“十四五”時期廣西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對策建議

皮小明 鐘 嵐 陳 剛

近年來，廣西緊抓國家批復(fù)桂東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的有利時機，積極發(fā)揮毗鄰粵港澳、與東盟陸海相連的區(qū)位優(yōu)勢，在制定出臺《貫徹落實國務(wù)院關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)意見重點工作分工方案》《加快推進桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)若干政策》等政策文件的同時，不斷營造良好的營商環(huán)境，加大招商引資力度，積極承接以粵港澳地區(qū)為主的東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，通過“三企入桂”活動（灣企入桂、央企入桂、民企入桂），積極開展精準對接和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動示范區(qū)建設(shè)取得積極成效，華潤、萬達、中興等一批企業(yè)進駐。此外，示范區(qū)積極創(chuàng)新合作模式，與廣東等省區(qū)合作共建粵桂合作特別試驗區(qū)、粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)合作平臺，為西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了一定的示范效應(yīng)?！笆奈濉睍r期，廣西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)緊抓“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)區(qū)、西部陸海新通道等重大戰(zhàn)略機遇，聚焦北部灣經(jīng)濟區(qū)、珠江—西江經(jīng)濟帶、沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)、桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、粵桂合作特別試驗區(qū)、廣西東融先行示范區(qū)（賀州）、“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行試驗區(qū)（廣西·玉林）等重點區(qū)域平臺，加力開展精準對接和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，持續(xù)提升質(zhì)量和效益，努力助推經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一、“十三五”廣西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效

（一）持續(xù)營造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移軟環(huán)境

1.建立高位推動協(xié)調(diào)機制。廣西黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自率團赴廣東等發(fā)達地區(qū)開展重大招商推介活動，與恒大、華為等重要客商對接洽談，通過線上線下等多種方式參與招商引資活動，全力推進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。相關(guān)區(qū)直部門及各市主要負責同志帶頭承擔招商任務(wù)，緊盯行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、領(lǐng)軍團隊和領(lǐng)先科技，主動協(xié)調(diào)解決實際問題，建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地方政府間合作機制，先后簽訂《泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議》，粵桂、桂滬、桂閩、桂湘、桂滇等戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，桂港加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議，南寧、北海和柳州、貴港分別與香港電子業(yè)商會、汽車零部件工業(yè)協(xié)會簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。

2.制定出臺系列政策。先后制定出臺《加快推進桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)若干政策》《關(guān)于降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本若干措施的意見》《廣西招商引資激勵暫行辦法》等系列政策文件，基本形成以宏觀引導(dǎo)、專項扶持、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)為主要構(gòu)成的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策體系，深入推進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。

3.加快優(yōu)化營商環(huán)境。先后出臺降成本41條和28條、物流業(yè)降本增效48條、電力體制改革15條，全面落實營改增等減稅降費政策?！笆濉币詠砝塾嫓p免稅費1900多億元，企業(yè)成本負擔明顯減輕，為企業(yè)特別是中小微企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展增添了強大動力和活力。

表1 廣西優(yōu)化營商環(huán)境主要指標完成情況對比一覽表

（二）協(xié)同推動全域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

1.持續(xù)發(fā)揮北部灣經(jīng)濟區(qū)龍頭帶動作用。以高水平共建西部陸海新通道為目標，以建設(shè)北部灣國際門戶港為契機，充分發(fā)揮北部灣港獨特優(yōu)勢，積極吸引中東部地區(qū)、東盟國家和大型央企來桂投資，加快建設(shè)北?；菘?、中石油欽州千萬噸煉油、防城港金川有色金屬等一批大項目。依托中國—東盟博覽會等國際區(qū)域合作公共服務(wù)平臺，通過“跨國公司暨世界500強八桂行”等活動，積極吸引東盟等國家和地區(qū)企業(yè)來桂建設(shè)國際合作園區(qū)。

2.強化珠江—西江經(jīng)濟帶紐帶作用。持續(xù)完善兩廣推進珠江—西江經(jīng)濟帶聯(lián)席會議制度，規(guī)劃建成粵桂合作特別試驗區(qū)、廣西東融先行示范區(qū)（賀州）、“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行試驗區(qū)（廣西·玉林）、粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)（廣西園）、深圳巴馬大健康特別合作試驗區(qū)、百色—文山跨省經(jīng)濟合作園區(qū)等重點合作園區(qū)，積極承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈供應(yīng)鏈?！笆濉币詠?，珠江—西江經(jīng)濟帶承接來自珠三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到位資金超過7000億元。

