德國(guó)綠黨生態(tài)現(xiàn)代化思想的演進(jìn)與啟示

伍慧萍

德國(guó)施特拉爾松德，從圣瑪麗亞教堂到呂根橋的夏日景色。（IC photo 圖片）

德國(guó)綠黨始終將環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展作為核心綱領(lǐng)，在建黨40多年的歷程中順應(yīng)時(shí)代變化，不斷拓展其氣候保護(hù)思想的內(nèi)涵，倡導(dǎo)“社會(huì)—生態(tài)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”理念，主張以生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)重新定義財(cái)富，對(duì)資本主義經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)行生態(tài)現(xiàn)代化改造，目標(biāo)是到2030年實(shí)現(xiàn)德國(guó)的生態(tài)轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，氣候保護(hù)運(yùn)動(dòng)在全球方興未艾，德國(guó)綠黨也借助其綱領(lǐng)內(nèi)涵的歷史傳承和時(shí)代創(chuàng)新迎來新一輪發(fā)展機(jī)遇。

德國(guó)綠黨生態(tài)現(xiàn)代化思想的興起與回歸

1972年羅馬俱樂部發(fā)表《增長(zhǎng)的極限》，首次揭示了傳統(tǒng)工業(yè)增長(zhǎng)模式帶來的環(huán)境和生態(tài)后果，歐洲公眾開始廣泛關(guān)注空氣污染、自然資源可持續(xù)性和化學(xué)污染事故等環(huán)境保護(hù)問題，生態(tài)保護(hù)運(yùn)動(dòng)、反核能運(yùn)動(dòng)和其他新社會(huì)運(yùn)動(dòng)蔚然成風(fēng)。在這一時(shí)代背景下，德國(guó)綠黨于1980年應(yīng)運(yùn)而生，成立之初就明確將“生態(tài)、社會(huì)、基層民主和非暴力”列為四大核心訴求，環(huán)境與氣候保護(hù)議題也由此始終伴隨該黨的發(fā)展歷程。

在成立后的最初10余年間，綠黨經(jīng)歷了溫和左翼的“務(wù)實(shí)派”和激進(jìn)左翼的“理想派”之間的路線斗爭(zhēng)。兩德統(tǒng)一后，務(wù)實(shí)派在黨內(nèi)占據(jù)上風(fēng)，綠黨逐步褪去建黨初期的反體制立場(chǎng)和抗議黨色彩，放棄了對(duì)西方議會(huì)民主政治體制和工業(yè)資本主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制的批判，發(fā)展成為一支穩(wěn)健的議會(huì)內(nèi)政治力量，在聯(lián)邦層面和若干聯(lián)邦州曾參與執(zhí)政，在巴登-符騰堡州甚至成為主要執(zhí)政黨。在政治綱領(lǐng)上，德國(guó)綠黨相應(yīng)改變了只面向鐵桿選民談環(huán)境保護(hù)的單一議題黨形象，面向社會(huì)各階層在外交、國(guó)防、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)福利、財(cái)政、稅收、教育等廣泛領(lǐng)域提出了一整套政策主張。

不過，綠黨繼續(xù)將生態(tài)保護(hù)作為最主要的特色保留下來，并順應(yīng)現(xiàn)實(shí)世界的發(fā)展變化，不斷豐富生態(tài)現(xiàn)代化的精神內(nèi)核和時(shí)代內(nèi)涵，發(fā)展出若干有代表性的主導(dǎo)政策構(gòu)想和技術(shù)實(shí)施方案，包括推行生態(tài)稅收改革、促進(jìn)可再生能源發(fā)展、關(guān)閉核電站、實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型等，致力于在德國(guó)現(xiàn)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序框架下對(duì)工業(yè)社會(huì)逐步實(shí)行生態(tài)現(xiàn)代化改造。這些政策構(gòu)想不僅為綠黨在各級(jí)政府和議會(huì)中參政議政提供綱領(lǐng)來源，而且引起主流政黨對(duì)環(huán)保及氣候變化議題的重視。在綠黨的積極影響下，生態(tài)和氣候保護(hù)成為跨越黨派界限的政治共識(shí)，被收入所有主流政黨的政治綱領(lǐng)、歷屆政府的執(zhí)政綱領(lǐng)以及法律法規(guī)當(dāng)中。2011年德國(guó)啟動(dòng)的能源轉(zhuǎn)型以及2022年關(guān)閉所有核電站的決定由當(dāng)時(shí)執(zhí)政的聯(lián)盟黨和自民黨而非綠黨率先提出和落實(shí)，也從一個(gè)側(cè)面印證了這種政治共識(shí)。盡管如此，綠黨仍牢牢掌握著在氣候生態(tài)領(lǐng)域的話語權(quán)，在政黨競(jìng)爭(zhēng)中始終扮演作為氣候保護(hù)“急先鋒”的角色。

