新形勢下消防監(jiān)督管理體系的構(gòu)建

■ 范小虎 上海市浦東新區(qū)消防救援支隊(duì)保稅區(qū)大隊(duì)

新形勢下我國經(jīng)濟(jì)技術(shù)得到快速發(fā)展，加快了城市化進(jìn)程的發(fā)展，而且不斷向智能化和信息化方向發(fā)展。同時，建筑工程數(shù)量和規(guī)模都有了一定的突破，形式也更加復(fù)雜，加大了消防監(jiān)督管理工作的難度，也使火災(zāi)的發(fā)生概率逐漸上升。一旦發(fā)生火災(zāi)，會給人們的生命和財產(chǎn)安全帶來威脅，還會給社會帶來不良影響。為了應(yīng)對復(fù)雜的消防環(huán)境，相關(guān)部門一定要改變傳統(tǒng)的管理理念，加強(qiáng)管理改革和創(chuàng)新，構(gòu)建完善的消防監(jiān)督管理體系。

一、加強(qiáng)消防監(jiān)督管理工作的重要作用

（一）有利于提升消防部門工作質(zhì)量與效率

加強(qiáng)消防監(jiān)督管理工作有利于引導(dǎo)相關(guān)機(jī)構(gòu)對消防監(jiān)督管理工作的重視程度，能夠提升管理層和基層人員的責(zé)任心和安全意識，推動消防部門不斷改進(jìn)和完善管理模式、員工培訓(xùn)等方面的工作，減少傳統(tǒng)管理方式下的弊端，從而有效提高消防工作的整體質(zhì)量與效率。

（二）有利于提高消防安全意識，保障人民生命財產(chǎn)安全

新形勢下，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程推進(jìn)對消防工作提出了更高的要求，通過加強(qiáng)消防監(jiān)督管理工作可以提高相關(guān)人員的安全意識，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，進(jìn)一步確保人民的生命健康和財產(chǎn)安全。開展消防監(jiān)督管理工作可以讓執(zhí)法監(jiān)督部門向消防部門和廣大群眾普及更多消防安全管理方面的知識，特別是火災(zāi)發(fā)生后的應(yīng)急處理措施、調(diào)查取證以及責(zé)任追定等，這樣一旦發(fā)生火災(zāi)，可以有效提升反應(yīng)效率，將火災(zāi)損失降到最低。另外，加強(qiáng)消防監(jiān)督管理工作可以推進(jìn)消防部門的改革，通過調(diào)整相關(guān)機(jī)制體系，提高火災(zāi)處理水平。

二、消防監(jiān)督管理工作中存在的主要問題

（一）缺乏完善的消防監(jiān)督管理工作體系和制度

目前，我國消防監(jiān)督管理工作中因?yàn)槿狈ν晟频谋O(jiān)督管理體系和制度，導(dǎo)致在實(shí)際開展工作中缺少有效的支撐數(shù)據(jù)，會影響工作效率和質(zhì)量。許多消防管理人員依然采取傳統(tǒng)的管理模式，套用固有的體系和制度，缺乏創(chuàng)新精神，而隨著時代的發(fā)展對消防工作有了更多的要求，已經(jīng)無法滿足當(dāng)前需求。另外，在監(jiān)督管理體系上存在一定的問題，尤其是在工藝技術(shù)、機(jī)械設(shè)備、操作流程等方面缺乏有效的監(jiān)管制度，而且分工不明確，導(dǎo)致責(zé)權(quán)不清，影響監(jiān)管質(zhì)量。此外，由于消防監(jiān)督管理體系不健全，導(dǎo)致許多工作無章可循，許多步驟流程不規(guī)范，會妨礙相關(guān)工作的順利開展。長期下去，無法發(fā)揮出消防監(jiān)督管理部門的作用，會加大消防安全事故的發(fā)生概率。

（二）消防監(jiān)督管理隊(duì)伍整體素質(zhì)較低

對于消防監(jiān)督管理工作而言，隊(duì)伍綜合素質(zhì)水平非常關(guān)鍵，直接關(guān)系到整體的管理質(zhì)量。但經(jīng)常出現(xiàn)復(fù)員、調(diào)動、轉(zhuǎn)業(yè)、提升等情況，因此消防監(jiān)督管理人員的變動比較大，會影響團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定性。許多消防監(jiān)督管理人員經(jīng)過學(xué)習(xí)培養(yǎng)掌握了業(yè)務(wù)流程，但由于工作調(diào)動，任職結(jié)束或者更換新員工等導(dǎo)致消防監(jiān)督管理工作難以有效落實(shí)。另外，消防監(jiān)督管理工作內(nèi)容比較復(fù)雜，但工作人員數(shù)量比較少，在開展工作中十分艱難。主要原因在于消防監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)編制比較少，而業(yè)務(wù)活動非常多，這樣一來，許多監(jiān)督管理形同虛設(shè)，缺乏有力的執(zhí)法力度。同時，消防監(jiān)督管理工作中有許多內(nèi)容任務(wù)，比如崗位練兵、專題教育、達(dá)標(biāo)考核等，這些也會花費(fèi)大量的時間和精力，在開展執(zhí)法監(jiān)督、消防宣傳等外部工作時經(jīng)常出現(xiàn)力所不能及情況。

