和負(fù)向指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理;

（1）

（2）

第二步，計(jì)算各個(gè)指標(biāo)信息熵，公式如下：

（3）

（4）

若，則定義。

第三步，計(jì)算第j個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，公式如下：

（5）

用T表示協(xié)同度，本文采用的協(xié)同度計(jì)算公式可以表示為：

（6）

其中，S為標(biāo)準(zhǔn)差，M為平均值。T越大，說明系統(tǒng)內(nèi)部各要素配合得越好，即協(xié)同度越好;反之則越差。根據(jù)數(shù)據(jù)可得性，本文選取西部地區(qū)8個(gè)省市2011-2018年的有關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算指數(shù)。

其中，S為標(biāo)準(zhǔn)差，M為平均值。T越大，說明系統(tǒng)內(nèi)部各要素配合得越好，即協(xié)同度越好;反之則越差。根據(jù)數(shù)據(jù)可得性，本文選取民族地區(qū)8個(gè)省市2011-2018年的有關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算指數(shù)。本文首先對(duì)所獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)，得到表2。由表2可知，民族地區(qū)各省市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與信息化發(fā)展水平相差很大。其次，運(yùn)用熵權(quán)法對(duì)各省的指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，并取中位數(shù)值，得到表3。

（三）協(xié)調(diào)度的影響因素分析

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、公共服務(wù)水平、對(duì)外開放程度、地理環(huán)境等方面選取恰當(dāng)?shù)闹笜?biāo)探究協(xié)調(diào)度的影響因素。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平用人均GDP來代表。公共服務(wù)水平分別用每十萬人口高等學(xué)校在校生數(shù)、每萬人擁有醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)來代表。地區(qū)開放程度用進(jìn)出口貿(mào)易總額占GDP比重來表示。地理環(huán)境往往受地區(qū)所處海拔顯著影響，因此用平均海拔作為代表。如表4所示。

表4影響因素指標(biāo)選取

影響因素具體指標(biāo)簡稱經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平人均GDPGDP教育水平每十萬人口高等學(xué)校在校生數(shù)EDU醫(yī)療水平每萬人擁有醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)YL開放程度進(jìn)出口貿(mào)易額占GDP比重OPEN地理環(huán)境平均海拔Altitude利用8省市2011-2018年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，運(yùn)用面板數(shù)據(jù)模型分析上述因素對(duì)“協(xié)調(diào)度”的影響，得到如下結(jié)果：

表5面板數(shù)據(jù)回歸結(jié)果

指標(biāo)名稱簡稱系數(shù)顯著性人均GDPGDP3.58e-07不顯著每十萬人口高等學(xué)校在校生數(shù)EDU-0.0001055*每萬人擁有醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)YL0.0175119***進(jìn)出口貿(mào)易額占GDP比重OPEN0.0267868***平均海拔Altitude0.000914***（四）結(jié)論

第一，總體來看，民族地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與信息化陷入低效率的同步。民族地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與信息化的水平都較低，有些省份甚至遠(yuǎn)低于全國水平，但大多數(shù)省份農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與信息化的同步水平卻大于0.8，這說明兩者是一種低水平的同步匹配，民族地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與信息化沒有充分發(fā)揮兩者互相促進(jìn)的作用。

第二，民族地區(qū)信息化還滯后于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，并遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于全國水平。近幾年，我國信息化一直在快速發(fā)展，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興信息化產(chǎn)業(yè)從無到有地發(fā)展起來，發(fā)展越來越快，而民族地區(qū)信息化水平總體在全國墊底。除內(nèi)蒙古、寧夏的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指數(shù)明顯低于信息化指數(shù)外，其余省份基本表現(xiàn)出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平好于信息化水平的特征。

第三，從時(shí)間維度來看，民族地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化均發(fā)展緩慢。雖然民族地區(qū)兩者的同步水平隨著時(shí)間的發(fā)展表現(xiàn)出明顯的上升趨勢，但由于我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化水平從2011-2018年基本保持在很高的同步水平，因此與全國平均水平相比，民族地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化發(fā)展不僅水平比較低，而且發(fā)展速度較慢。

第四，從影響因素來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化協(xié)調(diào)發(fā)展沒有顯著的影響，而教育水平、醫(yī)療水平、開放程度、地理環(huán)境等因素有顯著影響。這說明地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化協(xié)調(diào)發(fā)展沒有必然的聯(lián)系。原因可能在于，目前來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更傾向于由市場起決定性作用，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化的協(xié)調(diào)發(fā)展具有成本高、周期長、風(fēng)險(xiǎn)較高等特征，市場無法自發(fā)實(shí)現(xiàn)，更依賴于政府導(dǎo)向，因此或領(lǐng)先或滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。[6]

四、民族地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與信息化協(xié)同發(fā)展的對(duì)策建議