3.充分發(fā)揮桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)先行先試作用。自2010年國家批復(fù)設(shè)立桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)以來，廣西先后制定出臺桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)實施方案、加快推進桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)若干政策等一系列引領(lǐng)性文件，推動示范區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得積極成效?！笆濉币詠?，示范區(qū)充分發(fā)揮勞動力資源豐富的優(yōu)勢，加快承接加工制造業(yè)、勞動密集型加工業(yè)轉(zhuǎn)移，梧州、貴港、玉林、賀州四市共引進3359個項目，成功引進華潤、萬達、中興等一大批東部沿海企業(yè)和項目到桂東四市投資落戶，承接的電子信息、新能源、再生資源、陶瓷、不銹鋼制品、汽車、石化、鋁加工、石材、絲綢等產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)。

表2 2020年廣西“三企入桂”招商項目情況匯總

4.強化沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)前沿作用。依托國家級沿邊口岸和互市區(qū)（點）、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)保稅物流加工、國際貿(mào)易中轉(zhuǎn)，打造開放合作核心平臺和外向型經(jīng)濟集聚區(qū)，實施加工貿(mào)易倍增計劃，制定出臺《貫徹落實國務(wù)院關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)意見重點工作分工方案》《加快推進桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)若干政策》等系列政策文件，積極吸引一批區(qū)外企業(yè)參與建設(shè)中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)、海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)等產(chǎn)業(yè)合作平臺。

（三）增強協(xié)作配套能力助推產(chǎn)業(yè)落地

1.加快完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合配套設(shè)施。加大財政資金投入，支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先支持交通路網(wǎng)、給排水管網(wǎng)、供電線路、通訊、污水處理、標準廠房等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，配套安排公租房、學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點等公共服務(wù)和生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)，集聚區(qū)發(fā)展環(huán)境、項目承載力、招商項目落地率明顯提升。

2.持續(xù)推進標準廠房建設(shè)。鼓勵和引導(dǎo)社會資金建設(shè)出租標準廠房，加快以多層標準廠房建設(shè)為突破口的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，在保證建筑質(zhì)量的同時，有序擴大建設(shè)面積，促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、資源整合。

3.提升科技對產(chǎn)業(yè)支撐能力。積極搭建創(chuàng)新平臺，推動國家級科研機構(gòu)、雙一流高校和科技實力強的大型企業(yè)在廣西設(shè)立重點實驗室、技術(shù)研究中心，支持廣西企業(yè)、科研機構(gòu)與國外共建聯(lián)合實驗室。加強國際間科技合作，積極承接國外高新技術(shù)轉(zhuǎn)移，成體系打造廣西優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、國際高新技術(shù)合作示范區(qū)。

二、制約廣西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的因素

廣西在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移雖然取得了一些成效，但對標先進地區(qū)，依然存在制約因素，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）政策紅利逐漸消退導(dǎo)致市場競爭力偏弱

近年來，中央加大對中部地區(qū)、東北地區(qū)支持力度，制定出臺系列支持政策，現(xiàn)行西部大開發(fā)政策的比較優(yōu)勢明顯減弱，中央財政對廣西的支持力度相對偏弱。廣東省內(nèi)之間及江西、湖南、貴州等省份都在積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，相繼出臺優(yōu)惠政策支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷改善投融資環(huán)境，創(chuàng)新招商模式，形成了區(qū)域間圍繞著優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目進行爭奪的競爭態(tài)勢。

（二）承接產(chǎn)業(yè)層次較低導(dǎo)致市場競爭力不足

東部發(fā)達地區(qū)受環(huán)境約束、城市規(guī)劃、勞動力成本上升等因素影響，向外轉(zhuǎn)出產(chǎn)業(yè)多為“兩高一?！焙蛣趧用芗托袠I(yè)。近年來廣西承接產(chǎn)業(yè)主要集中在鋼鐵、汽車、陶瓷、制衣和電子產(chǎn)品加工等“兩高一?！毙袠I(yè)，且多為中低端環(huán)節(jié)，缺乏深加工產(chǎn)品、終端產(chǎn)品以及高端產(chǎn)品，產(chǎn)品附加值不高，產(chǎn)業(yè)帶動性不強。例如桂東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)4市之一的梧州市，工業(yè)產(chǎn)業(yè)多屬資源加工型，新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重低，基本上停留在對資源的利用加工階段，加工深度不夠，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，缺乏產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)，產(chǎn)品附加值低。

