蘇小偉

摘要：近些年來(lái)，國(guó)家一直重視推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，而農(nóng)業(yè)科技扶貧又是農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加大農(nóng)業(yè)科技扶貧力度，對(duì)減少農(nóng)村的貧困人口，高效發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有重要的戰(zhàn)略意義。基于此，本文選擇了山東省東平縣為研究對(duì)象，分析其農(nóng)業(yè)科技扶貧的模式與出現(xiàn)的問題，并提出相應(yīng)的發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技扶貧;模式

1? 農(nóng)業(yè)科技扶貧的概念與發(fā)展意義

科技扶貧戰(zhàn)略是國(guó)家于1986年提出并實(shí)施的，旨在解決貧困農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)力水平落后、自然資源利用不充分以及貧困農(nóng)戶綜合素質(zhì)低等問題，是開發(fā)式扶貧的關(guān)鍵一環(huán)。國(guó)家高度重視科技扶貧戰(zhàn)略，為此專門成立了國(guó)家扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組，并且在相關(guān)國(guó)家扶貧部門的指導(dǎo)和地方政府積極響應(yīng)下，依靠科技人員和人民群眾的大力配合，加大科技扶貧的投入，充分發(fā)揮科技扶貧的力量，大力推動(dòng)了農(nóng)村地區(qū)脫貧致富的進(jìn)程。農(nóng)業(yè)科技扶貧指的是政府為了提高貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率與經(jīng)濟(jì)效益，改善貧困地區(qū)的文化素質(zhì)，在針對(duì)性了解當(dāng)?shù)貙?shí)際的貧困情況后，利用成熟先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，通過培訓(xùn)指導(dǎo)和推廣學(xué)習(xí)等方法，更有效更科學(xué)地使貧困戶脫貧，減少貧困人口數(shù)，刺激當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

目前，貧困農(nóng)村地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)工作正在穩(wěn)定有序的進(jìn)行，2015年至2020年實(shí)現(xiàn)了5575萬(wàn)農(nóng)村人口脫貧，年均減貧人數(shù)在1000萬(wàn)以上，與以往救濟(jì)式扶貧不同，科技扶貧具有可持續(xù)性。首先，科技扶貧不僅提高了貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技的水平，而且還注重增強(qiáng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的綜合素質(zhì)，增加貧困戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性。其次農(nóng)業(yè)科技扶貧還可以促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速形成，利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有益于農(nóng)業(yè)資源的合理配置，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技扶貧已經(jīng)成為國(guó)家推進(jìn)扶貧工作的有效舉措，在保證貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮著支撐和引導(dǎo)作用。

2? 東平縣農(nóng)業(yè)科技扶貧現(xiàn)狀

東平縣是山東省扶貧工作的重點(diǎn)縣之一，貧困人口比重大，而且導(dǎo)致其貧困程度深的原因復(fù)雜多樣，主要有科學(xué)技術(shù)水平低;貧困戶綜合素質(zhì)不高，專業(yè)技術(shù)知識(shí)缺乏，接觸新鮮事物少等，此外，東平縣境內(nèi)庫(kù)區(qū)、灘區(qū)山區(qū)、老區(qū)四區(qū)疊加，生態(tài)環(huán)境脆弱，脫貧攻擊難度大。東平縣政府意識(shí)到了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，積極探尋農(nóng)業(yè)科技扶貧的方法，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與多元化發(fā)展。東平縣從2014年承擔(dān)易地搬遷、扶貧搬遷和移民避險(xiǎn)三大工程，項(xiàng)目總投資75.45億，安置群眾12.5萬(wàn)，圍繞三大工程，積極引進(jìn)項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)。依靠地方資源優(yōu)勢(shì)，借助外部力量，與龍頭企業(yè)合作，建設(shè)了黃河灘區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等。另外在政府政策指導(dǎo)下，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展蔬菜、水果和食用菌等特色種養(yǎng)加項(xiàng)目，共同致富。政府還將資金整合起來(lái)，對(duì)每個(gè)地區(qū)的大型項(xiàng)目進(jìn)行集中投資，推動(dòng)地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？傊?，農(nóng)業(yè)科技扶貧對(duì)東平縣貧困地區(qū)的發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。