近年來，隨著全球范圍內(nèi)極端天氣現(xiàn)象與日俱增，氣候變化的負(fù)面后果逐漸回歸公眾視線。始于2018年夏的“未來星期五”青少年環(huán)保運(yùn)動(dòng)迅速風(fēng)行歐洲，掀起新一輪環(huán)保熱潮，助推氣候保護(hù)成為各國(guó)民眾普遍關(guān)心的問題和大選熱點(diǎn)話題。各國(guó)政府紛紛將氣候保護(hù)列為今后若干年的優(yōu)先戰(zhàn)略議程和施政重點(diǎn)，歐盟更是拿出雄心勃勃的綠色新政方案，推進(jìn)氣候保護(hù)立法，計(jì)劃到2050年將歐洲打造成全球首個(gè)碳中和大洲，并將2030年溫室氣體減排目標(biāo)從40%修訂為55%，計(jì)劃將至少30%的多年財(cái)政預(yù)算和歐洲復(fù)蘇基金資金投入保護(hù)氣候和生物多樣性的項(xiàng)目。

德國(guó)勃蘭登堡Odervorland風(fēng)力發(fā)電廠的風(fēng)力渦輪機(jī)。（IC photo 圖片）

德國(guó)綠黨在環(huán)保領(lǐng)域向來擁有議題優(yōu)勢(shì)。隨著氣候保護(hù)回歸公眾視野并成為緊迫的時(shí)代議題，德國(guó)綠黨抓住有利時(shí)機(jī)于2018年開啟對(duì)其原則立場(chǎng)文件進(jìn)行修訂的討論，意在調(diào)整基本價(jià)值觀和原則立場(chǎng)，應(yīng)對(duì)德國(guó)乃至國(guó)際變局帶來的挑戰(zhàn)。自2019年以來，德國(guó)綠黨在環(huán)境、能源、農(nóng)業(yè)和交通等政策領(lǐng)域提出更多環(huán)保主張，并在2020年底通過最新版的原則立場(chǎng)文件，將氣候保護(hù)作為2021年競(jìng)選綱領(lǐng)的核心議題。借助氣候保護(hù)議題不斷上升的熱度，德國(guó)綠黨也迎來全新發(fā)展機(jī)遇，在激烈的政黨競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，大有成為新一代“全民黨”之勢(shì)，并在2021年的聯(lián)邦大選中成為焦點(diǎn)，民調(diào)支持率曾與德國(guó)主要執(zhí)政黨聯(lián)盟黨持平甚至短暫反超，其推舉的貝爾伯克也一度成為總理熱門人選，直到大選日期臨近才由于各種原因出現(xiàn)波折和變數(shù)。與此相應(yīng)，德國(guó)綠黨的黨員隊(duì)伍迅速壯大，截至2021年上半年已增至11.5萬人，這與其他政黨黨員流失嚴(yán)重的趨勢(shì)形成鮮明反差。

德國(guó)綠黨生態(tài)現(xiàn)代化思想內(nèi)涵的最新發(fā)展

德國(guó)綠黨生態(tài)現(xiàn)代化思想的最新發(fā)展與實(shí)踐，集中體現(xiàn)在該黨近年來出臺(tái)的綱領(lǐng)和立場(chǎng)文件中，包括2020年最新版的原則立場(chǎng)文件、2021年德國(guó)大選競(jìng)選綱領(lǐng)和2021年8月提交的《給下一屆政府的氣候保護(hù)緊急計(jì)劃》。