（三）創(chuàng)新支撐能力較弱導(dǎo)致成果轉(zhuǎn)化率較低

廣西企業(yè)整體發(fā)展模式相對粗放，技術(shù)力量相對薄弱，創(chuàng)新能力仍顯不足，其中R&D經(jīng)費投入規(guī)模僅占全國0.75%，投入強度排全國第26位。以電子信息、生物科技、新材料、智能制造為代表的高新技術(shù)行業(yè)占比低、體量小，石化、裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國家級、自治區(qū)級創(chuàng)新平臺少，創(chuàng)新科技成果向傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)滲透的程度較低、速度較慢。大中型企業(yè)主要集中在傳統(tǒng)制造業(yè)，其中鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產(chǎn)品占比26%，是國家列入產(chǎn)能嚴重過剩的行業(yè)，企業(yè)創(chuàng)新動力不足。企業(yè)自主創(chuàng)新投入不足，跟風(fēng)模仿開發(fā)較多，自主創(chuàng)新研發(fā)較少，科技成果轉(zhuǎn)化率較低。同時，廣西在人才引進方面難度較大，許多企業(yè)無法提供具有競爭力的薪資待遇，人才“招不進、留不住、用不好”，尤其是偏遠的產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作環(huán)境艱苦，專業(yè)人才、高技能人才嚴重匱乏，青年型、技術(shù)型、管理型人才缺口大，在相當程度上制約了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（四）基礎(chǔ)建設(shè)滯后，承載能力有待提升

桂東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)4市的基礎(chǔ)設(shè)施與東部發(fā)達地區(qū)差距較大，難以提升園區(qū)承載能力。如玉林市全市有10個自治區(qū)A類工業(yè)園區(qū)，工業(yè)園區(qū)已開發(fā)建設(shè)面積63.9平方公里，但園區(qū)還存在著規(guī)模偏小、配套設(shè)施落后等問題，承載能力不強。又如賀州市物流體系建設(shè)滯后，雖已建成高鐵、高速公路為主的客貨運對外交通通道，但是通達能力仍不強，鐵路利用水平低，內(nèi)河水運、航空尚未起步，多式聯(lián)運構(gòu)建、貨運站場建設(shè)等滯后，物流成本居高，區(qū)域性綜合交通樞紐功能不強。

（五）資源要素制約嚴峻，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移受限

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的桂東四市存在資源要素制約的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移受限。例如玉林市的耕地后備資源匱乏，市級耕地儲備庫已無補充耕地指標，全市適合開墾的后備資源潛力僅為2.49萬畝，適宜開展耕地提質(zhì)改造項目（“旱改水”）的資源潛力僅為7.5萬畝左右。其次，購買補充耕地指標成本高。當前全區(qū)補充耕地指標交易中旱地為5萬元/畝，“旱改水”指標為21萬元/畝，增減掛鉤指標為25萬元/畝，水田指標更是達到了26.5萬元以上，并且有價無市，沒有水田指標供應(yīng)。最后，承諾歸還自治區(qū)歷史耕地提質(zhì)改造任務(wù)壓力巨大。從2016年至2018年應(yīng)兌現(xiàn)歸還自治區(qū)人民政府耕地提質(zhì)改造任務(wù)為1.24萬畝，截至2018年底已兌現(xiàn)歸還5745畝，仍需歸還6295畝，歸還耕地占補指標壓力大。

三、“十四五”廣西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對策建議

（一）以“三企入桂”工作為重點，積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

牢牢把握新一輪產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)“窗口期”與RCEP簽署重大機遇，主動作為，積極引導(dǎo)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)招商方式，探索運用大數(shù)據(jù)開展智慧招商，推進招商主體多元化、招商模式多樣化、招商對象精準化。繼續(xù)開展“三企入桂”招商引資工作，持續(xù)提升“三企入桂”項目履約率、資金到位率、開工率和竣工率。開展“行企助力轉(zhuǎn)型升級”行動，聚集與示范區(qū)重點產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)的全國性行業(yè)商協(xié)會開展精準招商，加速推進產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。發(fā)揮親商安商“三大平臺”和自治區(qū)招商引資重點項目協(xié)調(diào)推進機制作用，加快推進簽約項目有效轉(zhuǎn)化為投資實物量。

（二）推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，以項目為載體，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局

從大灣區(qū)“請進”一批新興企業(yè)，積極承接?xùn)|部地區(qū)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動特色應(yīng)用電子產(chǎn)品、軟件產(chǎn)品、信息服務(wù)業(yè)實現(xiàn)聚集發(fā)展。積極引導(dǎo)企業(yè)向大灣區(qū)“走去”，瞄準國內(nèi)國際高端應(yīng)用領(lǐng)域，加大產(chǎn)品開發(fā)和試驗研究能力，圍繞高性能鋁材、新型碳酸鈣、石墨烯等廣西特色關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈，不斷開拓大灣區(qū)市場。借鑒“飛地經(jīng)濟”新模式，集中梳理形成一批符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的重點產(chǎn)業(yè)項目，打造一批龍頭引領(lǐng)、鏈條完善、集約發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新招商引資方式方法，按照“招商選資”“招大引強”的要求，以產(chǎn)業(yè)招商為主，把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、推進新型工業(yè)化等緊密地結(jié)合在一起，不斷提高招商引資的質(zhì)量和水平。

