論新時期公路經濟管理體制及應對措施

安佰超

摘要：交通公路建設促進了各地區(qū)之間的經濟往來，方便了人們的出行，拓寬了區(qū)域的發(fā)展空間。公路建設隨著各地區(qū)發(fā)展需求的提升而變得日益緊迫，加強公路經濟管理勢在必行。目前我國的公路經濟管理體制在公路發(fā)展速度加快的背景下已經出現了一些滯后性的問題，本文分析了影響公路經濟管理體制的主要因素，提出了一些應對措施。

關鍵詞：新時期;公路經濟管理體制;應對措施

引言：

要想進一步推動各地區(qū)發(fā)展，提升經濟、文化、民生水平，必須持續(xù)開展公路建設工作。公路經濟管理制度在促進公路建設事業(yè)發(fā)展的過程中發(fā)揮了重要作用，只有利用經濟管理制度解決公路經濟發(fā)展和建設過程中出現的各類問題，才能滿足區(qū)域的發(fā)展需要。

1.公路經濟管理體制的主要影響因素

1.1經濟利益因素

公路建設的模式主要包括分段建設、劃分區(qū)域建設和舉債建設，在這樣的建設模式下，容易出現還貸分割的問題，導致公路建設的經濟效益受到很大影響。如今，我國基建水平和經濟發(fā)展水平不斷提高，為公路建設提供了巨大動力，但是從經濟管理體制的內容來看，還存在部分內容不完善的問題，比如權利和責任的歸屬不明確，管理缺少統(tǒng)一性等，致使公路建設的資金管理出現問題，成為了公路建設發(fā)展的一大阻礙。

1.2投資渠道多樣

公路工程屬于大型項目，施工周期長，資金周轉率低，成本投入巨大，需要多方籌集資金才能順利完工，在漫長的施工周期中，一旦發(fā)生意外情況，將會進一步增加施工成本。由于投資主體眾多，不完善的經濟管理體制將增加經濟管理的難度，出現混亂的局面，降低經濟管理的效益。

1.3傳統(tǒng)管理體制的制約

公路建設屬于民生工程和基礎設施建設，是由多個政府部門協(xié)作共同推進的，這導致公路自身功能的體現受到了很大制約。根據這一情況對公路經濟管理體制實行分析，了解到造成體制不完善的因素有：計劃經濟體制的慣性影響;公路管理規(guī)律及特點的認知不成熟帶來的影響。現階段，公路經濟管理體制不完善，將嚴重影響到公路運營的整體性、系統(tǒng)性與合理性，制約公路快速、高效及安全作用的充分發(fā)揮[1]。

2.新形勢下公路經濟體制的完善措施

2.1強化公路企業(yè)的主體地位

公路企業(yè)主體地位的凸顯需要結合市場發(fā)展趨勢，采取合理的措施方能實現。公路建設項目的特殊性在于其屬于非盈利性項目，工程建設量大，建設周期長，項目推進的過程復雜。一直以來，政府都是建設的主要負責主體。由于不同地區(qū)的經濟發(fā)展水平不同，政府對公路工程的管理能力也存在差異，這導致公路經濟管理水平參差不齊。再加上公路建設中會消耗較多資金，且隨著時間的延長，資金投入也會逐漸增大，這對于經濟條件較差的地區(qū)來說，公路建設難度將會明顯增加[2]。另外，由于政府部門的嚴格管控，外部資金的進入也會受到諸多制約，破壞公路項目的建設效果。因此必須實施公路經濟管理體制改革，以政府為指導，以市場為平臺，對公路企業(yè)主體地位加以強化，在市場中將公路企業(yè)的靈活作用充分發(fā)揮出來，且大量引進民間資本，成為建設資本的補給，最終達到公路工程建設目標。

2.2構建良好法律環(huán)境，以法律推動公路建設活動的開展

公路經濟管理體制的建立和落實，是以現有的法律條文為基礎實行不斷完善和優(yōu)化的，可以說法律法規(guī)的健全性、有效性對于提高公路運營水平有著重要意義。不過根據目前情況來看，我國公路經濟管理體制制定中，并未對現有的法律條文予以了解和分析，公路經濟管理制度與實際需求不符，很難及時有效的解決公路建設中存在的各種問題，進而對企業(yè)經濟利潤帶來嚴重影響，不利于社會及經濟效益的提升。再加上我國公路事業(yè)發(fā)展時間較短，很多體系還不是十分完善，針對公路經濟管理制度的建立缺少專業(yè)標準指導，阻礙了我國公路經濟的進一步發(fā)展。為做好公路法律法規(guī)建設協(xié)調管理工作，公路管理部門需以現行法律法規(guī)為基礎，按照發(fā)展具體情況制定科學合理的經濟管理體制，在具體工作中，工作人員需明確其職責，盡到自身義務，為公路事業(yè)發(fā)展提供一份保障[3]。再者，法律法規(guī)落實及執(zhí)行質量的好壞，這也是相關部門人員需要重點關注的內容，一旦在執(zhí)法過程中出現問題，輕者會導致現有資源利用率降低，帶來一定經濟損失，重則會直接影響公路后期利用率和交通運行安全，阻礙區(qū)域經濟的進步。

2.3做好成本管控

在社會經濟快速發(fā)展的今天，市場經濟發(fā)展環(huán)境也得到了變革，公路事業(yè)要想做到可持續(xù)前行，加強成本控制是必要環(huán)節(jié)，如此才能在保證公路質量的基礎上，增大公路建設的經濟效益，為企業(yè)生存發(fā)展奠定基礎。基于此，完善公路經濟管理體制，合理規(guī)劃成本管理內容，提高管理水平成為當下相關部門重點研究的內容。

再者，還需建立合理的獎懲和激勵制度，并將其落實到實際工作中，明確劃分部門及人員職能，加大各環(huán)節(jié)工作的監(jiān)管力度，確保領導部門下達的指令能夠得到高效完成。而對于工作中存在的問題項，也應及時找到相關負責人，并按照問題輕重給予適當的懲罰，達到警示的作用，避免類似事件的再次發(fā)生。不僅如此，還需制定規(guī)章制度，嚴格控制好工料費的審批和支出，對計劃成本和實際成本進行比較分析，嚴格控制間接費和管理費用的支出，將施工的實際成本控制到最低[4]。

2.4建立信息化管理體系

信息技術是目前各領域工作開展中廣泛應用的技術種類，通過信息技術的應用，可實現動態(tài)化管控，提高工作效率，降低勞動力成本。所以在公路經濟管理中，合理應用信息化技術，構建完善的信息化管理系統(tǒng)，對于提升管理水平，實現經濟發(fā)展目標有著顯著效果。

3.結束語

綜上所述，在公路交通事業(yè)發(fā)展中，有必要建立健全的公路經濟管理體制，并結合實際發(fā)展需求，將其高效落實到具體工作中，加強管理的有效性，以此有效提升公路經濟管理水平，推動行業(yè)的穩(wěn)步前行。

參考文獻

[1]王海鵬.新時期高速公路經濟管理體制及應對措施分析[J].中國國際財經（中英文），2018（06）：298.

[2]尚濤.新時期下高速公路經濟管理體制及應對措施[J].南方企業(yè)家，2018（1）：21-22.

[3]杜鴻龍.新時期高速公路經濟管理體制及應對措施探究[J].今日財富（中國知識產權），2020（02）：93-94.

[4]何小娟.新時期高速公路經濟管理體制及應對措施[J].商品與質量，2019，000（032）：162.