一、指導(dǎo)思想

馬克思在《資本論》中指出，資本主義生產(chǎn)方式破壞了一切財(cái)富的源泉——土地和勞動(dòng)者。為修復(fù)資本主義對(duì)于勞動(dòng)者的破壞，德國(guó)在二戰(zhàn)之后推行社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，對(duì)資本主義進(jìn)行包括社會(huì)保障、勞資協(xié)議、工會(huì)組織、職業(yè)教育、收入再分配等在內(nèi)的福利化改造。而德國(guó)綠黨自成立以來始終致力于修復(fù)資本主義對(duì)于自然資源的破壞，對(duì)資本主義進(jìn)行生態(tài)現(xiàn)代化改造。為此，德國(guó)綠黨圍繞自身的環(huán)境與氣候保護(hù)內(nèi)核，吸收借鑒各種綠色資本主義、生態(tài)資本主義、自然資本主義和綠色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思想，探索和豐富生態(tài)現(xiàn)代化的時(shí)代內(nèi)涵，高舉“社會(huì)—生態(tài)”市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)旗幟，倡導(dǎo)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制設(shè)置“社會(huì)—生態(tài)”的秩序框架。

2019年9月22日，“綠色和平”組織活動(dòng)家當(dāng)晚在德國(guó)漢堡倉庫城（Speicherstadt）護(hù)城河投放了一個(gè)LED裝置，將本世紀(jì)末可能上漲的水位線投射于河面，希望通過此行動(dòng)警告人類關(guān)注氣候變化帶來的海平面上升問題。（IC photo 圖片）

“社會(huì)—生態(tài)”市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一概念最早可以追溯到瑞士經(jīng)濟(jì)學(xué)者賓斯萬格爾在20世紀(jì)70—80年代關(guān)于如何走出增長(zhǎng)陷阱的研究，其后被德國(guó)綠黨所接納并逐步演變成該黨的指導(dǎo)思想。在2008年題為《克服危機(jī)：支持綠色新政》的綱領(lǐng)文件中，德國(guó)綠黨提出了綠色新政計(jì)劃，主張為資本主義“創(chuàng)造一個(gè)明確的社會(huì)福利和生態(tài)保護(hù)的秩序框架”，以克服資本主義的三重危機(jī)，即經(jīng)濟(jì)—金融危機(jī)、分配正義危機(jī)和氣候—資源危機(jī)，消除無節(jié)制的資本主義生產(chǎn)方式帶來的社會(huì)不公、權(quán)力集中與環(huán)境危害等弊端。在2019年黨代會(huì)上，德國(guó)綠黨積極倡導(dǎo)建設(shè)生態(tài)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在2020年版的原則立場(chǎng)文件中，德國(guó)綠黨將“生態(tài)、公平、自決、民主、和平”確立為支撐本黨政治綱領(lǐng)的五大核心價(jià)值觀，將實(shí)施“社會(huì)—生態(tài)”市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)確立為本黨的指導(dǎo)思想，要求實(shí)現(xiàn)資本主義的“社會(huì)—生態(tài)”轉(zhuǎn)型，提出“以碳中和、社會(huì)保障、社會(huì)公平和生活品質(zhì)來重新定義財(cái)富”，將氣候保護(hù)作為制定各項(xiàng)政策的準(zhǔn)繩，加快各領(lǐng)域的去碳化進(jìn)程，創(chuàng)造有利于氣候的財(cái)富。在2021年競(jìng)選綱領(lǐng)中，德國(guó)綠黨再次提出，不能單純以經(jīng)濟(jì)總量和企業(yè)利潤(rùn)定義財(cái)富，而是應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)之外增加包容性、社會(huì)福利以及生態(tài)等方面的衡量標(biāo)準(zhǔn)，并相應(yīng)調(diào)整政策導(dǎo)向。

二、主要特征

德國(guó)綠黨當(dāng)前的生態(tài)現(xiàn)代化思想表現(xiàn)出若干顯著特征。

第一，以氣候保護(hù)為突破口引領(lǐng)新一輪經(jīng)濟(jì)和工業(yè)轉(zhuǎn)型。德國(guó)綠黨主張轉(zhuǎn)變思維和觀念，將《巴黎協(xié)定》中承諾的1.5攝氏度控溫目標(biāo)作為制訂一切政策和法規(guī)的行為準(zhǔn)則，將碳排放量和氣候影響作為各項(xiàng)工作的關(guān)鍵評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，充分挖掘氣候保護(hù)為就業(yè)帶來的新動(dòng)力和新機(jī)遇，創(chuàng)造“綠色就業(yè)”，從而以氣候保護(hù)為切入點(diǎn)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)的新一輪轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。