（三）強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位

構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新基地和協(xié)調(diào)創(chuàng)新平臺，加強與大灣區(qū)在內(nèi)的東部沿海地區(qū)科研機構(gòu)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作，共同打造協(xié)同創(chuàng)新基地。探索建立與大灣區(qū)及東部沿海地區(qū)的創(chuàng)新合作新機制，共同構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略框架、科技創(chuàng)業(yè)合作框架，深度融入大灣區(qū)創(chuàng)新體系。

（四）進一步加大示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，園區(qū)是主戰(zhàn)場，必須用更大的力度加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，把承接的平臺做大做優(yōu)做強，推動園區(qū)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。要加大支持示范區(qū)四市現(xiàn)代交通體系建設(shè)力度，全方位實現(xiàn)公路、鐵路、水運、航空等現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)與珠三角發(fā)達地區(qū)和東盟國家對接。進一步加大示范區(qū)四市園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)道路、標準廠房、供水、供電、通訊、排污、碼頭等硬件設(shè)施，全面優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，做大做強做優(yōu)平臺，不斷吸引更具規(guī)模的東部產(chǎn)業(yè)向廣西集聚轉(zhuǎn)移，促進廣西實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（五）持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要素保障水平

以實施“東融”戰(zhàn)略為重點，加強與大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃、實施方案等戰(zhàn)略銜接，積極推動大灣區(qū)資金、技術(shù)、人才、市場、管理等要素與廣西的區(qū)位、資源、生態(tài)、政策等優(yōu)勢結(jié)合起來，實現(xiàn)互利合作、共同發(fā)展。加快實施廣西全面對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃、實施意見等系列政策文件，積極推動與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實施更加開放人才引進和培育政策，瞄準高精尖人才和高端科技，支持桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)在現(xiàn)有共建園區(qū)基礎(chǔ)上探索“同地同權(quán)、同優(yōu)同遇”的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)落地新模式，積極將廣西打造成為大灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化的重要基地。完善土地保障和規(guī)劃銜接，合理預(yù)留項目用地，積極推行長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年限出讓制度，完善土地出讓金分期繳納政策。建立廣西與大灣區(qū)利益分享和成本分擔機制，構(gòu)建利益共同體，共享區(qū)域一體化“紅利”，研究建立穩(wěn)定的利益劃分機制。

（六）探索創(chuàng)新“飛地經(jīng)濟”模式

加快“飛地”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動園區(qū)建設(shè)標準化，積極推進試點園區(qū)產(chǎn)城互動，加強對園區(qū)城市功能配套。加強“飛地”土地儲備保障，推動園區(qū)用地充裕化，優(yōu)先保障廣西作為“飛入地”承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的園區(qū)項目用地。做強“飛地”重點園區(qū)平臺，強化一批臨海、臨江、沿邊重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)的示范引領(lǐng)作用，支持大灣區(qū)及東部沿海地區(qū)城市在廣西創(chuàng)建“飛地經(jīng)濟”園區(qū)和“科創(chuàng)飛地”。

（七）持續(xù)提升優(yōu)化營商環(huán)境能力

深入貫徹落實國家、廣西深化“放管服”系列決策部署，圍繞政務(wù)、企業(yè)建設(shè)經(jīng)營、融資、稅費服務(wù)、人力資源、通關(guān)、信用、法治等方面加快改革創(chuàng)新進度，增強服務(wù)意識和責任意識，切實以企業(yè)和項目建設(shè)為中心，努力減輕企業(yè)負擔降低運營成本，提高辦事效率，讓企業(yè)進得來、能發(fā)展、發(fā)展好。針對工程項目審批、通關(guān)便利化、用電用氣用水申報等企業(yè)辦事的痛點堵點難點，持續(xù)深化“放管服”改革，進一步縮減市場準入負面清單，審批事項應(yīng)減盡減、能放盡放，大力推廣并聯(lián)審批，加快兌現(xiàn)“最多跑一次”和“一次都不用跑”等承諾，降低稅費負擔，提升口岸通關(guān)效率，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加大土地、資金、項目等方面支持，努力實現(xiàn)營商環(huán)境綜合水平進入全國前列，邁向法治化、國際化、便利化。◆