國企構(gòu)建黨建工作質(zhì)量體系的探索實(shí)踐

黨的十九大報(bào)告提出了不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量的嶄新命題。中國移動(dòng)通信集團(tuán)江蘇有限公司常州分公司（以下簡稱“常州分公司”）黨委將精益質(zhì)量管理理論引入基層黨支部建設(shè)工作中，通過借鑒管理學(xué)的方法和工具，總結(jié)提煉四大項(xiàng)黨建工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，探索構(gòu)建基層支部黨建工作質(zhì)量體系，為基層黨組織高質(zhì)量做好黨建工作奠定基礎(chǔ)。

“五化”基層黨建工作質(zhì)量體系構(gòu)建思路

構(gòu)建黨建工作質(zhì)量體系，首先要明確科學(xué)的黨建工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。常州分公司基于以下四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)基層黨建工作質(zhì)量進(jìn)行考量：

第一是政治標(biāo)準(zhǔn)。政治標(biāo)準(zhǔn)是衡量黨建質(zhì)量的首要標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于基層黨支部來說，按照班子建設(shè)好、黨員管理好、組織生活好、制度落實(shí)好、基礎(chǔ)工作好、作用發(fā)揮好的“六好”標(biāo)準(zhǔn)做好支部建設(shè)，尤其是支部組織建設(shè)，則是首要的政治標(biāo)準(zhǔn)。第二是發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。黨建質(zhì)量的提升最直接和最基本的體現(xiàn)就是要發(fā)揮好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，引領(lǐng)和促進(jìn)業(yè)務(wù)的發(fā)展?；谶@一標(biāo)準(zhǔn)，常州分公司黨委將年度黨建重點(diǎn)工作、生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展情況、網(wǎng)絡(luò)信息安全工作及書記項(xiàng)目、“黨建和創(chuàng)”等黨建業(yè)務(wù)融合的項(xiàng)目作為評(píng)價(jià)維度列入黨建工作質(zhì)量評(píng)價(jià)中。第三是民心標(biāo)準(zhǔn)。黨的建設(shè)質(zhì)量最終需要民心來衡量。常州分公司黨委通過黨支部品牌力、企業(yè)文化落地傳播、黨風(fēng)廉政建設(shè)及黨員群眾民主測評(píng)等方式，考量黨建工作的民心標(biāo)準(zhǔn)。第四是能力標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，信息通信市場從“要素”競爭向“要素+能力”競爭加速轉(zhuǎn)變。黨建工作也是如此，黨建質(zhì)量強(qiáng)不強(qiáng)與黨務(wù)工作者隊(duì)伍的能力息息相關(guān)。常州分公司將黨支部書記履行黨的建設(shè)責(zé)任、支部班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”的情況、專兼職黨務(wù)人員培訓(xùn)、交流的情況及政治研究的成果作為具體的能力衡量標(biāo)準(zhǔn)。

“五化”基層黨建工作質(zhì)量體系具體實(shí)踐探索

常州分公司黨委以四大標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，基于精益質(zhì)量管理體系，以PDCA（戴明循環(huán)法）為基本研究和實(shí)踐路徑，學(xué)習(xí)應(yīng)用SOP（標(biāo)準(zhǔn)操作程序）、SMART（目標(biāo)管理）原則、看板管理、目視管理、FRACAS（故障報(bào)告、分析及糾正措施系統(tǒng)）等管理方法和工具，探索通過黨務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、黨建系統(tǒng)化、技能職業(yè)化、度量精細(xì)化和改進(jìn)持續(xù)化構(gòu)建基層黨建工作質(zhì)量體系。

融入SOP，夯實(shí)黨務(wù)基礎(chǔ)工作“標(biāo)準(zhǔn)化”，確保政治標(biāo)準(zhǔn)不走樣

以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的組織建設(shè)，就是要突出政治標(biāo)準(zhǔn)，抓好黨的組織建設(shè)，不斷提高黨的組織建設(shè)質(zhì)量?；诖?，常州分公司黨委采取了以下措施：一是自主開發(fā)“常移黨務(wù)”口袋書，結(jié)合黨中央和上級(jí)公司相關(guān)黨建制度及標(biāo)準(zhǔn)化操作手冊，將日常黨務(wù)實(shí)操工作模板以輕應(yīng)用形式呈現(xiàn)，六大板塊涵蓋“三會(huì)一課”、發(fā)展黨員工作、支部選舉工作、組織生活會(huì)及民主評(píng)議黨員、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接等工作的10項(xiàng)制度流程及58個(gè)過程性文書格式，便于支部隨時(shí)隨地調(diào)閱使用，并通過問答互動(dòng)模塊提高溝通管理的實(shí)效性，指導(dǎo)基層黨務(wù)工作者較快地掌握支部工作業(yè)務(wù)、提升專業(yè)能力。二是定期更新“口袋題庫”，常州分公司黨委根據(jù)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國移動(dòng)通信集團(tuán)有限公司基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊》及日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問題點(diǎn)等，整理了包含多種題型、多種類型的題庫，并及時(shí)根據(jù)最新理論、制度等進(jìn)行更新；利用微信小程序作為考試平臺(tái)，供黨務(wù)工作者隨時(shí)隨地在線實(shí)操演練，以測促學(xué)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化的落地。