第二，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和氣候保護(hù)目標(biāo)。德國(guó)綠黨主張實(shí)現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展三大支柱的有機(jī)統(tǒng)一。一方面，將氣候目標(biāo)與保障社會(huì)財(cái)富、工業(yè)基礎(chǔ)和就業(yè)崗位等經(jīng)濟(jì)目標(biāo)相結(jié)合，通過政策杠桿鼓勵(lì)開發(fā)綠色創(chuàng)新產(chǎn)品、流程和技術(shù)，提高資源使用效率和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力;另一方面，將氣候目標(biāo)與公平、保障等社會(huì)目標(biāo)相結(jié)合，充分考慮生態(tài)轉(zhuǎn)型和與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷給社會(huì)帶來的影響，為受到轉(zhuǎn)型沖擊的地區(qū)和人群提供幫扶資金以及轉(zhuǎn)崗、培訓(xùn)和繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)，帶動(dòng)所有人完成生態(tài)現(xiàn)代化進(jìn)程。

第三，打造覆蓋各領(lǐng)域的綜合生態(tài)觀。德國(guó)綠黨將生態(tài)現(xiàn)代化視為系統(tǒng)工程和橫向任務(wù)，將氣候保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)運(yùn)用到工業(yè)、能源、交通、科技、住房建設(shè)、土地使用、稅收、貿(mào)易等政策領(lǐng)域，致力于在包括能源、交通、農(nóng)業(yè)在內(nèi)的各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，并相應(yīng)提出可持續(xù)增長(zhǎng)、可持續(xù)貿(mào)易、可持續(xù)金融市場(chǎng)、可持續(xù)交通等系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展理念。

第四，要求同時(shí)發(fā)揮國(guó)家和市場(chǎng)的作用。德國(guó)綠黨認(rèn)為，國(guó)家在生態(tài)轉(zhuǎn)型過程中是重要但不是唯一行為體，應(yīng)當(dāng)重視市場(chǎng)和企業(yè)在生態(tài)轉(zhuǎn)型中的創(chuàng)造力和創(chuàng)新活力，政府可以通過公共投資、補(bǔ)貼、稅務(wù)優(yōu)惠、科研資助、公共采購以及其他工作中的政策傾斜，將企業(yè)和社會(huì)資本引導(dǎo)到碳中和的大方向上，調(diào)動(dòng)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者、公眾與政府共同發(fā)揮作用。

2021慕尼黑車展，華為首次在該展亮相。（IC photo 圖片）

三、實(shí)施路徑

德國(guó)綠黨將其生態(tài)現(xiàn)代化思想轉(zhuǎn)化為一整套生態(tài)轉(zhuǎn)型方案，在2021年德國(guó)大選中制定了雄心勃勃的氣候目標(biāo)和時(shí)間表，布局規(guī)劃行動(dòng)領(lǐng)域，提出具體的技術(shù)路徑和政策工具，以求切實(shí)推動(dòng)德國(guó)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)轉(zhuǎn)型和去碳化進(jìn)程。

第一，提出更加激進(jìn)的氣候目標(biāo)。德國(guó)綠黨在德國(guó)政府和歐盟機(jī)構(gòu)設(shè)定的目標(biāo)基礎(chǔ)之上提出了一系列更為激進(jìn)的氣候保護(hù)目標(biāo)，其核心理念是到2030年實(shí)現(xiàn)德國(guó)的生態(tài)轉(zhuǎn)型。其中的具體要求是到2030年實(shí)現(xiàn)減排70%溫室氣體的目標(biāo)、停止煤炭使用、停止燃油車上牌、實(shí)現(xiàn)1500萬輛電動(dòng)車上路并完全取消短途航班。而目前德國(guó)政府和歐盟設(shè)定的2030年減排目標(biāo)分別是65%和55%，德國(guó)政府計(jì)劃的退煤時(shí)間則為2038年。除此以外，德國(guó)綠黨還提出到2035年時(shí)德國(guó)所使用的能源需百分之百是可再生能源。

第二，推動(dòng)政府與工業(yè)界締結(jié)“工業(yè)契約”。德國(guó)綠黨主張以政府與工業(yè)界之間簽訂氣候協(xié)議為抓手，有的放矢引導(dǎo)工業(yè)界增加在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的投資，探索可持續(xù)增長(zhǎng)模式，確立循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)與碳中和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)鋼鐵、水泥、化工、汽車等能源密集型產(chǎn)業(yè)在工業(yè)生產(chǎn)中使用綠色氫能等可再生能源，逐步向碳中和的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型。

