謝純剛

近年來，金華市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)”的重要指示精神，以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，通過加強(qiáng)專職管理、深化綜合治理、形成打擊合力等舉措，強(qiáng)化野生動(dòng)物保護(hù)，完善管理體系，建成全亞洲規(guī)模最大的野生動(dòng)物標(biāo)本館，加大對(duì)破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，全力織牢野生動(dòng)物保護(hù)網(wǎng)。2021年上半年，金華市共收容救護(hù)野生動(dòng)物70余種418只（條）、同比增長65%，數(shù)量居全省前三;立案查處野生動(dòng)物刑事案件169起、同比增長323%，采取強(qiáng)制措施323人、同比增長239%，收繳野生動(dòng)物及其制品1193只（件），打擊成效居全省首位。

加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè) 實(shí)現(xiàn)“專職管理”

建立專職機(jī)構(gòu)。以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，整合林業(yè)系統(tǒng)資源，將木材檢查、資源管理隊(duì)伍調(diào)整為野生動(dòng)植物保護(hù)隊(duì)伍，建成基本覆蓋市、縣兩級(jí)的專職管理機(jī)構(gòu)，人員編制增加至87人，中級(jí)以上職稱占46%，工作經(jīng)費(fèi)得到保障，實(shí)現(xiàn)了野生動(dòng)物有人管、有人護(hù)。

壯大保護(hù)聯(lián)盟。成立金華市野生動(dòng)植物保護(hù)協(xié)會(huì)，掛靠實(shí)力企業(yè)實(shí)現(xiàn)脫鉤運(yùn)行，積極發(fā)展和吸收社會(huì)愛心人士、志愿者團(tuán)體等力量加入?yún)f(xié)會(huì)，會(huì)員超過300人，有效壯大了野生動(dòng)物保護(hù)聯(lián)盟。2020年，協(xié)會(huì)與檢察院系統(tǒng)建立合作關(guān)系，建立專家制度，積極推進(jìn)野生動(dòng)物保護(hù)公益訴訟工作。

強(qiáng)化應(yīng)急處置。夏季蛇擾是許多家庭的困擾，為做好應(yīng)急處置，金華市先后招募蛇類養(yǎng)殖專家、捕蛇能手組建野生動(dòng)物應(yīng)急處置隊(duì)伍，人員分區(qū)域布設(shè)并落實(shí)保險(xiǎn)，強(qiáng)化110和8890應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置工作，5年來成功處置蛇擾1568起。近期，加強(qiáng)與消防隊(duì)伍的合作，讓蛇擾處置工作得以更快捷的進(jìn)行，受到群眾的廣泛好評(píng)。

搭建科研平臺(tái)。為加強(qiáng)珍稀瀕危野生動(dòng)物保護(hù)，組織縣（市、區(qū)）深度挖掘資源本底情況，結(jié)合國家林業(yè)和草原局和省林業(yè)局項(xiàng)目立項(xiàng)指南規(guī)定，搭建與浙江師范大學(xué)、金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校合作平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)珍稀瀕危物種科學(xué)研究，其中，義烏小鯢、穿山甲研究均取得較好成效。

深化綜合治理 實(shí)現(xiàn)“打防結(jié)合”

建好“救助站”。依托金華動(dòng)物園，設(shè)立野生動(dòng)物救護(hù)中心，建設(shè)猛獸類、中小型動(dòng)物類、鳥類等陸生野生動(dòng)物消毒防疫隔離場(chǎng)，配備檢測(cè)儀器設(shè)備，完善救護(hù)流程和臺(tái)賬，專業(yè)化開展救護(hù)工作，截至目前，已救護(hù)野生動(dòng)物4500余只（條）。建成占地面積4畝的仿野生環(huán)境的浙江省穿山甲保護(hù)繁育基地，加強(qiáng)浙江省珍稀瀕危物種搶救保護(hù);依托浙江師范大學(xué)建設(shè)全省唯一的野生動(dòng)物重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，配備高端儀器設(shè)備38臺(tái)，引進(jìn)博士人才28名;當(dāng)前實(shí)驗(yàn)室正積極申請(qǐng)野生動(dòng)植物司法鑒定資質(zhì)，已獲得省司法廳初步核準(zhǔn)。

織好“保護(hù)網(wǎng)”。以政府名義發(fā)布禁獵公告，推行全域和全時(shí)段禁獵;推進(jìn)以縣為單位的專業(yè)化狩獵隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)控獵槍數(shù)量、壓縮獵民人數(shù)，規(guī)范狩獵活動(dòng);推進(jìn)野生動(dòng)物肇事?lián)p害保險(xiǎn)，2021年實(shí)現(xiàn)縣域保險(xiǎn)全覆蓋，積極保障山區(qū)林農(nóng)利益。截至目前，全市參保金額達(dá)2700萬元，成功理賠296起，為農(nóng)戶挽回經(jīng)濟(jì)損失35.8萬元。以省級(jí)疫病監(jiān)測(cè)站和各自然保護(hù)地為監(jiān)測(cè)點(diǎn)，以廣大護(hù)林員和野生動(dòng)物保護(hù)隊(duì)員為監(jiān)測(cè)面，建立網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)體系，修建了陸生野生動(dòng)物消毒防疫隔離場(chǎng)，強(qiáng)化對(duì)野生動(dòng)物疫源疫病防控，全力保障公共衛(wèi)生安全。

