鹽城文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展存在的問題及對策研究

祁杰 接鵬飛

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，我國社會的主要矛盾也發(fā)生了變化。人們在物質(zhì)層面的需求得到滿足之后，帶來了人們對于精神層面的迫切需要。2020年，在《中共中央制訂國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年計劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中，中共中央強調(diào)推動國家文化和旅游融合發(fā)展，增強文化和旅游產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。本文將以鹽城市為例，在探索鹽城市文旅融合發(fā)展新模式的基礎(chǔ)上，積極為鹽城市文旅融合發(fā)展建言獻策。

一、鹽城市文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)狀

鹽城人文歷史底蘊深厚，自然生態(tài)資源豐富，具有巨大的開發(fā)潛力。近年來，鹽城市積極踐行“以文塑旅、以旅彰文”發(fā)展思路，堅持能融則融、能融盡融，著力推動文化和旅游融合發(fā)展，取得顯著成效。

（一）文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢日趨強勁

為了適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的新形勢，鹽城市大力開發(fā)特色旅游資源，有效激發(fā)了文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值從2016年的164.3億元提高到2020年的244.7億元，占GDP比重由3.59%提高到4.11%。游客接待量年均增長15%。全市現(xiàn)有國家4A級以上景區(qū)18家，國家、省級鄉(xiāng)村旅游重點村8家，省級旅游度假區(qū)6家。鹽城市文化旅游業(yè)強勢推進，文旅產(chǎn)業(yè)正逐步從投資拉動、數(shù)量擴張向消費拉動、品質(zhì)提升發(fā)展。

（二）文化旅游發(fā)展空間不斷拓展

整合優(yōu)勢資源，創(chuàng)建多樣化旅游項目，推動研學(xué)旅游、體育旅游、康養(yǎng)旅游等融合業(yè)態(tài)提質(zhì)升級。推進產(chǎn)品融合，推出新四軍廉政文化、悅達(dá)工業(yè)旅游、歐風(fēng)花街、新弄里街區(qū)新景特色線路?？偼顿Y700億元長三角（東臺）康養(yǎng)基地項目順利落地，生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)全面起勢、蓄勢待發(fā)。東臺天仙緣小鎮(zhèn)、荷蘭花海風(fēng)情小鎮(zhèn)入列省級夜間文旅消費集聚區(qū)建設(shè)單位，打響“夜魔方·悅鹽城”品牌。

（三）文化藝術(shù)精品創(chuàng)作穩(wěn)步輸出

積極打造文旅演藝劇目，3年創(chuàng)作大戲劇本130多部，35部獲得省級以上獎項，對外輸選到8個省、40多個劇院團，創(chuàng)作數(shù)量、層次全省第一。鹽城成為繼文藝評獎制度改革后首個囊括國家“文華獎”“群星獎”的地級市。藝術(shù)創(chuàng)作“鹽城現(xiàn)象”受到國家、省級專家和媒體的高度關(guān)注與肯定。荷蘭花海王潮歌《只有愛·戲劇幻城》項目，云首演引爆長三角，成為省文旅融合標(biāo)桿項目。

（四）文化旅游整體形象有效提升

加強區(qū)域合作交流，成功舉辦中國文旅創(chuàng)作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會等，逐步擴大“文旅鹽城”的影響力。新四軍紀(jì)念館、海鹽博物館等入選“中華文化海外交流基地”。淮劇《小鎮(zhèn)》赴歐洲展演，建湖雜技亮相韓國蔚山，鹽城藝術(shù)團先后赴蘇丹、香港演出鹽韻特色節(jié)目，東臺黃海森林微電影《水杉語》亮相戛納國際電影節(jié)，彰顯“鹽城元素”，講述中國故事。先后獲評“一帶一路旅游文化名城”、“亞洲旅游業(yè)金旅獎·十佳綠色生態(tài)旅游目的地”、“國際知名旅游度假城市”等稱號，文化旅游整體形象得到了有效的提升。