第三，發(fā)揮財(cái)政和金融杠桿的導(dǎo)向作用。德國(guó)綠黨提出大規(guī)模轉(zhuǎn)型計(jì)劃，建議德國(guó)政府在今后10年間每年投資500億歐元公共資金，并要求在財(cái)政預(yù)算中有的放矢，逐步取消對(duì)有害環(huán)境項(xiàng)目的補(bǔ)貼，加大對(duì)可再生能源和低排放基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目的財(cái)政傾斜力度。此外，德國(guó)綠黨要求改革金融市場(chǎng)，推動(dòng)制訂透明的可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)社會(huì)資本投向綠色債券、可持續(xù)金融產(chǎn)品和可持續(xù)建設(shè)項(xiàng)目，并力主引入數(shù)字歐元作為對(duì)現(xiàn)金的補(bǔ)充。

第四，規(guī)劃能源、交通、建筑、農(nóng)業(yè)等各領(lǐng)域的去碳化進(jìn)程。在能源領(lǐng)域，德國(guó)綠黨提出實(shí)施綠色氫能戰(zhàn)略，并以碳中和為準(zhǔn)繩優(yōu)化整體能源結(jié)構(gòu)，改善可再生能源的分散供應(yīng)渠道，擴(kuò)建可再生能源基礎(chǔ)設(shè)施;在交通領(lǐng)域，德國(guó)綠黨提出優(yōu)化可持續(xù)道路與交通的規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展由短途公共交通、軌道交通和水路運(yùn)輸?shù)葮?gòu)成的低排放環(huán)保交通聯(lián)盟，在2035年之前額外斥資1000億歐元擴(kuò)建軌道交通網(wǎng)絡(luò)，投資擴(kuò)建充電樁、鐵路、公交車、自行車道等基礎(chǔ)設(shè)施;在建筑領(lǐng)域，德國(guó)綠黨提出在建筑物屋頂強(qiáng)制安裝太陽能電池板的規(guī)定，推動(dòng)資源節(jié)約和循環(huán)再利用型建筑的建造，對(duì)房屋建筑進(jìn)行碳中和能源改建;在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，要求加大國(guó)家對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的資助力度，對(duì)增加環(huán)境負(fù)擔(dān)的奶制品和肉類產(chǎn)品征收消費(fèi)稅，在土地利用中貫徹生物多樣性原則。

2021年9月5日，在中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)工程咨詢與建筑服務(wù)展區(qū)，“核電埋件焊接機(jī)器人”吸引參觀者駐足。（中新社圖片）

第五，發(fā)展各種碳定價(jià)工具。德國(guó)綠黨要求修訂能源稅法，將德國(guó)在歐洲碳排放交易體系中的碳價(jià)從目前每噸最低25歐元的標(biāo)準(zhǔn)逐步提高至2023年的60歐元，并敦促歐盟根據(jù)修訂后的2030年歐洲氣候目標(biāo)改革該體系，提高電力、工業(yè)和航空領(lǐng)域的碳價(jià)，以施壓這些行業(yè)使用可再生能源并投資低碳技術(shù)。此外，德國(guó)綠黨還在本國(guó)和歐盟推動(dòng)實(shí)施航空碳稅、航運(yùn)碳稅、碳邊境調(diào)節(jié)稅等各種碳定價(jià)工具，希望借此增強(qiáng)德國(guó)和歐洲在全球去碳化過程中的主導(dǎo)權(quán)。

第六，提升綠色技術(shù)研發(fā)和科技競(jìng)爭(zhēng)力。德國(guó)綠黨高度重視綠色數(shù)字化，一方面，鼓勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)提高創(chuàng)新和研發(fā)能力，通過科研資助項(xiàng)目、政府公共采購、財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等各種機(jī)制，激勵(lì)企業(yè)研發(fā)低碳環(huán)保的新產(chǎn)品、新材料、新技術(shù)和新流程，例如投資電動(dòng)汽車、低排放的鋼鐵產(chǎn)品和清潔電池;另一方面，將綠色轉(zhuǎn)型與數(shù)字化轉(zhuǎn)型相結(jié)合，主張發(fā)展人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、量子技術(shù)、生物技術(shù)和數(shù)據(jù)保護(hù)等尖端技術(shù)以及電子政務(wù)等數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景，從數(shù)字化轉(zhuǎn)型中挖掘氣候保護(hù)的潛力，穩(wěn)步提高氣候保護(hù)領(lǐng)域的技術(shù)領(lǐng)先地位和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