3? 東平縣農(nóng)業(yè)科技扶貧的主要模式

3.1? 龍頭企業(yè)帶動(dòng)模式

該模式主要通過龍頭企業(yè)+基地+科技產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶的模式進(jìn)行科技扶貧。以龍頭企業(yè)為依托，整合政府給予的扶貧資金和其他方面的幫助，建立產(chǎn)業(yè)園基地，以輻射的形式帶動(dòng)周圍地區(qū)發(fā)展，將更多的貧困戶納入產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)共同致富。一般情況下，企業(yè)來(lái)提供生產(chǎn)資料，負(fù)責(zé)生產(chǎn)管理、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和技術(shù)培訓(xùn)等，而貧困戶根據(jù)自身的情況入股獲得分紅收入，也可以為企業(yè)提供勞務(wù)獲得勞動(dòng)性收入等。例如：東平縣商老莊的科海菌業(yè)，商老莊利用科海菌業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)和影響力，建立了十幾個(gè)大型的食用菌扶貧種植基地?？坪＞鷺I(yè)公司根據(jù)不同貧困戶的情況，對(duì)有土地的農(nóng)戶，初期提供給農(nóng)戶菌包等原材料進(jìn)行種植，等回收黑木耳時(shí)，從回收的收入里扣除菌包成本。對(duì)沒有土地的農(nóng)戶，提供工作，進(jìn)行技能培訓(xùn)，農(nóng)戶可以因此獲得穩(wěn)定的薪金。公司與銷售商和零售商建立了穩(wěn)定的合作關(guān)系，解決了農(nóng)戶沒有銷路的問題。以科海菌業(yè)公司為核心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也帶動(dòng)了周圍地區(qū)的發(fā)展，形成了產(chǎn)業(yè)鏈，納入越來(lái)越多的貧困農(nóng)戶，使得整個(gè)東平縣的食用菌產(chǎn)業(yè)越來(lái)越壯大。

3.2? 科技特派員下派駐點(diǎn)模式

該模式主要表現(xiàn)為科技特派員+農(nóng)科驛站+基地+農(nóng)戶相互合作。近年來(lái)，東平縣一直致力于打造一支專業(yè)的扶貧隊(duì)伍，不斷去對(duì)接某些地區(qū)的科技扶貧產(chǎn)業(yè)，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。東平縣一共有省科技特派員130人，累計(jì)培訓(xùn)近萬(wàn)人，創(chuàng)新轉(zhuǎn)化新品種150多個(gè)、新技術(shù)64項(xiàng)等等。除了科技特派員的傳統(tǒng)幫扶模式以外，還有農(nóng)科驛站的模式，一共建立了19個(gè)農(nóng)科驛站來(lái)充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)人員的優(yōu)勢(shì)，目的為了將特派員的技術(shù)成果真正留下來(lái)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技和需求的快速對(duì)接，加速農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的推廣。例如，東平縣沙河站鎮(zhèn)的正合家庭農(nóng)場(chǎng)，在自身發(fā)展取得成就時(shí)，投資建立了農(nóng)科驛站，在農(nóng)科驛站發(fā)展過程中，政府也給予了資金和技術(shù)支持。驛站內(nèi)不光有完套的農(nóng)業(yè)設(shè)備，如：農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等，還有成熟的管理機(jī)制，帶動(dòng)周圍農(nóng)戶建立家庭農(nóng)場(chǎng)16個(gè)，種植面積達(dá)160hm2，培訓(xùn)指導(dǎo)52戶，提高了他們的種植水平和管理水平，共同致富。

3.3? 合作社帶動(dòng)模式

該模式主要是指的合作社+扶貧項(xiàng)目+農(nóng)戶的模式，政府經(jīng)過調(diào)研，投資建立合適的項(xiàng)目，成立合作社，邀請(qǐng)貧困戶參與，農(nóng)戶可以入股分紅，也可以在合作社提供勞務(wù)，獲得報(bào)酬。通過合作社的帶動(dòng)和示范作用，引導(dǎo)農(nóng)戶規(guī)范化發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民的組織水平。例如：東平縣新湖鎮(zhèn)建立起了80多hm2蚯蚓養(yǎng)殖基地，采用農(nóng)戶入股蚯蚓養(yǎng)殖股份合作社等方式，通過原料、技術(shù)、生產(chǎn)、銷售等合作模式，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?yīng)，帶動(dòng)了周邊12個(gè)村30多個(gè)貧困戶脫貧。

3.4? 信息化農(nóng)業(yè)科技扶貧模式

東平縣搭建信息服務(wù)平臺(tái)，使得農(nóng)業(yè)科技服務(wù)更加便捷和專業(yè)。為了加大平臺(tái)的推廣力度，政府組織開展了信息化扶貧專題培訓(xùn)班，并適時(shí)提供電子商務(wù)和電子金融等方面的培訓(xùn)，有利于拓寬農(nóng)戶的致富渠道。信息服務(wù)平臺(tái)可以幫助貧困戶了解當(dāng)?shù)刈钚碌霓r(nóng)業(yè)扶貧動(dòng)態(tài)，并且都有在線的農(nóng)技推廣員在線解決實(shí)際困難。除此之外，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為依托，借助資金和新技術(shù)的投入，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)，例如：東平縣的夢(mèng)龍農(nóng)業(yè)科技有限公司建設(shè)了物聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)，大大增加了果蔬的產(chǎn)量。另外，東平縣也建立了電商產(chǎn)業(yè)園，鼓勵(lì)企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體開展線下專區(qū)，實(shí)現(xiàn)線上線下相結(jié)合，這種互聯(lián)網(wǎng)+電子商務(wù)模式解決了銷路難題。東平縣農(nóng)業(yè)信息化的推動(dòng)可以提高貧困戶的綜合素養(yǎng)，極大提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。