（一）統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與信息化的快速發(fā)展

信息化有利于進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)一步發(fā)展，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的提升將為信息化提供更廣闊深厚的應(yīng)用空間。民族地區(qū)由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與信息化都發(fā)展緩慢，處于全國相對(duì)落后水平，遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)。民族地區(qū)應(yīng)首先從規(guī)劃先行的角度考慮，制定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與信息化發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃和行動(dòng)方案，統(tǒng)籌推進(jìn)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與信息化的快速發(fā)展。從現(xiàn)實(shí)的情況來看，民族地區(qū)多數(shù)?。ㄗ灾螀^(qū)）都沒有出臺(tái)相關(guān)的規(guī)劃或配套措施，因此，應(yīng)在緊密結(jié)合國家戰(zhàn)略的指向的情況下，明確發(fā)展思路、重點(diǎn)、路徑及重大項(xiàng)目，做到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與信息化發(fā)展的思路清晰，有的放矢。其次，在實(shí)踐中，將農(nóng)業(yè)、農(nóng)村及農(nóng)民的發(fā)展放到信息化的重要內(nèi)容，將利用和創(chuàng)新信息技術(shù)作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑和內(nèi)容。

（二）充分發(fā)揮信息化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的助推作用

在統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與信息化共同發(fā)展時(shí)，尤其要發(fā)揮信息化對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)功能，把握信息化助推民族地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大機(jī)遇。民族地區(qū)應(yīng)加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)π畔①Y源的獲取能力和應(yīng)用能力。支持云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興信息化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及其在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中與產(chǎn)后環(huán)節(jié)的聯(lián)結(jié)更加緊密合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效率進(jìn)一步提升，生產(chǎn)及產(chǎn)出的浪費(fèi)進(jìn)一步減少或避免。[7]例如，利用信息技術(shù)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前過程現(xiàn)代化，通過大數(shù)據(jù)等技術(shù)，使得農(nóng)民能夠及時(shí)獲得市場信息，調(diào)整生產(chǎn)策略，減少生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn);利用信息技術(shù)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，通過研究合適的、高度信息化的生產(chǎn)工具，配合進(jìn)行農(nóng)林業(yè)耕作制度等的改良、改革、創(chuàng)新，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化、電氣化與自動(dòng)化水平，優(yōu)化現(xiàn)有農(nóng)業(yè)土地資源利用;利用信息技術(shù)輔助農(nóng)產(chǎn)品流通，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品收購、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售等一系列環(huán)節(jié)中對(duì)于智能設(shè)備和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的利用，為建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系提供保障，同時(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品流通的效率。從現(xiàn)有實(shí)踐來看，四川、重慶、內(nèi)蒙古、甘肅等省（市）都設(shè)有專門的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，如甘肅農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)信息中心等，但數(shù)據(jù)更新滯后，信息產(chǎn)業(yè)資源并未得到有效利用。因此，民族地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)政府引導(dǎo)，促進(jìn)民間資本進(jìn)入信息產(chǎn)業(yè)及信息產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的融合。

（三）加快提高民族地區(qū)的公共服務(wù)水平

更好的公共服務(wù)能吸引更多的專業(yè)人才留在民族地區(qū)，促使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與信息化加快協(xié)調(diào)發(fā)展。民族地區(qū)普遍具有地廣人稀的特征，地形復(fù)雜、人口分散，導(dǎo)致地均公共服務(wù)人口少，使得道路、電力、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的人均供給成本要高于其他地區(qū)。教育和醫(yī)療等方面的設(shè)施也存在平均服務(wù)成本較高的問題。另一方面，民族文化的多元性也會(huì)導(dǎo)致相關(guān)費(fèi)用額外增加。提高民族地區(qū)的公共服務(wù)水平，首先應(yīng)該繼續(xù)保持對(duì)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的人力、財(cái)力投入，繼續(xù)補(bǔ)全短板。其次，應(yīng)該注重頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃，與推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展、易地扶貧搬遷相結(jié)合，充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，降低公共服務(wù)的供給成本，將專業(yè)人才、劃撥資金用到實(shí)處，提高供給效率。

（四）重視提升民族地區(qū)的對(duì)外開放水平

重視加強(qiáng)民族地區(qū)在對(duì)外貿(mào)易、吸引外資等方面的發(fā)展，有利于進(jìn)一步引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、設(shè)備以及經(jīng)驗(yàn)，解放思想、更新認(rèn)識(shí)，建立現(xiàn)代化的市場機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與信息化加快協(xié)調(diào)發(fā)展。黨的十九大報(bào)告后，民族地區(qū)將會(huì)從過去以開發(fā)為主進(jìn)入到開發(fā)與開放并重的新時(shí)期和以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新階段。進(jìn)一步落實(shí)“南聯(lián)北開”“東聯(lián)西出”等民族地區(qū)對(duì)外開放戰(zhàn)略，高效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，通過集聚、整合等多種途徑降低企業(yè)經(jīng)營成本，提高民族地區(qū)生產(chǎn)能力;利用好民族地區(qū)在“一帶一路”建設(shè)中的地緣優(yōu)勢、文化優(yōu)勢，加快優(yōu)化民族地區(qū)綜保區(qū)、出口加工區(qū)、沿邊重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等外貿(mào)平臺(tái)功能，提高貿(mào)易便利性，民族地區(qū)在今后的民族對(duì)外開放中將成為開放的前沿。