二、鹽城市文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)實困境

鹽城文化旅游業(yè)保持了強勁的發(fā)展勢頭，但是依舊存在不少問題和短板。

（一）文旅市場主體培育不夠

文化產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模一般，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模與行業(yè)影響力不顯性，產(chǎn)業(yè)及企業(yè)集聚度不高，文化產(chǎn)業(yè)體系有待完善。傳統(tǒng)文化制造業(yè)占比超60%，數(shù)字內(nèi)容、創(chuàng)意設(shè)計等新興業(yè)態(tài)占比不足20%。藝術(shù)創(chuàng)作價值轉(zhuǎn)化通道尚未打通。商業(yè)基礎(chǔ)一般，缺乏高端、品牌文旅消費商業(yè)業(yè)態(tài)與龍頭零售企業(yè)，隨著高鐵開通滬寧杭等一線、新一線城市“虹吸效應(yīng)”明顯，潛在消費客戶存在外流風(fēng)險。

（二）文化旅游營銷深度不夠

文化旅游產(chǎn)業(yè)缺乏專業(yè)的整體包裝策劃，文旅品牌形象的表達(dá)缺乏載體，難以形成城市形象與文旅精品互相促進、互相帶動的營銷模式。即使在主體產(chǎn)品的宣傳營銷上，也存在手段單一、覆蓋面不廣等問題，運用廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體宣傳頻率較低，新媒體、新科技、“智慧旅游”平臺終端加載較少，旅游宣傳品發(fā)行量不多，缺乏全方位、多媒體、立體化的宣傳打造，宣傳的效果并不能很好的發(fā)揮。

（三）文化旅游融合程度不高

鹽城市在文旅融合方面雖然進行了積極的實踐，取得了一定的成績，但是依舊有部分文旅產(chǎn)業(yè)，僅僅是簡單的“疊加”城市文化元素，在資源開發(fā)的過程中，并沒有深入了解文化內(nèi)涵和價值，在旅游產(chǎn)品與服務(wù)中，并不能展現(xiàn)文化優(yōu)勢，進而無法有效滿足市場發(fā)展需求，直接造成了旅游產(chǎn)業(yè)鏈的短小。

三、鹽城市文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路徑選擇

文化和旅游融合，讓文化多一點“煙火氣”，讓旅游多一點“文化味”，基于市場角度的文旅融合，循序漸進，潤物無聲。市場主導(dǎo)的文旅融合，不在乎速度，而在乎效果;不在乎數(shù)量，更在乎質(zhì)量。這樣的文旅融合，才是可持續(xù)發(fā)展的、經(jīng)得起市場考驗的、更有生命力的文旅融合。

（一）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善文旅配套服務(wù)

優(yōu)化扶持政策。研究出臺最佳文旅用地保障政策，出臺最惠文旅品牌杠桿扶持政策，發(fā)揮文旅產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金最大保障機制。要加強資本運用資金配置，打通社會資本融資渠道，廣泛吸收多元化資本統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)開發(fā)服務(wù)。

培育專業(yè)人才。加大文旅融合人才的培養(yǎng)力度和引進力度，堅持“引進、培養(yǎng)、激勵”的綜合人才機制，加強與高等院校和科研院所的合作，大力培育高端復(fù)合型人才，積極出臺激勵措施，不斷激發(fā)文旅人才干事創(chuàng)業(yè)的熱情，為鹽城文旅融合增強發(fā)展后勁。

（二）基于市場主體，創(chuàng)新文旅消費供給

旅游消費衍生化。從文化產(chǎn)品消費轉(zhuǎn)向文化產(chǎn)品衍生品、衍生服務(wù)消費，增加文化產(chǎn)品的旅游衍生消費。最大程度發(fā)揮文化價值在市場競爭中的作用，利用文化附加值將其價值延伸至更大化滿足消費者的需求，從而達(dá)到產(chǎn)品、服務(wù)的再次創(chuàng)新，實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化、大眾化的文化供給，拉動旅游消費的增長。

旅游營銷符號化。文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在于按照文化和旅游深度融合的思維，對旅游產(chǎn)品的文化體驗進行開發(fā)和提升，打造成為獨特的文旅符號。要充分挖掘本地的歷史文化元素，進行故事演繹和文化包裝，做到旅游產(chǎn)品的文化營銷和文化再開發(fā)，賦予旅游以文化底蘊和持久生命力。

作者簡介：祁杰（1990-），女，漢，江蘇鹽城人，館員。研究方向：參考咨詢與數(shù)字資源建設(shè)、全民閱讀推廣。

接鵬飛（1972-），男，漢，江蘇鹽城人，館員。研究方向：圖書館數(shù)字化建設(shè)。