三、新形勢下消防監(jiān)督管理體系的構(gòu)建措施

（一）建立完善的消防監(jiān)督管理體系，提供有效的制度保障

為了提高消防監(jiān)督管理質(zhì)量水平，需要從監(jiān)督對象、監(jiān)督時間、工作機(jī)制等方面出發(fā)，建立完善的消防監(jiān)督管理體系。對于監(jiān)督對象而言，消防監(jiān)管部門要結(jié)合實(shí)際形勢，按照類型合理劃分管轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)督對象和監(jiān)督部門，并明確劃分出重點(diǎn)監(jiān)督部門和相關(guān)區(qū)域。對于監(jiān)督時間而言，如果實(shí)行全天24小時的監(jiān)督，會花費(fèi)大量的時間和精力，由于人員有限，很難實(shí)現(xiàn)。因此，要全面分析有關(guān)數(shù)據(jù)信息，找到高危時間點(diǎn)，對此加強(qiáng)監(jiān)督。同時，不同的季節(jié)火災(zāi)易發(fā)時間也有一定的差異，通常春天和秋天火災(zāi)發(fā)生的概率比較大，要加強(qiáng)相關(guān)的消防安全防控措施。對于工作機(jī)制而言，要詳細(xì)劃分工作任務(wù)和內(nèi)容，明確各部門人員的責(zé)任范圍，并全面落實(shí)相關(guān)的管理制度。

（二）建立健全消防人才培養(yǎng)體系

在開展消防監(jiān)督管理工作過程中人才非常重要，要建立健全消防人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的人才。政府相關(guān)部門要結(jié)合我國實(shí)際情況增設(shè)一些消防方面的專業(yè)院?；蛘咴谝恍┰盒＠镌黾酉拦こ虒I(yè)，這樣可以為社會輸送更多高水平的消防專業(yè)人才。同時，要重視培養(yǎng)更高層次的消防人才，提高消防科技水平，為我國消防管理工作引入更多消防專業(yè)的碩士、博士等人才。另外，消防部門可以和當(dāng)?shù)氐目蒲性?、學(xué)校等進(jìn)行合作，設(shè)計一些消防方面的培訓(xùn)課程，對人民群眾進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。還可以從高校里選拔綜合素質(zhì)高，有消防專業(yè)潛力的人才，對他們進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，使其掌握完整的消防知識體系，為消防部門儲備更多優(yōu)秀的人才。

（三）建立聯(lián)動機(jī)制，完善消防監(jiān)督信息系統(tǒng)

為了提高監(jiān)管效果，充分發(fā)揮出消防安全監(jiān)督管理的作用，在開展工作中要建立相應(yīng)的聯(lián)動機(jī)制，一旦發(fā)生火災(zāi)，監(jiān)管部門能夠及時得到火災(zāi)方面的數(shù)據(jù)資料，第一時間安排消防監(jiān)督人員趕赴現(xiàn)場。由于消防監(jiān)督管理工作比較復(fù)雜，常常出現(xiàn)突發(fā)事故。合理使用聯(lián)動信息系統(tǒng)可以協(xié)助監(jiān)管人員解決突發(fā)狀況，提高消防監(jiān)督管理的工作效率。同時，完善的消防信息系統(tǒng)能夠?yàn)橄辣O(jiān)督管理部門提供有效的信息，讓他們第一時間了解火災(zāi)動態(tài)和發(fā)展趨勢，從而及時消除火災(zāi)，減少損失。另外，利用聯(lián)動信息系統(tǒng)可以在火災(zāi)發(fā)生的第一時間發(fā)出警報，這樣距離火災(zāi)發(fā)生地最近的派出所、消防隊(duì)伍以及有關(guān)部門可以快速獲取信息進(jìn)行應(yīng)答處理，為撲救火災(zāi)贏得更多的時間，而且能夠及時疏散受災(zāi)群眾，避免火災(zāi)現(xiàn)場混亂，能夠順利開展滅火工作，盡快降低人員的傷亡和財產(chǎn)的損失。此外，要建立完善的消防數(shù)據(jù)系統(tǒng)，加強(qiáng)機(jī)制改革創(chuàng)新，實(shí)行精細(xì)化管理，不斷提高管理效率和質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)我國消防安全管理水平和滅火救援科學(xué)化水平。

四、結(jié)語

在我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的新形勢下，建筑形式日益增多，使得消防監(jiān)督管理工作面臨更大的挑戰(zhàn)，而且更多的社會群體開始關(guān)注這項(xiàng)工作。目前，在開展消防監(jiān)督管理工作過程中存在許多不確定因素，這也加大了管理的難度。有關(guān)部門需要根據(jù)社會對消防監(jiān)管的要求建立健全相關(guān)的監(jiān)督管理體系，并加強(qiáng)改革和創(chuàng)新。還要結(jié)合社會其他方面的力量，實(shí)現(xiàn)全員消防，將火災(zāi)的發(fā)生率和帶來的破壞程度降到最低，為人們提供良好的社會環(huán)境。