德國(guó)綠黨生態(tài)現(xiàn)代化思想的啟示

中國(guó)和德國(guó)在保護(hù)全球氣候環(huán)境和綠色轉(zhuǎn)型方面擁有戰(zhàn)略共識(shí)。當(dāng)前，中國(guó)已制定碳達(dá)峰與碳中和的路線圖，正在穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。德國(guó)綠黨生態(tài)現(xiàn)代化思想的理論探索及其最新內(nèi)涵發(fā)展，可以為中國(guó)在“十四五”期間推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型提供多重啟示。

第一，將綠色轉(zhuǎn)型作為系統(tǒng)工程和整體戰(zhàn)略強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。生態(tài)現(xiàn)代化橫跨工業(yè)、交通、能源、科技、住房建設(shè)、農(nóng)業(yè)、稅務(wù)乃至貿(mào)易、外交等廣泛政策領(lǐng)域。中國(guó)可從經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的高度出發(fā)，與時(shí)俱進(jìn)精準(zhǔn)界定財(cái)富觀和增長(zhǎng)觀，補(bǔ)充以環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約的衡量標(biāo)準(zhǔn)，通盤統(tǒng)籌規(guī)劃，全面布局綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng)領(lǐng)域的政策目標(biāo)、時(shí)間表和實(shí)現(xiàn)路徑，并推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域之間的良性互動(dòng)。

第二，進(jìn)一步完善氣候治理體系。中國(guó)已在能源、交通、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、污染防治等不少領(lǐng)域建立涵蓋廣泛的監(jiān)測(cè)體系、回收利用和管理體系，正式啟動(dòng)綠色電力交易試點(diǎn)，并推動(dòng)建立綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和標(biāo)識(shí)體系?？稍谵q證評(píng)判和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家氣候治理理念、管理方法和商業(yè)模式的基礎(chǔ)上，發(fā)展和健全各類符合中國(guó)國(guó)情的氣候治理理念、管理體系、綠色產(chǎn)品、流程和標(biāo)準(zhǔn)體系、科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和綠色融資機(jī)制，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率，形成綠色生產(chǎn)生活方式。

第三，大力推動(dòng)低碳關(guān)鍵技術(shù)的自主研發(fā)。可在加大對(duì)碳捕捉和儲(chǔ)存技術(shù)、氫能技術(shù)等低碳環(huán)保領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)和中外聯(lián)合研發(fā)力度的同時(shí)，營(yíng)造促進(jìn)綠色技術(shù)自主創(chuàng)新的政策環(huán)境，通過重大攻關(guān)項(xiàng)目資助以及補(bǔ)貼、減免稅費(fèi)等財(cái)政杠桿，整合氣候保護(hù)領(lǐng)域的投資和研發(fā)力量，引導(dǎo)和激勵(lì)市場(chǎng)力量的參與，降低氣候保護(hù)領(lǐng)域關(guān)鍵和尖端技術(shù)的外部依賴性，全面提高自主研發(fā)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

第四，積極開展氣候外交。德國(guó)綠黨在氣候外交中的對(duì)華兩面性十分突出，一方面，重視多邊氣候合作，強(qiáng)調(diào)氣候變化領(lǐng)域的國(guó)際合作離不開中國(guó)，需要與中國(guó)開展對(duì)話與溝通;另一方面，又重點(diǎn)推動(dòng)歐盟搶抓未來工業(yè)和貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)中與氣候相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)，要求對(duì)中國(guó)的鋼鐵等進(jìn)口產(chǎn)品征收“氣候關(guān)稅”，并竭力推動(dòng)歐美合作，打造跨大西洋氣候保護(hù)伙伴關(guān)系和跨大西洋碳中和聯(lián)盟，意圖在碳定價(jià)和碳邊境調(diào)節(jié)稅等問題上私相授受。面對(duì)當(dāng)前中美歐大三角中氣候合作與博弈同步增強(qiáng)的態(tài)勢(shì)，中國(guó)可積極開展氣候外交和國(guó)際合作，向世界彰顯中國(guó)走綠色發(fā)展道路的堅(jiān)定決心，主動(dòng)引領(lǐng)全球氣候治理的議程設(shè)置，積極參與全球綠色標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則制定，為碳中和實(shí)現(xiàn)路徑以及全球減碳合作貢獻(xiàn)中國(guó)方案。

2021年8月11日，德國(guó)柏林東部巴尼姆區(qū)的EnBW“Weesow-Willmersdorf”太陽能發(fā)電園區(qū)景觀。（IC photo 圖片）

作者系同濟(jì)大學(xué)德國(guó)問題研究所教授