（五）因地制宜推動(dòng)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化的融合發(fā)展

民族地區(qū)地理地形、氣候情況復(fù)雜，西藏、云南地處高原，內(nèi)蒙古、甘肅、青海等多牧區(qū)，新疆則多沙漠，土地缺乏可以集中利用的條件，科技水平低，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備機(jī)械化不足，在平原地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具普遍使用的生產(chǎn)機(jī)械，比如耕地機(jī)、插秧機(jī)、除草機(jī)、收割機(jī)、植保無人機(jī)等在民族地區(qū)難以廣泛應(yīng)用。因此，民族地區(qū)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與信息化協(xié)同發(fā)展時(shí)應(yīng)揚(yáng)長避短，通過利用信息技術(shù)將民族特色文化融入到農(nóng)業(yè)發(fā)展中來打造特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢以此彌補(bǔ)發(fā)展條件上的短板。第一，利用信息技術(shù)對(duì)民族地區(qū)的特色文化資源實(shí)施有效保護(hù)和充分挖掘，推進(jìn)民族文化資源可視化，并將其與特色農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，提倡民族地區(qū)“一村一品”“一鄉(xiāng)一特”“一縣一業(yè)”的發(fā)展模式，打造差異化品牌，擴(kuò)大特色農(nóng)業(yè)影響力，增加農(nóng)業(yè)附加值。例如，利用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)內(nèi)蒙古科爾沁草原游牧文化、廣西龍脊梯田農(nóng)業(yè)文化、云南紅河哈尼稻作梯田文化、普洱古茶園與茶文化、新疆哈密瓜栽培與貢瓜文化、吐魯番坎兒井農(nóng)業(yè)文化等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化進(jìn)行挖掘、提升和傳播，并將其融入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)品中去，提升其產(chǎn)品附加值，增加民族地區(qū)農(nóng)（牧）民收入。第二，加快民族地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)積累的生產(chǎn)技藝和管理系統(tǒng)對(duì)于現(xiàn)代信息技術(shù)的吸收，利用現(xiàn)代信息技術(shù)提升民族地區(qū)資源保護(hù)與循環(huán)利用能力。同時(shí)，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)加強(qiáng)對(duì)民族地區(qū)的農(nóng)村生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)與弘揚(yáng)，建設(shè)美麗民族鄉(xiāng)村，鼓勵(lì)民族地區(qū)因地制宜開展農(nóng)業(yè)嘉年華、農(nóng)業(yè)特色村鎮(zhèn)、農(nóng)事節(jié)慶等形式多樣的品牌創(chuàng)建和推介活動(dòng)。例如，黔西南州打造“國際山地旅游目的地”，黔東南州打造苗寨、侗寨，不僅保護(hù)和發(fā)掘了獨(dú)具魅力的民族文化，而且極大地發(fā)展了民族地區(qū)的山地生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)。第三，將“互聯(lián)網(wǎng)+”與民族地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)資源結(jié)合起來，構(gòu)建民族地區(qū)特色的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。[8]例如，貴州民族地區(qū)可借助貴州作為國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢，搭建農(nóng)業(yè)云平臺(tái)框架，并基于農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心、一張圖平臺(tái)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)數(shù)字（監(jiān)測感知）、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、農(nóng)產(chǎn)品市場銷售和農(nóng)業(yè)監(jiān)管服務(wù)四大體系，推進(jìn)大數(shù)據(jù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)。西藏則可以將互聯(lián)網(wǎng)與其獨(dú)特的高原綠色農(nóng)產(chǎn)品、牧產(chǎn)品結(jié)合起來，聚焦有機(jī)青稞與有機(jī)設(shè)施園藝兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+生產(chǎn)+加工+品牌營銷”的全產(chǎn)業(yè)鏈，形成民族地區(qū)特色農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)業(yè)化與信息化協(xié)同發(fā)展的良好局面。

注釋：

①本文所指民族地區(qū)包括西藏自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、云南省、貴州省、四川省、甘肅省、青海省等少數(shù)民族人口占比較大的省、自治區(qū)。

②杜傳忠，寧朝山，劉新龍.中國信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展及影響因素[J].中國科技論壇，2017（08）：135-140.

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收稿日期：2021-04-15責(zé)任編輯：楊新宇