截至2021年5月，“常移黨務(wù)”輕應(yīng)用登錄瀏覽量達(dá)2800余人次，其中各級(jí)黨務(wù)工作人員登錄率達(dá)100%，參與在線實(shí)操演練的黨務(wù)工作者達(dá)100%；從2020年第4季度黨建工作檢查情況來看，各黨支部基礎(chǔ)工作一次檢測通過率從60%提升至95%以上，基層黨建工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化得到了明顯改善。

嵌入SMART分析法，實(shí)現(xiàn)黨建重點(diǎn)工作“系統(tǒng)化”，深化黨建業(yè)務(wù)融合促發(fā)展、得民心

隨著全面從嚴(yán)治黨不斷向基層延伸，黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合越來越緊密和深入，黨建工作的延展范圍越來越廣、具體工作項(xiàng)目越來越多，系統(tǒng)性地開展黨建工作變得尤為必要。

常州分公司通過黨委會(huì)研究討論，引入SMART分析法，從明確性、可衡量性、可達(dá)成性、相關(guān)性和時(shí)限性五個(gè)方面，對(duì)年度黨建工作目標(biāo)進(jìn)行設(shè)定，明確了系統(tǒng)性任務(wù)。黨委通過梳理重點(diǎn)完成哪些項(xiàng)目、由誰來完成、如何完成、完成到什么程度、何時(shí)完成等目標(biāo)細(xì)節(jié)，幫助各黨（總）支部厘清黨建工作重點(diǎn)，抓住主要矛盾，區(qū)分輕重緩急，集中資源和力量尋求重點(diǎn)突破，系統(tǒng)化推進(jìn)黨建工作落實(shí)，有效助力經(jīng)營業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

采用分層培訓(xùn)打造“3E”體系，提升黨務(wù)工作者“職業(yè)化”，建設(shè)一支能力強(qiáng)的專業(yè)化隊(duì)伍

年度規(guī)劃分層分級(jí)。常州分公司黨委制定了分層分級(jí)的“3E”培訓(xùn)體系，以隊(duì)伍建設(shè)賦能化（Empowerment）、黨業(yè)融合效能化（Effectiveness）、新時(shí)代黨建智慧化（Electronization）為目標(biāo)，面向全體黨員、預(yù)備黨員及入黨積極分子，注重基礎(chǔ)理論培訓(xùn)，全面落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》各項(xiàng)要求，把政治理論教育、政治教育和政治訓(xùn)練、黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育、黨的宗旨教育、革命傳統(tǒng)教育、形勢政策教育、知識(shí)技能教育等作為主要內(nèi)容；面向黨支部書記，注重實(shí)戰(zhàn)技能培訓(xùn)，舉辦支部書記訓(xùn)練營，通過體驗(yàn)式教學(xué)等方式，重點(diǎn)培養(yǎng)支部書記的工作能力，讓支部書記會(huì)抓轉(zhuǎn)型發(fā)展、會(huì)做思想工作，在制度執(zhí)行上有剛性約束，在員工成長上有柔性關(guān)愛，建設(shè)一支講政治、懂黨建、善經(jīng)營、會(huì)管理的復(fù)合型黨支部書記隊(duì)伍；面向黨務(wù)工作者，注重培育專家型隊(duì)伍，通過面授、送培和參觀學(xué)習(xí)等多種方式，重點(diǎn)提升黨務(wù)工作者的黨建創(chuàng)新、政治研究、會(huì)講故事等專業(yè)能力，造就一批既會(huì)抓黨建工作又會(huì)做業(yè)務(wù)工作的復(fù)合型管理人才。