建好“避風(fēng)港”。借力浙中生態(tài)廊道和全省大花園建設(shè)等中心工作，全力推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)、濕地公園和森林公園等自然保護(hù)地創(chuàng)建。截至目前，已成功創(chuàng)建省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)3處、省級(jí)以上濕地公園12個(gè)、省級(jí)以上自然保護(hù)地?cái)?shù)量達(dá)到40個(gè)，數(shù)量居全省第二，其中省級(jí)以上濕地公園數(shù)量位居全省第一，實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋，讓野生動(dòng)物擁有更多可選擇的棲息地和“避風(fēng)港”。

樹好“指揮棒”。金華市將野生動(dòng)物保護(hù)納入“健康金華”“五水共治”“美麗金華”等政府重要工作考核，以此督促縣（市、區(qū)）政府重視野生動(dòng)物保護(hù)工作。此外，結(jié)合工作實(shí)際，制定了《金華市野生動(dòng)物保護(hù)工作考核細(xì)則》，并根據(jù)不同年度工作重心不同，及時(shí)進(jìn)行修訂，讓縣（市、區(qū)）林業(yè)部門明確任務(wù)，抓好落實(shí)。同時(shí)，實(shí)行考核獎(jiǎng)懲，每年度評(píng)選野生動(dòng)物保護(hù)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，通過榮譽(yù)來促進(jìn)工作。

當(dāng)好“宣傳員”。積極打造品牌基地，依托中國野生動(dòng)物保護(hù)專家力量，建設(shè)了全亞洲規(guī)模最大的野生動(dòng)物標(biāo)本館，舉辦全國志愿保護(hù)候鳥活動(dòng)，蘭溪第三中學(xué)成功創(chuàng)建全國科普教育示范基地，強(qiáng)化野生動(dòng)物科普宣傳;利用“世界野生動(dòng)植物日”“愛鳥周”“國際生物多樣性日”等主題活動(dòng)日，制作宣傳片、舉辦宣傳活動(dòng)，打造野生動(dòng)物保護(hù)宣傳平臺(tái);強(qiáng)化與新媒體合作，注重以案釋法，曝光典型案例，引導(dǎo)全社會(huì)提高守法意識(shí)和保護(hù)野生動(dòng)物的自覺性。

形成打擊合力 保障“合成作戰(zhàn)”

公安整合資源。借力機(jī)構(gòu)改革契機(jī)，市、縣兩級(jí)森林公安陸續(xù)成建制轉(zhuǎn)隸完成，各基層派出所至少配備1名森林警察專干，有效延伸森警工作觸角。公安內(nèi)部強(qiáng)化情報(bào)導(dǎo)偵，借助“雪亮工程”等技術(shù)硬件，健全偵查工作體系，形成情報(bào)共享、行動(dòng)協(xié)同的一體化作戰(zhàn)模式，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)研判、推動(dòng)有效打擊。

強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。各部門強(qiáng)化一線巡護(hù)和重點(diǎn)場(chǎng)所檢查，并與公安部門共享案件信息，明確移送條件，實(shí)現(xiàn)行刑無縫銜接;在郵政寄遞行業(yè)，建立聯(lián)絡(luò)員制度，通過培訓(xùn)增強(qiáng)寄遞員判別野生動(dòng)物制品能力;在海關(guān)緝私部門，建立打擊破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪協(xié)作機(jī)制，合力保護(hù)野生動(dòng)物資源。

延伸工作觸角。發(fā)揮“林長制”“河長制”等陣地信息員前崗“哨兵”作用，全市布建森林領(lǐng)域信息員435名，為查處本地違法犯罪活動(dòng)提供線下支撐;拓展網(wǎng)絡(luò)線索來源，緊盯重點(diǎn)人員網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)非法售賣野生動(dòng)物及制品等隱蔽非法行為;建立違反野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)犯罪數(shù)據(jù)模型，提升打擊效果。

推進(jìn)區(qū)域協(xié)作。做到市內(nèi)“聯(lián)合打”，縣市間互通情報(bào)線索，統(tǒng)一打擊節(jié)奏，形成全市一盤棋工作格局;市外“配合打”，融入全國公安協(xié)查一體化格局，對(duì)吉林、福建等地提出需配偵的案件，加強(qiáng)協(xié)助調(diào)查，深挖隱藏線索，確保打深打透。必要時(shí)集中優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)質(zhì)精力攻堅(jiān)“大要案”，力爭(zhēng)辦成“精品案”。如金東分局破獲一起涉江蘇、安徽、廣東等28個(gè)省市的特大危害珍貴、瀕危野生動(dòng)物案件，已采取刑事強(qiáng)制措施29人，扣押國家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物2只、國家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物160只，該案已成為全鏈條打擊的精品案例。