中美關(guān)系能不能處理好？能不能回到穩(wěn)定發(fā)展的正確軌道？習近平強調(diào)這攸關(guān)世界前途命運，拜登也認同美中如何互動相處很大程度上將影響世界未來。一言以蔽之，“世紀之問”期待“世紀之解”，這是百年未有之大變局下，進入動蕩變革期的世界，對中美兩國的共同期待。

9月10日上午，國家主席習近平應(yīng)約同美國總統(tǒng)拜登通電話，就中美關(guān)系和雙方關(guān)心的有關(guān)問題進行了坦誠、深入、廣泛的戰(zhàn)略性溝通和交流。習近平說，中美應(yīng)該“展現(xiàn)大格局、肩負大擔當”。拜登稱，兩國“沒有理由由于競爭而陷入沖突”。雙方都同意繼續(xù)通過多種方式保持經(jīng)常性聯(lián)系。這是自2月11日中國農(nóng)歷除夕通話以來，中美元首時隔7個月的第二次通話，引起全球媒體迅速和熱烈的關(guān)注。

這次舉世矚目的通話，傳遞了怎樣的信號？

“中美應(yīng)該展現(xiàn)大格局”

在9月10日的通話中，習近平引用中國古詩“山重水復疑無路，柳暗花明又一村”，回顧了1971年雙邊關(guān)系“破冰”的歷史，并就事關(guān)中美關(guān)系發(fā)展的重大問題清楚、明確表態(tài)。

習近平指出，一段時間以來，美國采取的對華政策致使中美關(guān)系遭遇嚴重困難，這不符合兩國人民根本利益和世界各國共同利益。中美合作，兩國和世界都會受益;中美對抗，兩國和世界都會遭殃。中美關(guān)系不是一道是否搞好的選擇題，而是一道如何搞好的必答題。當前，國際社會面臨許多共同難題，中美應(yīng)該展現(xiàn)大格局、肩負大擔當，堅持向前看、往前走，拿出戰(zhàn)略膽識和政治魄力，推動中美關(guān)系盡快回到穩(wěn)定發(fā)展的正確軌道，更好造福兩國人民和世界各國人民。

拜登表示，美中關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系，很大程度上將影響世界的未來。兩國沒有理由由于競爭而陷入沖突。美方從來無意改變一個中國政策。美方愿同中方開展更多坦誠交流和建設(shè)性對話，確定雙方可以開展合作的重點和優(yōu)先領(lǐng)域，避免誤解誤判和意外沖突，推動美中關(guān)系重回正軌。

關(guān)于中美合作，習近平在通話中明確指出，在尊重彼此核心關(guān)切、妥善管控分歧的基礎(chǔ)上，兩國有關(guān)部門可以繼續(xù)接觸對話，推進在氣候變化、疫情防控、經(jīng)濟復蘇以及重大國際和地區(qū)問題上的協(xié)調(diào)和合作，同時挖掘更多合作潛力，為兩國關(guān)系增添更多積極因素。

可以說，中美應(yīng)當開展合作、可以開展合作的領(lǐng)域是很多的，合作潛力巨大、前景廣闊。但這一切都要有一個基本前提，那就是習近平講的“尊重彼此核心關(guān)切、妥善管控分歧”。

在這次元首通話中，雙方一致認為，中美元首就中美關(guān)系和重大國際問題深入溝通對引領(lǐng)中美關(guān)系正確發(fā)展非常重要，同意繼續(xù)通過多種方式保持經(jīng)常性聯(lián)系，將責成雙方工作層加緊工作、廣泛對話，為中美關(guān)系向前發(fā)展創(chuàng)造條件。

相隔7個月，兩次通話有何不同

今年2月11日上午，習近平同拜登通電話，進行了美國新政府成立后兩國元首的首次直接互動。7個月的時間里，中美之間經(jīng)歷了多次正面或側(cè)面的交鋒與博弈。這兩次通話有何不同？