黨務(wù)基礎(chǔ)抓在日常。常州分公司黨委通過定期組織案例學(xué)習(xí)，讓黨務(wù)工作者在自己親身經(jīng)歷的差錯(cuò)中、在黨建工作最前線最真實(shí)的案例中，汲取教訓(xùn)、獲得真知；堅(jiān)持常態(tài)化崗位交流制度，每年組織各黨（總）支部專兼職黨務(wù)人員到黨委辦公室（黨群工作部）進(jìn)行現(xiàn)場辦公學(xué)習(xí)，加深黨務(wù)人員對(duì)黨建工作的理解和感悟；在結(jié)束交流后對(duì)其交流表現(xiàn)予以綜合鑒定，并將鑒定結(jié)果與其個(gè)人月度績效及支部考評(píng)掛鉤，提升黨務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)及能力。常州分公司黨委充分運(yùn)用“云視訊”會(huì)議系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地地面對(duì)面溝通、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)輔導(dǎo)。

采用看板目視管理，推行黨建工作考評(píng)“精細(xì)化”，保障黨建工作質(zhì)量管理科學(xué)有效

看板管理是在同一道工序或者前后工序之間進(jìn)行物流或信息流的傳遞。目視管理是一種以公開化和視覺顯示為特征的管理方式，也叫可視化管理。目視管理與看板管理相結(jié)合，是一種行之有效的科學(xué)管理手段。

采用看板管理，清單化開展項(xiàng)目推進(jìn)。對(duì)于“和格行動(dòng)”等黨建重點(diǎn)工作的推進(jìn)，常州分公司黨委采用分級(jí)管理，對(duì)于一星級(jí)和二星級(jí)任務(wù)，根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署做好常規(guī)跟進(jìn)，對(duì)于三星級(jí)的攻堅(jiān)克難舉措，要逐條研究工作機(jī)制，月度召開專題復(fù)盤會(huì)重點(diǎn)匯報(bào)進(jìn)展，厘清推進(jìn)思路，優(yōu)化推進(jìn)舉措，提升工作實(shí)效。

采用目視管理，可視化開展考評(píng)工作。常州分公司黨委運(yùn)用目視管理，本著視覺化、公開化、普通化的原則，將黨支部的工作目標(biāo)和量化指標(biāo)分為“重點(diǎn)工作、常規(guī)工作、臨時(shí)性工作”三個(gè)大類，采用甘特圖表等形式，借助微信群、郵件及OA發(fā)文等方式，建立動(dòng)態(tài)工作成果展示平臺(tái)，實(shí)施代辦、辦結(jié)“銷號(hào)制度”。黨委按季度著重以四大標(biāo)準(zhǔn)21項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)為測量維度，對(duì)16個(gè)黨（總）支部逐一畫像，了解各支部的特色和短板，進(jìn)行精細(xì)化考量和幫扶。

借鑒FRACAS，做到黨建工作改進(jìn)“持續(xù)化”，保障黨建工作質(zhì)量向更高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展

FRACAS是通過一套規(guī)范化的程序，使發(fā)生的產(chǎn)品故障能得到及時(shí)的報(bào)告和糾正，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品可靠性的增強(qiáng)，達(dá)到對(duì)產(chǎn)品可靠性和維修性的預(yù)期要求，防止故障再現(xiàn)。這一工具的借鑒使用，有利于持續(xù)推進(jìn)常州分公司黨建工作的優(yōu)化。

一是建立黨建重點(diǎn)工作月度復(fù)盤機(jī)制，每月對(duì)于“書記項(xiàng)目”“和格行動(dòng)”等重點(diǎn)工作，分職能部門和區(qū)縣公司兩大類黨支部，組織召開復(fù)盤會(huì)，由黨委書記逐一進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，并提出優(yōu)化及推進(jìn)的指導(dǎo)意見。二是提升公司領(lǐng)導(dǎo)在日?？荚u(píng)中的參與度，公司黨委書記、分管公司領(lǐng)導(dǎo)及黨辦主任每月登錄“支部生活”平臺(tái)，觀摩支部組織生活，對(duì)其內(nèi)容和規(guī)范進(jìn)行點(diǎn)評(píng)點(diǎn)贊，加強(qiáng)對(duì)基層督促指導(dǎo)，提升各黨（總）支書記對(duì)支部工作的重視程度，自上而下不斷壓實(shí)主體責(zé)任。三是搭建“常移零距離”溝通平臺(tái)，由六個(gè)綜合職能部門組成三個(gè)小組，每月到各部門開展談心談話活動(dòng)，全年100%覆蓋中層干部和黨員，100%覆蓋30個(gè)網(wǎng)格，并邀請(qǐng)民主黨派人士代表和群眾代表參加，了解黨員群眾政治思想動(dòng)態(tài)、判定心理狀態(tài)波動(dòng)、詢問工作困難或疑惑、了解日常生活狀況、了解黨員群眾反映強(qiáng)烈的突出矛盾和問題并及時(shí)化解。

