申寧

習(xí)近平總書記親臨長寧區(qū)虹橋街道古北市民中心基層立法聯(lián)系點考察調(diào)研時曾指出，人民民主是一種全過程的民主。長寧區(qū)人大常委會始終牢記習(xí)近平總書記的諄諄囑托，將全過程人民民主作為新時代人大工作的根本遵循，努力為上海打造全過程人民民主的最佳實踐地作出長寧人大貢獻。

全力保障聯(lián)系點建設(shè)，促進更多“民意”直通立法機構(gòu)

堅持把深入推進基層立法聯(lián)系點建設(shè)作為實踐全過程人民民主的重中之重。一方面積極支持聯(lián)系點建設(shè)，每年專題研究并聽取工作匯報。在全市率先出臺“三辦法兩方案” “十條意見”等制度，從組織保障、力量配備、功能提升等多方面進行支持保障。不僅形成由社區(qū)居民、樓宇白領(lǐng)、法律人士、專職干部、掛職干部等各層面組成的工作力量，還在多點聯(lián)動上促使虹橋街道、古北市民中心、區(qū)法院三個基層立法聯(lián)系點形成集聚效應(yīng)和帶動效應(yīng)。另一方面協(xié)助做好法律法規(guī)意見征詢工作，開展跨層級跨區(qū)域合作。指導(dǎo)虹橋街道基層立法聯(lián)系點與華東政法大學(xué)簽署共建協(xié)議，并通過考察調(diào)研、座談交流等形式學(xué)習(xí)外省市基層立法聯(lián)系點的經(jīng)驗做法。目前，虹橋街道基層立法聯(lián)系點共完成55部法律草案的意見征詢工作，來自群眾智慧的1000余條意見建議被原汁原味送達立法機構(gòu)，其中72條被采納，相關(guān)意見還得到了全國人大常委會法工委的來函表揚。古北市民中心和區(qū)法院兩個基層立法聯(lián)系點共完成35部法律法規(guī)草案的意見征詢工作，提出建議300余條，其中20余條被采納。

積極探索有效形式，促進更多“民智”融進基層治理

堅持把代表推進基層社區(qū)治理創(chuàng)新作為實踐全過程人民民主的重要實現(xiàn)形式，積極創(chuàng)造條件、搭建平臺、完善機制。一方面鼓勵街鎮(zhèn)人大工作機構(gòu)把發(fā)揮職能與探索實踐全過程人民民主相結(jié)合，通過街道建立商務(wù)樓宇、社區(qū)院校代表聯(lián)系點等。另一方面通過制度化、項目化、常態(tài)化運作，把代表聯(lián)系人民群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。創(chuàng)新形成代表聯(lián)系人民群眾的“十聯(lián)系”、二維碼約見等特色做法，搭建代表“隨手拍”反映城區(qū)治理問題平臺，讓代表收集民意、解民憂排民難有了更多的渠道和平臺。通過邀請代表作為公信人士加入舊改工作評議監(jiān)督小組，組織代表參與評議社區(qū)民生實事項目、“六個便利服務(wù)行動”、生活垃圾分類管理專項監(jiān)督等基層社區(qū)治理實踐，代表推進全過程人民民主的自覺性和實效性得到提高。

積極參與基層實踐基地建設(shè)，鞏固提升基地實踐成果

全力參與建設(shè)上海人大全過程人民民主研習(xí)實踐基地，牢牢把握研習(xí)、實踐、展示、輻射四大功能定位，落實任務(wù)分工、壓實工作責任、強化服務(wù)保障、深化經(jīng)驗總結(jié)，上下聯(lián)動，各司其職，共同為上海充分發(fā)揮講述中國民主故事的重要窗口作用、努力打造全過程人民民主最佳實踐地作出更大貢獻。同時，支持虹橋街道“全過程人民民主”基層實踐基地建設(shè)，推動開展民生實事項目代表評議機制，把全過程人民民主與推進社區(qū)治理現(xiàn)代化有機融合起來。

主動發(fā)揮窗口作用，促進更多民主法治故事走進群眾心中

堅持把基層立法聯(lián)系點作為講好民主法治故事、宣傳人大制度、堅定制度自信的重要窗口。一方面加強對人大制度的宣傳推介，通過宣講及平臺展示，讓群眾真切體會到人大制度是人民當家作主的好制度。三個基層立法聯(lián)系點現(xiàn)已接待國內(nèi)外各類參觀考察團700多批次，一些外國議長參觀虹橋街道基層立法聯(lián)系點后表示：中國基層民眾能直接參與立法進程，體現(xiàn)了立法的公開和民主，更好地保護公民權(quán)益，充分展示了中國民主的制度優(yōu)勢。另一方面重視發(fā)揮基層立法聯(lián)系點的法治宣傳功能，把法治宣傳教育理念融入來訪接待、征求意見等各環(huán)節(jié)工作中，通過舉辦“基層立法聯(lián)系點里講民法典”等法治宣傳活動，不斷提高社區(qū)群眾和各方人士法治素養(yǎng)。組織區(qū)域內(nèi)高校、高中學(xué)生參觀基層立法聯(lián)系點，了解參與相關(guān)工作，讓年輕人在參與中增強對中國式民主的感受和認同。