首先來看看時間點，雙方的第一次通話，在拜登正式成為美國總統(tǒng)的大概兩周后?？梢哉f當時拜登團隊的對華政策仍然處于相對模糊的階段，而如今拜登政府已經(jīng)初步完成了對華政策評估。這次的通話，拜登政府顯然對于中國有了更深刻的了解，對如何與中國打交道有了進一步的認識。

針對兩次通話，白宮發(fā)布的兩則消息稿也有諸多不同。

在白宮2月的消息稿中，美方明確提及了拜登在涉港、涉疆、臺灣問題上“表達了關(guān)切”，并且指責中方存在所謂“脅迫行為”。但此次美方并沒有強調(diào)相關(guān)內(nèi)容，反而強調(diào)更大的戰(zhàn)略方向，強調(diào)管控分歧，避免競爭演變?yōu)闆_突。此外，此次通話中，白宮也沒有提盟友或是盟友利益。

值得一提的是，最近的幾次中美接觸，中方都是應(yīng)約出席。此次中美元首通話也不例外。對此，中國國際問題研究院國際戰(zhàn)略研究所副所長蘇曉暉分析，這明顯體現(xiàn)出拜登政府急需與中國進行溝通的實質(zhì)?！艾F(xiàn)在對于拜登政府來說，內(nèi)憂外患是他所面臨的局面?！?/p>

那么，這意味著美方的態(tài)度在“轉(zhuǎn)軟”嗎？

針對習近平和拜登此次通話中提出的中美需要管控分歧，蘇曉暉指出，美方所提的“管控分歧”與中方對于管控分歧的理解“存在明顯偏差”。

“從美國的角度來說，所謂的管控分歧是希望在兩個大國不陷入全面戰(zhàn)爭的基礎(chǔ)之上?！?蘇曉暉分析稱，從中國的角度來說，管控分歧意味著兩個國家必須相互尊重，必須以一種平視的姿態(tài)來看待彼此，是為了實現(xiàn)關(guān)系的穩(wěn)定，而非“一方能夠通過自己的手段為所欲為地對另外一方打壓”。

對于如何解讀美方所釋放的這些信息，蘇曉暉也指出，我們?nèi)匀恍枰奥犉溲浴⒂^其行”。

微妙的通話時機

美聯(lián)社當?shù)貢r間9月9日晚發(fā)文稱，這次拜登是“主動”與習近平通話。蘇曉暉表示，中國領(lǐng)導人“應(yīng)約”和美國通話的事實，顯示出隨著國際形勢的變化和國內(nèi)壓力的增大，美國政府同中國溝通的意愿日益明顯。美國對中國的重視正在上升，但其誠意和對華政策究竟能否做到務(wù)實、理性，需要打一個問號。

《紐約時報》稱，這個電話是在一個特別微妙的時間進行的，有關(guān)臺灣和南海問題的緊張局勢不斷升級;拜登試圖在他所說的“專制與民主”的戰(zhàn)斗中團結(jié)西方國家;美國從阿富汗撤軍不到兩周。兩位領(lǐng)導人的通話說明了“白宮與北京競爭并建立決策預期的緊迫性”。美國官員表示，拜登確實試圖推動中國同意一套“政策制定的框架”。

據(jù)法新社報道，一名拜登政府高官在通話后表示：“我們歡迎激烈的競爭，但我們不希望這種競爭演變成沖突?！彼f，這次通話的目的是設(shè)置“護欄”，以便能夠“負責任地管理兩國關(guān)系”。這些“護欄”包括確保美國的行動不被中國“誤解”。他還說，華盛頓和北京之間的分歧很多，甚至還在增加，但兩國也發(fā)現(xiàn)，必須在一些問題上合作，或者至少是協(xié)調(diào)，包括朝鮮核問題和氣候變化危機。上述美國官員稱，這次通話并非是尋求達成突破性協(xié)議，而是保持溝通渠道暢通，“結(jié)束之前雙邊關(guān)系搖擺不定的周期”。他還說，兩位領(lǐng)導人討論了過去的共同經(jīng)歷，語氣是“尊重”和“坦誠”的，沒有“說教”。