“五化”基層黨建工作質(zhì)量體系成效和思考

常州分公司基于精益質(zhì)量管理理論探索構(gòu)建的“五化”基層黨建工作質(zhì)量體系，實(shí)現(xiàn)了黨建管理模式和工作流程的再造與升級(jí)，使基層支部黨建工作逐步趨向科學(xué)化、規(guī)范化，“三個(gè)顯性化作用”得到了進(jìn)一步發(fā)揮。

黨建工作質(zhì)量體系初見成效

“五化”體系的建設(shè)著眼于使用實(shí)效，體現(xiàn)了黨建工作“工作有體系、過程有標(biāo)準(zhǔn)、人員有技能、考評(píng)靠實(shí)效”，實(shí)現(xiàn)了從過去“靠制度”到現(xiàn)在“靠機(jī)制”的轉(zhuǎn)變，走上“定標(biāo)—實(shí)施—檢查—改善—提高”的良性發(fā)展軌道。在2020年江蘇省支部生活“互評(píng)互促互學(xué)”的交叉檢查中，常州分公司成為江蘇省唯一一家未受到支部組織生活問題督辦的單位，扎實(shí)的基礎(chǔ)黨建工作得到上級(jí)公司的肯定。在第三屆“綻放杯”5G應(yīng)用征集大賽中，常州分公司精研科技“5G+智慧工廠”項(xiàng)目從全國4289個(gè)參賽項(xiàng)目中脫穎而出，榮獲全國一等獎(jiǎng)，并獲央視《新聞聯(lián)播》“十三五”成就巡禮專題報(bào)道。

基層黨建業(yè)務(wù)融合成果逐漸增多

各黨（總）支部通過“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”，進(jìn)一步深化與政府、“規(guī)上企業(yè)”等單位的黨建牽手工作，做大“朋友圈”，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)雙融合、雙提升。截至2021年5月，16個(gè)黨（總）支部完成“黨建和創(chuàng)”結(jié)對(duì)單位107家，帶來業(yè)務(wù)收入3000余萬元。工程維護(hù)部黨總支以“書記項(xiàng)目”為突破口，針對(duì)優(yōu)質(zhì)“名片工程”、互聯(lián)網(wǎng)電視卡頓、裝維隊(duì)伍收入與滿意度提升等工作攻堅(jiān)克難，名片工程各場景4G綜合測試全省排名領(lǐng)先，5G已開通場景競對(duì)領(lǐng)先，實(shí)現(xiàn)“龍城鐵軍，匠心網(wǎng)絡(luò)”的支部品牌愿景，以黨建工作推動(dòng)生產(chǎn)任務(wù)全面落實(shí)。

基層黨建工作向高質(zhì)量發(fā)展的意識(shí)明顯增強(qiáng)

隨著精益黨建“五化”的探索與實(shí)踐，基層黨支部的工作標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)、自主管理意識(shí)進(jìn)一步得到了增強(qiáng)，涌現(xiàn)出了“常州市支部書記工作室” “省級(jí)基層示范黨支部”等一批品牌特色鮮明的標(biāo)桿。工程維護(hù)部黨總支堅(jiān)持以“網(wǎng)絡(luò)鐵軍”品牌建設(shè)與經(jīng)營業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展、協(xié)同提升為導(dǎo)向，探索合作單位“一體化黨建”新模式，引領(lǐng)黨建、業(yè)務(wù)雙提升；組建“5G新窗口”黨建聯(lián)盟，跨行業(yè)打造黨建“聚合體”，圓滿完成5G工程二期建設(shè)，其經(jīng)驗(yàn)做法被刊登在學(xué)習(xí)強(qiáng)國江蘇學(xué)習(xí)平臺(tái)。

精益管理的精髓在于持續(xù)改進(jìn)，追求卓越。常州分公司黨委將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，以《中國移動(dòng)2020—2022年黨建工作規(guī)劃》為基本遵循，以全面推進(jìn)精益管理為改進(jìn)方向，堅(jiān)持在實(shí)踐中不斷探索和完善，持續(xù)提升基層黨支部工作的科學(xué)化水平，進(jìn)一步探索如何實(shí)現(xiàn)基層黨支部質(zhì)量全面均衡化、支部書記隊(duì)伍水平整體一流化，努力推動(dòng)公司黨建工作質(zhì)量持續(xù)提升、不斷深化，切實(shí)以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)公司高質(zhì)量發(fā)展，為創(chuàng)建具有全球競爭力的世界一流企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。